市监管办2021年工作总结及2022年工作计划
xxxx年工作总结
xxxx年，xx市监管办在市委、市政府的直接领导下，深入贯彻学习党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想、省第十四次党代会、x市委七届二次全会等会议精神，紧紧围绕市委十四届二次全体（扩大）会议、市政府第十六届一次会议决策部署，深入开展“项目攻坚年”、“效率提升年”、“最多跑一次”改革等活动，解放思想、务实创新，全年全市公共资源交易活动平稳有序，市委、市政府交办的各项任务出色完成。年内被市委、市政府授予“全市城镇D级危旧房腾空解危专项行动先进集体”，有x名干部被市委、市政府通报嘉奖。
全年市级平台共办理公共资源交易项目xxx个，交易金额xxxxxx.xx万元。其中建设工程项目xxx个，成交额xxxxxx.xx万元，与预算金额xxxxxx.xx万元相比节约财政资金xxxxx.xx万元，节约率为x.xx%；政府采购项目xxx个，交易金额xxxx.xx万元，与预算金额xxxx.xx万元相比节约资金xxxx.xx万元，节约率为xx.xx%；产权交易项目xx个，预算金额xxxx.xx万元，交易金额xxxx.xx万元，资金增加率xx.xx% ；土地出让xx宗，起始价xxxxxx.xx万元，成交价xxxxxx.xx万元，增收xxxxx.xx万元。市政府xxxx年新投资代建项目x个，代建面积x.xx万平方米，建成代建项目xx个，建成面积xx.xxx万平方米，总投资额xxxxx.xx万元。评审政府投资项目xxx个，审核总造价xxxxx万元，核减财政支出xxxx万元，平均核减率为x.xx%。
一、党建引领，不忘初心，不断提升队伍理论素养和实战能力
（一）坚持理论更新，保持思想敏锐力。新的历史时期，党和国家更加强调科学发展，更加注重社会建设，更加关注民生，更加强调公平公正，对公共资源市场化配置工作提出了新的更高要求。xxxx年以来，把学党章、学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及深入贯彻落实党的十九大精神作为首要任务，通过学习理解内涵，增加党员干部使命感、责任感。
（二）丰富活动载体，保持组织生命力。丰富多彩的活动，是组织生命力的体现方式。一是健全和落实“支部主题党日”活动。自x月xx日市委组织部《关于全面推行“支部主题党日”活动的通知》（xx组发x号）下发以来，办支部共组织支部主题党日活动xx次，内容涉及学习、一线工作、新农村建设、机关运动会等。二是组织党员收听收看网络教育。三是深入贯彻“两学一做”活动。党员积极参加社区治安巡逻，党员志愿者服务最多的党员达到xx余分。四是开展机关党建“百日攻坚”活动。寻找基层党建中存在的问题，明确党建工作要求，推动支部工作。五是扎实开展“创先争优”活动。一年来，有x名党员受到市委市政府的各类表彰。六是支持幸福乡村建设。积极参与幸福乡村建设，组织干部到联系村xx镇xx村参加植树活动、剿灭劣Ⅴ类水活动等，年末予以x万元的资金扶助。七是积极开展献爱心活动。全办党员干部积极参加微心愿、慈善一日捐等活动。八是开展爱国主义教育。重要节日开展形式多样的学习教育活动。如“七一”组织党员到西山烈士墓缅怀烈士，学习烈士事迹。“八一”组织党员干部集体收看阅兵式等，激发党员的爱国情怀，以更加珍惜美好生活，热受本职工作。
（三）强化勤政廉政，保持队伍向心力。勤政为民是天职，廉洁自律是底线。引导全办党员干部树立正确的人生观、价值观、政绩观。强化党风廉政教育。定期组织党员干部学习党纪法规，结合各类案例强化警示教育，增强党员干部拒腐防变的能力。全面贯彻《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等规定，强调党员干部时刻牢记政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。本年度内无领导干部违法违纪违规现象发生。
