市农业农村局2021年度工作总结及2022年度工作思路
（一）xxxx年工作总结
xxxx年，是党的十八大召开之年，市农业综合开发办公室在市委市政府的领导、上级业务主管部门的指导下，紧扣“绿色崛起、科学跨越”的主题，全面贯彻落实省、市第十三次党代会精神和市委、市政府《关于开展“主导产业培育年、项目比学赶超年、工作绩效提升年”活动的意见》及省农发办《关于开展农业综合开发项目建设进度推进年活动的通知》精神，结合xx农发工作实际，认真组织实施“xxxx土地治理项目春季攻坚”，扎实开展“项目推进年、质量强化年、绩效提升年”活动，进一步深化干部作风与廉政建设，开拓进取，团结拼搏，狠抓落实，各项工作都取得新的成效。
一、攻难题，抓亮点，项目攻坚成效显著
1、土地治理项目成效斐然。xxxx年实施以中低产田改造项目为主的土地治理子项目x个、总治理面积x.x万亩、总投资xxxx万元，项目已完成各项实施内容及验收前的各项准备工作，具备上级验收条件，并于x月xx日上报省办要求组织竣工验收。
xxxx年实施以中低产田改造项目为主的土地治理子项目x个、总治理面积x.x万亩、总投资xxxx万元，xx个标段已完成建设任务，并提供审计部门审计；新增补的x个标段已基本完成计划任务，其中x个标段可进行工程量复核。
总投资xxxx万元的xxxx年度国家农业综合开发双塔、苏州塘中低产田改造项目，土地治理面积x.x万亩，xx个施工标段于去年xx月份全面动工。现已基本完成建设任务，x月xx日通过县级验收，工程决算已提供审计部门审价审计，工程实施进度列x市前列。
总投资xxxx万元的xxxx年度国家农业综合开发连鱼畈中低产田改造项目，x个标段全部动工建设，由于x—x月份雨水较多、近日x月气温较高影响工程施工，加之个别标段政策性处理未全部到位，目前完成形象进度xx%。
2、产业化经营项目如期实施。完成了xxxx年度由xx有限公司实施的“x万头生猪生态养殖基地新建项目”和xx有限公司实施的“年产xxxx吨豆制品加工新建项目”，xxxx年度由xx有限公司实施的“食用菌保鲜物流建设项目”，xxxx年度由xx山里头土蜂养殖专业合作社实施的“中蜂养殖科技示范建设项目”等x个财政补助项目的县级初验，并按要求申请省级验收；xxxx年度日产xx吨优质留胚米深加工基地建设项目按计划要求实施，对项目财务管理提出具体要求，目前该项目已完成xx多万元，完成形象进度xx%。
3、项目对接谋划成果明显。年内共争取到省以上财政资金xxxx万元，为历年之最。一是按照“服务‘两区’、突出重点、注重科技、统筹实施”的选项原则，以及“项目建设与村庄整治、田间道路与村庄巷道、田间防护林与村庄绿化、田间排灌渠系与村庄用水、土地治理项目与农业产业化相结合”的“五个结合”，及早谋划xxxx年土地治理项目。确定将江郎高标准农田示范工程、广渡溪中低产田改造、长石中低产田改造等x个项目推荐为xxxx年度国家农业综合开发土地治理项目。x个项目规划治理面积x万亩，估算总投资xxxx万元，其中请求安排省以上农业综合开发土地治理项目补助资金xxxx万元，xx市配套xxx万元，项目行政村和群众自筹资金xxx万元。项目已按程序完成可行性研究报告，并于x月xx日报省农发办审批，省农发办于x月xx—xx日对项目进行实地考察，并于x月xx日以浙农综办[xxxx]xx号文件，下达xxxx年国家农业综合开发土地治理项目省以上财政存量资金投资指标及编报项目实施计划的通知，我市江郎高标准农田示范工程名列其中，省以上财政资金投资指标xxxx万元。二是产业化经营固定资产贷款贴息和流动资金贷款贴息项目。已申报的xx个项目中，获国家财政贷款贴息项目x个、贷款贴息额达xxx万元，获省财政贷款贴息项目x个、贷款贴息额xx万元，项目个数、补助额度均为我市历年之最，贴息资金已按规定程序陆续拨付到相关企业。同时，认真开展xxxx年度产业化经营项目申报工作。根据《x省xxxx年农业综合开发产业化经营项目申报指南》，通过政府政务信息网、联通集信通平台、户外LED及时发布项目申报信息，指导符合条件的企业按申报要求、程序及时申报。其中，产业化经营财政补助项目，已于x月xx日结束，向省推荐项目x个、共要求省以上补助资金xxx万元；贷款贴息项目正按申报指南要求组织申报。三是科技示范推广项目。x月xx日，省农发办以浙农综办[xxxx]xx号文件，下达xxxx年国家农业综合开发科技推广项目省以上财政资金投资指标及编报项目实施计划的通知，我市凤之帆果蔬专业合作社实施的《鲜切花周年高效生产技术示范推广项目》，省以上财政资金投资指标xx万元。四是水毁修复补助。按要求及时上报农发项目水毁情况，争取到省以上财政补助资金xx万元。
