市行政服务中心2021年工作总结和2022年工作思路
xxxx年，市行政服务中心深入学习贯彻科学发展观、落实市委市政府全会精神，着重围绕全市“兴工强市、借力发展和特色推进”和加快推进“一高两进”三步走战略目标，不断深化行政服务办事大厅和招投标平台建设，着力在拓展延伸中心功能、提升服务水平、优化发展环境等工作上下功夫。通过进一步创新制度和规范管理，强化服务职能，挖掘服务潜力，拓展提速空间，深化行政审批制度改革，实现服务质量和办事效率上有新的改进，群众满意度上有新的提高。市行政服务中心全年按期办结各类审批事项xxxxxx件，按期办结率xxx%，即办率达xx.x%。共有xxxx位办事群众参与中心窗口服务质量测评投票，满意率达xx.xx%。市招投标中心全年完成建设工程交易项目xxx项，交易额xx.xx亿元，节约政府投资x.xx亿元，节资率为xx.xx%，组织政府采购xx场次。中心的建设和发展，为我市投资发展环境的改善和经济社会更好更快发展做出了积极贡献。一年来我们重点抓了以下几方面工作：
一、更加注重职能的拓展完善，行政服务效能得到进一步提升。
针对国际金融危机给企业带来的严峻形势，中心充分发挥协调管理职能，强化政企互动，着力打造优质、高效的服务机制，真诚为企业办实事、解难题，全力助推企业稳定发展、提升发展。
（一）完善服务机制，深化服务管理，促进工业提升发展。一是充分发挥协调职能。对企业上报的一般性审批项目，在x个工作日内，中心牵头组织经贸、国土、规划、环保等职能部门的服务窗口，联合现场踏勘，各服务窗口达成一致意见的，当天予以联合审批。对重大投资项目，或现场联合踏勘小组无法达成一致意见的审批项目，中心梳理汇总后，提交市工业项目咨询决策会议讨论。同时，牵头每周一次召开由经贸、国土等涉企主要职能窗口负责人例会，专题分析项目审批过程中关键环节存在的各类问题，促进工业项目审批提速。二是提高服务企业效率。为切实提高服务企业效率，避免企业空跑、多跑，中心创新服务机制，在重点工业乡镇、市级经济开发区、工业园区和招商局等地，择优确定熟悉工业项目操作流程、工作经验丰富、业务能力较强的xx名工业项目审批代理代办员。明确代理代办员为企代办审批事项、宣传涉企优惠政策、反馈企业意见建议等工作职责，加强代理代办员跟踪管理，建立考核激励机制，促进提高服务质量。同时，加强培训力度，对代理代办员进行涉企政策、服务技能、项目审批流程等培训，切实提高服务能力，确保完成代办事务。目前，代理代办员为企业代办审批项目xxxx余件，有效提升了涉企服务效率。三是强化项目跟踪服务。中心实行项目审批跟踪服务制度，制作《工业投资项目审批跟踪服务卡》，发放给企业主和代理代办员，企业通过服务卡对服务中心的审批速度、办事流程、办结时限和服务质量作出评价，并提出意见建议。中心工作人员定期对企业进行回访，了解企业反馈信息，并根据回访情况，对行政审批和行政服务等方面存在的突出问题，及时进行整改落实。对回访中了解到的制约企业发展的突出问题及时形成信息报送市委、市政府，供领导决策参考。中心还根据企业办事和项目审批实际需要，推出《工业投资项目（备案类）审批全息流程图》，为指导企业办事提供了有效介质。目前，中心正借助计算机网络技术，依托中心办件系统数据库，制作新一代电子版“全息流程图”，从而进一步提高服务工业水平。
（二）强化信息动态管理，注重环境监测点建设。我中心配合市纪委设立并运作好经济发展环境监测点，加强中心作为固定监测点的动态信息监控，明确专人每月按期梳理、汇总和分析，及时做好涉企重要信息的登记和上报工作，健全信息报送制度。经贸局还在中心窗口设立企业服务xxx信息收集点。目前止，中心已上报涉企重要信息xx条，采纳x条，为政府决策提供了参谋作用。
（三）对接扩权事项，清理进驻项目。对照全省公布的项目和扩权事项，开展行政许可事项及非许可审批事项的清理工作，并做好进驻窗口事项的梳理和核对。常驻中心xx个部门共有行政许可事项xxx项、综合窗口x个部门共有行政许可事项xx项，合计xxx项。其中，进驻中心窗口办理的有xxx项，占全市xxx项行政许可事项的xx.x%。另有xxx项非许可审批事项也在窗口办理。经核准同意民宗、广电、药监、外经贸、档案等x个部门xx项事项暂不进驻中心办理。