二、聚集问题，力求突破，努力实现政府投资项目招投标工作“最多跑一次”甚至“零跑”目标
“最多跑一次”是简政放权的x实践。为深入贯彻落实省政府“最多跑一次”改革要求，办坚持“不破法规破常规”的工作思路，在严守招标投标法律底线的基础上，在政府投资项目招投标提质提速提效上实现突破。
（一）在美丽乡村现场会筹建项目上进行先行先试。美丽乡村现场会筹备工作初期，按照汪胜副书记指示，要在美丽乡村现场会项目上更好地提速提质提效，确保相关项目如期保质完成。根据美丽乡村现场会项目的实际特点及现有招投标法律法规规章的规定，办出台三项举措。一是扩大交易权限。原乡镇街道、部门公共资源交易平台的交易规模为xx万元，对现场会涉及到的项目由各乡镇街道、部门单位自行组织交易的规模提高到xxx万元。同时，对涉会项目将原乡镇街道、部门单位建设工程施工不公开招标的审定权限从xx万元提高到xxx万元。二是开通提速通道。为最大限度争取时间，提高招标效率，对招标时限进行再约束。原小额工程建设项目的交易时间为x+x（招标公告发布至投标截止时间不少于x日，公示不少于x日），缩小为x+x（招标公告发布至投标截止时间不少于x日，公示不少于x日）。三是提供点对点服务。为协同顺利推进项目建设，对涉会项目提供一对一，点对点的特殊优化服务。办干部多次放弃休息时间，为项目前期和招标做好指导和咨询。涉会的xx余个项目，交易金额近xxxx万元，不仅如期完成，而且未发生一起投诉案件。
（二）市级平台交易项目流程缩减效果明显，多个环节实现“零跑”。招标文件审核、网上备案实行AB岗制度并即来即办。xxxx年已对xxxx余家投标企业实行一次性网上备案，已审结各类招标文件、中标公示xxx余份；通过网络进行报名的项目数xxx个；投标人通过网络报名投标xxxxx余人次。通过网络交退投标保证金xx.xx亿元。在投标报名、获取招标文件、交退投标保证金等多环节真正实现“零跑”。
（三）出台后续规范制度。xxxx年x月xx日，《xx市“最多跑一次”改革向政府投资项目工程招投标延伸工作方案》（市委办xx号），先行先试措施进一步以制度形式进行推广。同时，为确保放而不乱，又协助市住建部门相继出台《进一步规范建筑市场若干事项通知》、《xx市建筑业监理企业信用评价办法》（试行）等，突出“放管”结合，“管服”并进，以放激活力，以管促规范。
三、围绕中心、融入项目，积极助力全市各急、重、难项目推进工作
项目建设是经济社会发展的重要载体。xxxx年我市又一批重点项目陆续上马。除了全省美丽乡村暨农村精神文明建设现场会筹备相关项目，还有xx港流域综合治理、城市综合交通客运枢纽、文化艺术中心二期、城市智能停车场等一系列项目。对待各类急、重、难项目，办始终秉承“服务为先，指导跟进”的理念，最大程度加快项目在招投标环节的速度和效益。如大陈古村亮化及灯光秀工程，该工程专业性强、时间紧、任务重。大陈乡政府也是第一次接触此类项目，对实施过程中的一些具体问题难以把握。为协同顺利推进项目建设，办相关人员多次放弃休息时间，积极为项目出谋划策，为项目前期和招标做好指导和咨询。全年，累积参与各类项目推进协调会xxx余次。
在服务PPP项目上，办一如既往地履好职把好关。xxxx年全市PPP项目推进力度更大，项目更多。PPP项目从谋划到“落地开花”，程序更复杂、牵涉到的法律法规更多，项目实施的经济和社会效益也更受关注。xxxx年，办主动做好兰溪至xx公路xx清湖至凤林段公路PPP工程项目、xx市淤头至x绿色产业集聚区贺村姜家公路工程PPP项目、xx市客运枢纽PPP项目、xx市文化艺术中心二期PPP项目等x个PPP项目的“两报告一方案”及采购监管工作。参与各类PPP项目协调会xx余次，对项目中碰到的各种问题与各相关部门共同献计献策，促进我市PPP项目平稳落地。