4、招商引资进展顺利。引进现代农业项目——xx市凤之帆花卉示范基地建设项目x个，总投资xxxx万元，项目建设单位为xx有限公司，项目已上报落地，完成投资xxx万元。
二、强管理，严规范，制度建设日臻完善
我办注重完善和落实各项制度，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，切实把各项制度落到实处。
1、财务管理。一是对帐外帐进行清理，杜绝体外运行；二是规范资金的拔付，所有资金拔付必须依据合同，依据进度拔付，决不拔人情款和违规拔款，所有票据凭证经手人、审核人、审批人签字到位，审批手续齐全，做到帐证相符、帐实相符。
2、财产管理。制订办公室固定资产及办公用品管理、采购制度，保证固定资产的安全、完整、可供正常使用；办公室所有财产重新进行盘产清点、登记造册，并办理财产领用、保管手续，杜绝国有资产流失。
3、工程管理。一是强化项目质量管理考评。制定并于x月份开始执行《xx市农业综合开发土地治理项目工程质量管理考评办法》，将项目质量管理内容量化细化，按统一标准由纪委、监管办、农发办、项目实施乡镇及相关部门人员进行公开考评，确保项目保质保量按期实施并发挥效益。通过考评，反响热烈、效果较好。二是推行质量管理联控。项目质量管理与施工单位信用评价、监理单位信用评价整合，实行质量管理联控。项目年度考核最后一名的施工单位及其项目负责人均不得参与下一年度农发工程的投标；实行监理单位工程质量连带处罚机制，如果本项目区内有一个标段验收一次性未通过的，给予扣减xx%的监理费，如果在每次检查考评中发现二个以上（含二个）主控工程存在质量问题的，给予扣减x%的监理费。三是实行保质提速约谈承诺。对进度慢的标段，以书面形式以出整改通知书，要求按指定完成的时间，倒排施工计划，并制订相应保证措施，作出相应的承诺；对现场管理不到位的标段，采取约谈施工企业负责人，根据需要调整项目负责人，并要求施工企业以书面形式出具进度、质量保证承诺书；对连续两次考评排名后三位的施工单位，约谈其公司负责人，要求公司加强指导与督促并提供书面承诺，必要时按施工合同给予施工单位一定的经济处罚。四是完善“项目联系单管理办法”。以办法来约束和规范在建工程中的工程变更，杜绝腐败的源头，明确增减工程必须要有项目区乡镇、设计、监理等单位共同参与并签字方可有效，并明确出具联系单的时间要求，改变以往工程结束之后一起出具联系单的情况，杜绝人情单。同时，要求各标段做好示范标段，经验收合格后，才能开展全标段实施；完善质量巡查日记和现场质量管理整改通知书以及质量监督公告牌等，进一步加强项目的质量管理。
三、重教育，塑形象，打造“五型”农发队伍
以教育为主，认真开展“项目推进年、质量强化年、绩效提升年”活动，推行“三项制度”，打造“廉洁、高效、勤奋、务实、活力”农发队伍，着力提升工作绩效。
1、学习实践活动成效明显。积极开展学习“最美警察”和“做最美xx人—我们的价值观”大讨论，“做最美农发人—爱岗敬业比奉献”、“项目比学赶超年”活动，推行“三项制度”，发掘亮点、提供线索，凝心、聚神、鼓劲，推进农发工作。特别是利用市第三个“全民学习日”活动，组织学习讨论《xx市农业综合开发土地治理项目工程质量管理考评办法》，自觉投入项目、绩效“保质提速”。办公室人员自觉参加“一对一”结对帮扶活动，为结对帮扶对象送钱送物，力所能及地解决实际困难。