（四）加强涉企收费监管，建好涉企收费罚款专窗。为优化经济发展环境，根据市委市政府要求，配合市纪委深入调研，出台了《关于建立市行政服务中心涉及企业行政事业性收费和罚款统一监管专窗的通知》（x政办发xx号），x月x日专窗开始运作，财政和发改各派一名工作人员进驻窗口，负责全市涉企收费和罚款的统一监管和备案。半年来，共审查备案涉企收费部门xx个，收费项目xx项，被收费单位xxxxx份（次），涉及金额xxxx余万元。专窗的运作，完善了中心功能，方便了企业咨询，强化了社会监督，营造了更加透明的投资发展环境。
二、更加注重服务项目和民生，优质高效的服务理念得到进一步巩固。
（一）组织学习讨论，强化责任意识。认真落实《关于进一步优化经济发展环境的若干意见》文件精神，围绕打造“四最”环境目标，深入抓好全市“两提高、两降低”效能建设主题活动中涉及中心办理事项的推进落实；组织学习、讨论《xx市损害经济发展环境行为处理办法（试行）》，督促相关窗口认真自查自纠，杜绝窗口人员发生任何损害经济发展环境的行为。
（二）深入开展“三服务”活动。认真贯彻《关于深入开展“千名干部进千企”活动进一步完善政企互动服务机制的通知》（市委办xxx号）以及市委办《关于在全市深入开展“服务企业、服务项目、服务民生”活动的实施意见》（市委办xx号）等文件精神，结合全省开展的“企业服务年”活动部署，深入开展“千名干部进千企”活动，制订了工作方案和活动计划，以及助推企业做大做强的帮扶举措，进一步完善政企互动服务机制。中心领导深入结对的“百家万安门业”、“志康生物制炭”和“兆华木业”等三家企业，并采取走访听难题、问计策、谋项目和帮协调等措施，切实帮助企业排忧解难。为满足农民办理专业合作社需要，xxxx年一季度，专门组织召开工商、国税、财政、农业、质监等窗口会议，明确办理时的“一次性告知、制作样本表式、缩短办证时间、灵活变通办理”等工作要求。在办件时间紧、办件量大的情况下，相关窗口主动加班加点，提供优质高效服务。据统计，一季度共注册农业专业合作社xxx多家，相关窗口累计加班xx多人次xxx余小时，为农民享受相关优惠政策，实现增收节支做出了贡献。
（三）拓展窗口服务功能，提升中心整体素质。工商局主动扩充进驻窗口职能，大胆改革工作程序。自xx年元旦起，将原委托城南、城北工商所办理的个体工商户设立、变更和注销登记，统一归并到中心窗口办理，同时纳入全市的动产抵押登记和格式合同备案项目。针对一些企业发展资金不足的困境，又及时在窗口增设了股权质押登记专窗，指派业务骨干专窗专事办理，确保服务工作高效和快捷。全年受理企业网上登记xx户，实现股权质押登记xx户，出质股权金额xxxxx万元，被担保债权金额xxxxx万元；帮助xx家企业通过动产抵押向银行融资贷款x.xxxx亿元，受到了企业主的普遍欢迎。一年来，中心各窗口人员的素质也得到锻炼提升，涌现了一批服务企业和服务项目的先进典型，如交通窗口的胡洪传、房管窗口的干部职工以优质高效的服务，赢得了办事群众和经济主体的好评。
三、更加注重作风和效率，“扩容提速”迈出新步伐。
把部署开展行政机关内设机构审批职能归并工作列入xxxx年的重点工作计划，明确年度工作目标、工作重点和具体措施。多次向市委市政府分管领导汇报改革思路，与x市行政服务中心和审改办等上级部门保持联系和沟通，积极关注周边改革动态和各地进展情况。我们着重抓好以下工作：一是争取支持，落实场地。考虑到审批职能归并改革后，驻中心窗口工作人员将大幅增加，现有办公场所不能满足改革的需要。因此，在改革正式启动前，我中心已经着手准备扩容改造。一方面在认真研究后提出详尽的改造方案，并对该方案作了初步设计。另一方面争取市领导及财政部门的支持，落实了扩容改造工程所需的xxx余万元经费，使工程得以及时实施。二是周密部署，及时行动。