四、目标明确、措施得力，公共资源交易“数据上传“工作x领先
根据省发改委关于公共资源交易平台贯通暨平台考核工作的要求，从xxxx年x月开始，每个县市的公共资源交易数据都要上传至省公共资源交易中心并进行考核。办及时召开工作推进会，主动与x市监管办、交易中心、软件公司加强对接、沟通和协调，坚持一手抓进度，一手抓质量，严格按照时间节点、对照标准，立足本职工作，确保准确、及时完成数据上传工作。自x月份x市每月考核排名以来，我市均名列前茅。
五、勇挑重担，积极探索，基层政务公开标准化规范化试点工作推进有序
xxxx年x月x日，国务院办公厅印发《开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》（国办发x号），xx市被列入全国xxx个试点县市区之一。根据我市两化试点工作实施方案，公共资源交易领域基层政务公开的两化试点工作由我办牵头负责。为高质量完成这次带国字头的试点工作，一是协调到位。鉴于我办人员少（实际工作人员只有x人）的现实困难，为确保专人负责，我办专门向招标代理机构聘请一名工作人员专门从事两化试点工作。同时，重视与住建、交通、水利等公共资源交易各行政主管部门的联系协作，最大限度争取支持配合。二是进程到位。试点工作千头万绪莫衷一是，但国家、省、市工作方案对阶段的工作任务是一致明确的。为此，完成各节点的任务是底线。根据省政府及市政府的统一安排部署，已制定针对公共资源交易领域基层政务公开两化试点实施方案。同时，按照“应公开，尽公开”的原则，对公共资源交易中涉及的内容进行分门别类，包括建设工程、政府采购、国有建设用地使用权出让、产权交易、资源要素交易x个方面，共梳理公开事项xx项。明确信息主动公开和依申请公开流程。三是动态完善。在初期工作的基础上，对梳理提炼的相关事项进行实践，并不断试错完善。
六、立足问题，抓住要点，公共资源交易薄弱环节监管再加强
公共资源交易面广环节多，近年来，我办一直着力于对全市公共资源交易的全过程监管。xxxx年，办针对日常监管中发现突出问题重点加强：
（一）加强评标专家抽取监管。针对部分行政主管部门及公共资源交易中心对评标专家抽取规章制度执行纪律有所松懈的实际情况，牵头各行政主管部门、市公共资源交易中心等职能部门，明确责任和措施。与行政服务中心联合出台《关于加强评标专家抽取监管的意见》（江监管办〔xxxx〕x号）。重申职责分工，强化履职监督。特别要求财政部门应当根据法律、法规、规章细化政府采购专家库及专家抽取管理制度，加强对政府采购活动的全过程监督。进一步明确专家抽取流程和要求。要求各行政主管部门人员在抽取（含通知）评标专家时，要派人到现场监督，确保评标专家抽取、邀请、通知严格按照相关程序操作。强化综合协调，加大对各相关部门单位履职监督力度。
（二）抓好省纪委专项督查整改。xxxx年x月，省纪委对我市进行了扶贫领域监督执纪问责工作专项督查。根据《市纪委关于省扶贫领域专项督查反馈问题及整改落实责任分工》安排，第一时间召开专题会议，研究整改方案，认真部署落实。对全市各乡镇（街道）自行组织公开招标、邀请招标和未招标的工程建设项目进行专项检查。出台了《关于重申招投标业务重点把握若干问题的通知》（江监管办x号），就投标人的资格条件设置、报名规范、资格审查规范、投标规范、评标规范等进一步明确、细化。重视业务培训。牵头组织全市各乡镇（街道）的公共资源交易业务人员、监管人员，围绕交易审批、接受报名、资格审查、开标、定标及合同签订等，结合检查所暴露的问题，进行了针对性培训。通过培训，进一步提高了乡镇（街道）工程建设项目招投标工作人员的业务能力和规范意识。