2、勤政廉政建设不断深入。办公室始终把廉政教育和作风建设作为自身建设的头等大事来抓，并将其贯穿到项目管理的具体工作当中。一是邀请检察、审计等部门为办公室全体人员做节前的廉政教育，并经常在会议上进行强调，做到警钟长鸣。二是打造清正廉洁文化氛围。在办公室醒目位置，布置有清正廉洁恪言、我市名胜及农发项目建设成果的图框，营造清正廉洁、团结和谐、奋进创新的农发文化氛围。同时做到廉政教育逢会必讲，警钟长鸣。三是项目申报、实施做到阳光操作，公开、公正、公平。所有过程通过政务信息网、联通信息平台、户外显示屏公开发布。四是设立办事公开栏，公布办公室项目申报指南，办公室职责，农发办廉政风险点及风险防控措施；设置廉政承诺、工作去向牌，办公室所有人员做到联系电话公开、廉政承诺公开，自觉接受社会、群众监督。四是实行动态监督。认真执行党风廉政责任制，加强全方位、动态型监督，通过深入推进廉政风险点防控机制建设，有效拓宽监督投诉渠道，全力打造“阳光机关”和廉洁、高效、勤奋、务实、活力农发队伍。
3、调研宣传实现新突破。办公室出台了年度调研宣传工作意见，根据本单位工作特点，除确定x个调研课题外，还鼓励自选课题，认真调研。办公室上报的《xx市农发办开展“项目推进年、质量强化年、绩效提升年”活动》、《xx市农业综合开发宣传做到四落实》、《xx市农发办采取五项措施推进项目建设》等x篇信息分别在省农发办今年第一至第三期简报上发表；《土地治理项目前期工作须做深做细》在今年《中国农业综合治理开发》杂志第七期刊登；参与省农发办组织的《农业综合开发支持粮食生产功能区和现代农业园区建设的实践与思考》调研课题撰写；《今日xx》x月xx日四版专题刊登了xx农业综合开发给力“幸福xx”建设的报道。
此外，本单位还克服人员少、业务工作任务繁重的情况，认真做好农村工作指导员、结对帮扶共建中国幸福乡村等工作，尽力而为地帮助xx镇x、xx，xx镇广渡等联系村解决一些实际问题。
在过去的一年中，我市农业综合开发工作虽然取得了一定成绩，但与市委、市政府要求仍存在许多不足，主要是：受前期降雨影响，工程进度与计划尚有差距；对项目工程建设所涉的政策处理工作难度估计不足；建后管护督促检查工作还不够到位；工作人员的责任意识、创新意识和争先意识尚待进一步加强。
（二）xxxx年工作思路
xxxx年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，我市农业综合开发工作要继续坚持以科学发展观为指导，紧扣“绿色崛起、科学跨越”的主题，深化“项目推进年、质量强化年、绩效提升年”活动成果，致力于项目建设推进、致力于管理创新突破、致力于执行效率提升，为建设惠及全市人民的“幸福xx”作出应有的贡献。
一、致力于项目建设推进，促进农业“两区”发展
坚持以现代工业理念指导新时期的农发项目建设，按照“突出重点，集中资金，规模开发”原则，围绕改造中低产田、建设高标准农田，加大对粮食生产功能区和现代农业园区的支持力度，充分发挥农业综合开发资金和其他两区建设资金的相互支持、相互配合的聚合效应，提高项目建设标准，确保工程质量，让项目区农民群众得到实实在在的好处，扎扎实实推进我市“幸福xx”建设。
1、全面完成xxxx年项目建设任务。以“攻难点、清尾欠、建机制、强自验”为主要措施，全力推进项目建设进度，在主汛期以前全面完成xxxx年项目建设任务，并做好上级验收的相关准备工作。
2、认真组织实施江郎高标准农田示范工程，完成年度计划任务。江郎高标准农田示范工程是我市xxxx国家农业综合开发项目。项目总投资xxxx万元（其中：中央财政资金xxx万元，省财政配套资金xxx万元，xx市财政配套资金xxx万元，村群投工投劳折资自筹资金xxx万元）。项目建设高标准农田x万亩，主要建设内容为：衬砌渠道xx条、xx.xxx公里，配套渠系建筑物xxx座，新建滴灌xxx亩，改良土壤xxxx亩，新建、修建机耕路xx条、xx.xxx公里，种植农田防护林xxx亩，建立科技示范基地xx亩。
3、抓好xxxx度产业化经营财政补助项目的实施指导工作。在完成xxxx年度xx市新生粮食专业合作社“日加工xx吨优质留胚米深加工基地建设项目”建设并按要求进行验收的同时，督促xxxx度产业化经营财政补助项目保持按期实施：xx市林山茶叶专业合作社“年产xxx吨绿茶加工项目”，投资xxx万元，要求省以上财政补助xx万元；xx市丰源水产养殖专业合作社“xx万只钱江源水系中华鳖良种培育及无公害养殖基地改造项目”，投资xxx万元，要求省以上财政补助xx万元；xx市绿园禽业专业合作社“x万羽富硒绿壳蛋鸡养殖基地项目”，投资xxx万元，要求省以上财政补助xx万元。待项目批复后，抓紧优质好项目实施的督促、指导，确保项目保质按量按期完成。同时，做好产业化经营贷款贴息财政补助项目申报及实施后效益跟踪等相关工作。