x市启动该项改革后，我市及时跟进，健全市级组织领导机构，由市长任组长，市委副书记、市纪委书记和常务副市长任副组长，相关部门主要领导任成员，设立工作班子，将市审改办设在我中心，完善出台了改革实施方案，制订具体的进度计划表。三是深入调研，完善方案。xx月xx日全市动员会后，市审改办及时联系职能归并改革先进地区，为相关部门制订改革方案提供借鉴。同时，按照工作进度表，会同市编办有关人员，及时走访第一批改革的xx个部门，听取各部门职能归并的基本思路，提出完善方案的建议措施。国土等部门还专门组织人员到安吉等地学习经验。至xx月底，xx个部门已全部建立了领导小组，制订了内设机构审批职能归并改革方案。市审改办对各部门的职能归并方案进行梳理汇总后报市编委会讨论，并依据市编委会讨论意见对各部门上报的方案进行批复。目前，第一批改革的xx个部门已处于成建制进驻中心前的最后准备阶段。
一年来，中心在取得一些成绩的同时，也存在着以下主要的困难和问题：一是服务机制、工作制度创新突破比较难，中心持续发展和良性运行面临新难题；二是招管办职能定位决定了它面临着自身无法克服的协调难等现实问题；三是对分中心和乡镇便民服务中心的管理有待进一步加强。这些都有待于在今后工作中加以进一步的重视和解决。
xxxx年工作总体要求：以争创新一轮省示范行政服务中心为契机，进一步深化审批制度改革，强化服务监管，促进公共权力依法、规范、高效运行，服务招商引资，服务项目推进，服务转型升级，服务社会民生，打造“四最”环境。我们将围绕一个中心，建好两个平台，构建三级体系，提高四种能力，达到五个效果。即以经济建设为中心，优化行政审批服务平台及公共资源交易平台建设；统筹城乡，以市级行政服务中心为基础，以乡镇便民服务中心为延伸，以村级民生xxx社区服务站为触角，构筑市、乡、村三级公共服务网络体系；加强干部学习，增强大局观念，提倡换位思考，提高辩证思维能力；加强部门互动、政企互动，提高沟通协调能力；加强政策研究，提高解读政策能力；加强业务钻研，提高破解难题的实际操作能力；强化效能督查，建设效能型中心；探索体制改革，建设创新型中心；营造中心文化，建设活力型中心；注重综治维稳，建设和谐型中心；强化服务理念，建设服务型中心。
重点抓好以下几方面工作：
一、全面完成部门内设机构审批职能归并改革。
三月份，第一批xx个部门将按计划率先完成改革，并成建制进驻中心；上半年，其余xx个部门也将基本完成该项改革，从而形成部门内部审批和监管相对分离的运作机制。主要工作措施有：
1、完善硬件设施，抓好中心扩容。按照既定的扩容方案继续实施中心扩容改造工程，原招投标中心用作审批办事大厅，招投标中心搬至二楼。改造后可增加办事大厅建筑面积xxx平方米，新增窗口座位xx个，整个工程争取在三月底前完工并交付使用。
2、对接扩权事项，确保放权到位。紧抓本次省、x市扩大我市经济社会管理权限的契机，力促各部门主动对接上级要求，尽快熟悉业务，规范理顺办事环节，确保放权事项落实到位。
3、梳理事项目录，有序推进改革。再次全面梳理、公布我市行政许可及非行政许可审批事项目录，分批、分步促进各部门实现内设机构审批职能的归并。
4、做好后续工作，巩固改革成果。做好部门审批职能归并的后续工作，完善中心各窗口运作机制；推行使用“一印两模”，全面更新、完善审批许可事项“七公开”资料。
5、优化审批流程，服务提升发展。在《xx市工业投资项目审批全息流程图》的基础上，进一步优化工业落地项目审批流程；结合实际，梳理汇编《xx市服务业审批全息流程图》、《政府投资项目审批全息流程图》，为办事各方提供一套标准版科学化的办事流程。
6、推进制度建设，创新监察手段。进一步优化窗口绩效综合评价体系。以视频监察子系统为重点，全面推行电子监察系统的建设和应用。强化督查考核，确保中心各窗口运作规范高效。
二、深化公共资源配置监管体制改革，完善招投标平台建设。
配合“一办三中心”建设，重点落实以下措施：