七、围绕中心，统筹兼顾，上级交办的各项工作任务全力推进
（一）D级危旧房腾空工作。x月xx日，市委、市政府召开全市D级危旧房腾空工作动员会。根据会议精神，我办承担x户D级危旧房腾空任务。在任务数超过工作人员总数的情况下（x名干部，x户任务），全办上下不畏困难齐心协力，仅用了二天半的时间完成签约率xxx%，x天时间完成腾空率xxx%。因表现出色，我办被市委、市政府授予“全市城镇D级危旧房腾空解危专项行动先进集体”的荣誉称号。
（二）招商引资工作。始终重视信息获取。年初开始，就积极与金诚集团取得联系，并就全域旅游项目进行全方位跟进。金诚集团投资意愿也较强，根据我市要求先后编制了《xx市全域旅游+体育健康产业整体开发项目》《江郎山极限小镇设计方案》等多个方案。杨君副市长也先后三次参加项目论证会。后因金诚集团布局策略调整以及项目核心团队人员流动，项目推进放缓。但该项目核心团队经一年多对我市的深入考察，对xx的旅游发展前景相当看好，现该团队已加入碧桂园集团，重点开拓碧桂园的产业项目，这给我市的旅游项目招商带来新的机遇。近一个月来，碧桂园产业团队已来我市实地考察了三次，目前正处于项目方案内部论证阶段。
另外，xxxx年以来，我办大力拓展招商引资思路，主动捕获招商引税信息，成功引入xx有限公司全国物流结算中心项目。巨立通以货路运输产业链高效协同为支撑，以信息化为手段，打造专用卡车全生命周期和营运全过程的服务平台，构建一个完善的卡车与运输生态圈，实现车主买车、营运、后市场、金融等全产业链的无缝对接服务，将中小微物流企业从缺业务、缺运力的困境中解放出来，并以强大的保供能力、标准的服务流程为大型生产企业提供便捷稳定的运力服务。目前，xx有限公司已完成注册，注册资本为壹亿元人民币。
（三）招商引税工作。年初，受“招商引税”思想的启发，对在江从事建筑业服务的外地建筑企业现有的税收征管体系专题分析，重点对政府投资项目建设中的建筑业税收问题进行调研，发现该领域税收征管在全市层面配合度不高，措施薄弱，税源流失严重。针对存在的问题，率先提出了以政府投资项目招标与工程款结算结合为抓手固源增税的构想，并形成切实可行的操作方案。该方案受到分管副市长和舒市长的充分肯定，并得到国税、地税、各行政主管部门及市级层面的赞同并采纳，在全市上下普遍实行。目前，这条举措已初显成果。
（四）项目谋划工作。积极贯彻落实《xx市人民政府办公室关于印发xx市xxxx年度项目谋划攻坚工作方案的通知》（x政办发x号）、《xx市发展和改革局关于开展“项目谋划攻坚月”活动的通知》（江发改发x号）、《xx市人民政府办公室关于开展一把手赛谋划专题活动的通知》（江政办发xx号）等文件精神，鼓励全办干部职工深入思考、脑动大开，共谋划各类项目近xx个。经内部评比筛选，共上报谋划项目xx个。
（五）x商会筹建工作。根据《xx市委办公室关于加强xxxx年异地商会筹建工作的通知》（市委办x号）文件精神，我办被列为筹建x商会的联系服务部门。在筹建过程中，积极配合牵头部门市招商局做好x商会的筹建工作。在共同努力下，x商会已于xxxx年xx月xx日顺利挂牌成立。
xxxx年工作计划
一、围绕中心，主动融入xx“大花园”建设，高效助推工业平台建设、PPP、民生类等重点项目建设进程
继续深入学习党的十九大，习近平新时代中国特色社会主义思想及省、市各级新理论新精神，紧紧围绕xx“大花园”建设任务，加强项目交易政策把握和指导服务，提升交易质量和效率。重点围绕：一是市政基础设施、公共服务设施、工业平台建设等各类公建项目；二是文化艺术中心、虎山运动公园、城北交通客运枢纽、中医院搬迁等PPP项目。