4、完成科技示范推广项目。由xx市凤之帆果蔬专业合作社实施xxxx年国家农业综合开发科技推广项目——《鲜切花周年高效生产技术示范推广项目》，在我市省级现代农业综合区内的xx镇x村达坝淤畈，建设xxx亩鲜切花周年高效栽培核心示范基地，辐射推广面积xxxx亩。项目总投资xxx万元，省以上财政资金投资指标已安排xx万元。督促按实施方案保持保量完成建设内容并通过相关部门验收。
5、大力做好农发项目储备工作。积极跟踪国家、省农发项目安排和资金投向，整合资源、凝聚力量，切实加大前期投入，进一步加强信息收集、项目对接等协调配合，全面加快“两区”建设涉及的农发项目谋划和储备工作，为我市农业综合开发广度、深度、精度的开展提供了依据，尽力争取得到上级的帮助和支持。
6、强力抓好招商引资及项目谋划。牢固树立项目经济和抓项目就是抓发展的理念，以项目为主要支撑，加快推进招商引资工作，确保完成市下达的招商引资任务。同时，要下功夫抓好重点项目谋划和服务业工作。
二、致力于管理创新突破，促进农发工程保质提速
严格执行x省农业综合开发资金和项目管理实施办法，加强资金、项目管理，强化监督检查，促进工程项目按期保质完成，效益得到充分显现。
1、加强资金管理。规范工程验收，所有项目工程验收都要经过镇、村、监理、财政等相关部门单位一起参与，并形成验收报告签字后生效；规范资金的拔付，所有资金拔付必须依据合同，依据进度拔付，决不拔人情款和违规拔款，所有票据凭证做到经手、证明、审核、审批手续齐全，帐证相符、帐实相符。按照农业综合开发项目资金绩效评价办法，组织开展绩效评价工作，将评价结果纳入资金分配综合因素，提高资金和项目管理水平。同时，发挥农业综合开发机构就地就近实施监管的优势，切实加强对资金拨付、使用、管理和项目建设实施全过程的监督。
2、强化项目管理。一是立项管理。推行项目立项公示制，严把项目立项关。全部项目根据省农发办发布的申报指南，按照“政策公示、全面发动、乡镇（企业）推荐、专家评估、政府审查”的项目择优筛选办法，在项目所在乡镇的自荐意见基础上，由市农发领导小组组织水利、国土、财政、农业、林业、审计等有关部门的专业技术人员对候选项目逐个进行现场勘察、考察评估，并以无记名打分方式对项目可行性提出评价意见，拟定申报项目，同时进行立项公示。二是招标管理。土地治理项目委托有资质的xx公司代理招标工作，招投标均通过市招投标中心组织实施，资质预审、招标公告发布、投标、评标定标、公示等各环节工作，都在市招标办的指导监督下进行。农发办凭招标办核定的中标通知书与施工单位签订施工承包合同及廉政合同、安全生产合同。三是施工管理。在按公开招投标要求优选施工队伍的基础上，建立了专业监督、农发办监管、受益地乡村协管“三结合”的现场监管机制，保证工程顺利实施。
3、加强监督检查。一是强化项目质量管理考评。继续执行《xx市农业综合开发土地治理项目工程质量管理考评办法》，将项目质量管理内容量化细化，按统一标准由纪委、监管办、农发办、项目实施乡镇及相关部门人员进行公开考评，确保项目保质保量按期实施并发挥效益。二是推行质量管理联控。项目质量管理与施工单位信用评价、监理单位信用评价整合，实行质量管理联控。项目年度考核最后一名的施工单位及其项目负责人均不得参与下一年度农发工程的投标；实行监理单位工程质量连带处罚机制，如果本项目区内有一个标段验收一次性未通过的，给予扣减xx%的监理费，如果在每次检查考评中发现二个以上（含二个）主控工程存在质量问题的，给予扣减x%的监理费。三是实行保质提速约谈承诺。对进度慢的标段，以书面形式以出整改通知书，要求按指定完成的时间，倒排施工计划，并制订相应保证措施，作出相应的承诺；对现场管理不到位的标段，采取约谈施工企业负责人，根据需要调整项目负责人，并要求施工企业以书面形式出具进度、质量保证承诺书；对连续两次考评排名后三位的施工单位，xx公司负责人，要求公司加强指导与督促并提供书面承诺，必要时按施工合同给予施工单位一定的经济处罚。四是推行“项目联系单管理办法”。以办法来约束和规范在建工程中的工程变更，杜绝腐败的源头，明确增减工程必须要有项目区乡镇、设计、监理等单位共同参与并签字方可有效，并明确出具联系单的时间要求，改变以往工程结束之后一起出具联系单的情况，杜绝人情单。同时，继续完善示范标段、质量巡查日记和现场质量管理整改通知书以及质量监督公告牌等做法，促进项目的质量管理。