1、配合体制改革，理顺工作关系。按照招投标监管办独立设置的要求，配合市纪委监察局完成招投标监督体制改革，抓好工作衔接；完善招投标体制改革，设立并运作好“xx市公共资源交易中心”，按照三定方案的要求，实现招投标工作与x市的有机对接，推进招投标交易平台的规范化建设。
2、改善服务环境，合理布局功能。一是利用行政服务中心改造扩容机会，完善招投标硬件设施，为交易各方提供良好的环境；二是实行评标区与开标区隔离，从而进一步优化招投标区的功能设置，规范招投标工作监管。
3、强化服务功能，规范办事程序。一是强化工作咨询。成立招投标平台工作咨询协调小组，定期研究招标中遇到的问题，为各方主体提供咨询服务。二是完善制度建设。完善各类交易办理程序，指导部门和乡镇开展招标工作，力求达到各类交易程序合法、操作规范、成效明显。三是深化信息公开。进一步规范招标信息发布行为，对违规招投标行为的处理结果、招投标活动当事人不良行为记录等相关信息进行通报或公示。四是创新改进方法。在合法可行的前提下，优化服务方式，简化办事流程，急事急办、特事特办，提高工作效率；在公平公正和群众认可的前提下，创新交易方式，完善评标办法，确保招投标活动顺利完成。五是谋划电子政务。克服技术和资金难题，继续完善招投标中心信息管理系统，使之既符合我市惩防体系建设要求，又与x市招投标信息管理系统接轨，严格交易程序，简化办事流程，减少人为误差，体现公平竞争，提高工作效率。
4、做好部门协调，争取部门支持。主动加强与招投标主管部门以及招标人、业主、代理机构的联系，反馈招标投标情况，实现信息互通，使招投标工作得到他们的最大支持；加强与人大代表、政协委员和各监督员的联系和沟通，为招投标工作提供监督保证。
5、加强动态管理，规范从业行为。加强对进场交易施工企业、供应商、代理机构、评标专家的信息动态管理，建立信息库，为行政部门管理提供参考；建立投标企业信誉档案，及时掌握投标企业情况，为资格审查、评标、决标、定标提供信息支持。
三、以争创第二轮省示范中心为抓手，加强队伍建设，提升服务水准，增强中心凝聚力。
xxxx年，第二轮省示范中心创建将拉开帷幕，为做好此项工作，中心将重点做好以下几方面工作：
1、完善管理机制，推进制度化、规范化管理。窗口人员实行双重管理，业务上接受原单位指导，窗口工作期间，以中心管理为主，服从中心统一管理。为争创省级示范中心，xxxx年，行政服务中心将进一步明确职责，制定相应的规章制度，以人为本，实现人性化管理。加强中心文化建设，积极开展各种文娱、体育活动，通过参加各种活动，让窗口工作人员感受到中心的温暖，增强中心的凝聚力、吸引力。
2、加强窗口建设，提升窗口工作人员的服务水准。行政服务中心是市政府的派出机构，代表着市政府形象，中心窗口好比是政府超市，如何让来办事的“顾客”满意是我们工作的导向。xxxx年，中心将继续以争创“双满意”为载体，完善对窗口及窗口工作人员的考核办法，每季度在窗口中开展星级评比，在窗口工作人员中评选“季度之星”，年终综合每季度考核情况开展“群众最满意窗口”、“群众最满意服务员”、“窗口先进个人”评选活动，进一步营造你追我赶、争先创优的良好氛围。同时，加强窗口效能建设，提高审批质量和效率，提高窗口工作人员的服务技能，提升中心服务层次。
3、加强沟通学习，进一步完善中心队伍建设。继续深入学习十七届四中全会精神，把学习实践科学发展观和行政审批相关法律法规、业务知识作为学习重点，坚持既定的学习制度，努力创建“效能型、创新型、活力型、和谐型、服务型”机关。通过学习，使中心的工作思路和工作理念得以全面贯彻落实，从而推动中心工作再上新台阶。同时，坚持“请进来与走出去”相结合，组织中心内部和窗口工作人员经常性的、分批分人的对外学习考察，学习先进地区的成功经验，对照查找差距。邀请兄弟县市单位来中心指导，广泛征求意见和建议，从而有针对性地加强和改进工作，不断提高服务水平和办事效率。
《市行政服务中心2021年工作总结和2022年工作思路》由：卡耐基范文网整理
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