二、凝聚全力，持续跟进碧桂园集团、巨立通集团，努力争取招商引资出成果
继续对接重点招商引资项目，一是将在具体合作模式、合作中重点问题预判等加强沟通对接，争取项目有实质性进展。二是围绕总部经济招商引税。xxxx年，巨立通集团将以我市为公司总部，整合其原有的全国物流产业资源，面向全国布局设立大区分公司，我办也将着力引导该公司进驻园区，结合原已入园的“天地汇”地区结算中心，吸引其他第三方物流平台，打造xx互联网+物流集聚区。三是围绕生态建设与循环经济重点对接中国天楹xx循环经济产业园项目。该公司xxxx年起就拟在我市考察对接，新建集垃圾与生物质发电、餐厨垃圾处理、污泥处理、建筑垃圾回收循环利用、医疗废弃物处置、工业固体废弃物处置为一体的循环经济产业园。虽然该公司无缘参与我市的餐厨垃圾处理项目，但几年来仍一如既往地关注我市相关项目进展，对我市的循环经济产业园项目抱以极大的热情。我办将继续保持与公司的对接，力争在其他项目上实现合作。
三、务实创新，准确把握上级要求，不折不扣落实好基层政务公开标准化规范化试点工作
根据《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》（国办发x号）文件精神，我市被列入全国xxx个试点县市区之一，我办被确定为公共资源交易领域基层政务公开两化试点工作牵头单位。试点工作从xxxx年x月开始，到xxxx年x月底结束。前期已基本确定公开事项清单并完成第一轮公开流程梳理。目前事项梳理已进入规整扫尾和规范流程、标准编制的关键环节。下一步我们除了快速完成上级要求的“规定动作”外，重点做好以下工作。一是突出内外结合。试点工作本来就是摸着石头过河，全国各地尚无样板可循，也无经验可借鉴。但标准的制定还是规律可循的，我们将在充分梳理事项清单的基础上，充分发挥第三方专业力量，编制公共资源交易领域的公开事项标准和公开流程标准。二是拓宽公开平台。公共资源交易信息有别于一般政务公开信息，多数为商业信息，群众知晓度和获取便捷及时性至关重要。下一步将规范我市公共资源交易领域信息发布平台，充分利用“互联网+”技术，将xx市公共资源交易平台发布的信息整合至xx市人民政府门户网站、x市监管网、x政务服务网及省级其他相应平台。三是力求特色创新。特色工作是试点工作的加分项。及时总结提炼，突出领域特色，形成xx经验。
四、管服结合，认真践行“最多跑一次”改革举措，努力实现政府投资项目招投标工作“最多跑一次”甚至“零跑”目标
按照省质监局、省编办等部门制定的《政务办事“最多跑一次”工作规范》，公共资源交易领域未被列入“最多跑一次”改革范畴。但我办自我加压，主动践行，在xxxx年推行“最多跑一次”改革向政府投资项目工程招投标延伸x项措施。下一步我们将继续深入践行“最多跑一次”改革举措，管服结合，管服并重。继续深入推行网上报名及交易保证金交退，缩减交易流程，能实现“零跑”绝不让群众多跑。不能实现“零跑”的，尽量让群众少跑。
五、紧跟x，进一步理顺公共资源交易监管体制机制，提高监管效率提升监管合力
自xxxx年x月，国务院下发关于《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》以来，全国各地开始积极探索公共资源交易监管体制机制改革。xxxx年x市监管办开始积极推进此项工作。xxxx年x月xx日，x市法制办已将《x市政府投资工程建设项目招投标体制机制改革实施意见（征求意见稿）》向我市征求意见。下一步，我办将按照x市政府的统一部署，结合我市实际，进一步深化公共资源交易监管体制改革。
《市监管办2021年工作总结及2022年工作计划》由：卡耐基范文网整理
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