4、扎实推进建后管护。切实改变“重建轻管”的思想观念，着力构建农发项目建设与管护的长效机制。要以重要灌、排水工程为重点，引导、支持和规范“农民用水者协会”、“工程管理委员会”、“水利会”等管护组织建设；积极探索拍卖、租赁、承包和业主负责制等有效形式，明确已建成工程所有权、使用权，落实管护主体、管护责任和管护措施，保障已建成工程长期发挥效益。
5、加强档案、统计工作。进一步完善档案管理、统计数据采集方法，保证数据来源科学可靠，为科学决策提供依据。
三、致力于执行效率提升，促进农发队伍干净干事
按照打造“阳光机关”和廉洁、高效、勤奋、务实、活力农发队伍为主题的机关作风建设活动，切实增强全体干部职工的大局意识、责任意识、创新意识、效率意识和服务意识，提高农发部门服务中心任务的能力与落实本职工作的水平，确保各项目标任务的圆满完成。
1、进一步加强学习和培训。认真学习领会党中央、国务院关于做好“三农”工作的方针政策，不断提高干部队伍的政策理论水平和业务能力，增强做好“三农”工作的责任感和使命感。以提高干部素质为目标，提高工作能力为核心，加大培训力度，改进培训方式，重点开展项目评审、资金管理、综合检查、信息管理系统培训，努力提高培训质量和效果。努力造就一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的农业综合开发干部队伍，全面提升农发支撑保障能力和社会公共服务能力。
2、深入开展调研宣传。密切跟踪和加强对农业生产、农民收入和农村形势的分析研究。深入研究如何充分发挥农业综合开发优势，加强涉农资金统筹整合，提高支农资金积聚效应。组织开展完善农民专业合作社、贷款贴息等扶持政策专题研究，不断提高农业社会化服务水平，扶大扶强区域优势主导产业发展。加强农业综合开发支持粮食生产功能区和现代农业园区建设等研究，及时总结在具体实践中出现的问题并提出相应对策。围绕关键环节，组织开展加强资金和项目管理研究，加大监督检查力度，提高资金使用效益。要加强与媒体的沟通协调，充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体，加大宣传力度，突出宣传重点，提高宣传的针对性和有效性，为农业综合开发营造良好的舆论环境。
3、进一步深化党风廉政建设。认真贯彻落实上级关于党风廉政建设的各项部署，继续深化以“提能增效，狠抓落实”为重点的执行力提升工程建设。切实抓好工程建设招投标、项目立项审批和竣工结算等各个环节，不断完善惩治与预防腐败体系，建立和完善农发工作中的岗位廉政风险防范机制，自觉增强党风党纪约束，接受社会和群众的监督，对权力运行和资金运作进行全程跟踪监管。从源头强化反腐倡廉意识，营造农发系统干净干事的良好氛围，确保资金安全、项目安全和干部安全。
4、切实改进工作作风。坚持“为国理财、为民服务”的财政工作宗旨，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点。坚持求真务实的工作作风，开拓进取全力干事，想新招、出实招，抓落实、出实效。所有工作做到定责任领导、定实施负责人、定完成时间、定奖惩措施，分工明确，责任到人。同时，继续做好联系村、结对帮扶共建中国幸福乡村、指导员联系村的相关工作；保质按时完成上级党委、政府及业务主管部门交办的工作，以优异成绩奋力开创农业综合开发新局面。
同时，认真负责地完成市委、市政府和上级业务主管部门交办的其他任务。
《市农业农村局2021年度工作总结及2022年度工作思路》由：卡耐基范文网整理
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