市商务局年度工作总结和2022年工作计划
一、xxxx年工作回顾
xxxx年，在xx市委、市政府的正确领导下，全市商务系统围绕“开拓大市场、发展大商贸、推进大开放”的总要求，牢牢把握新常态下经济发展态势，较好地完成了商务发展各项目标任务，为xx社会经济发展做出了积极贡献。
xxxx年xx市实现全社会消费品零售总额xxx.xx亿元，比上年增长xx.x%；其中限上社会消费品零售总额累计实现xxx.xx亿元，同比增长xx.x%；限上批零住餐销售额累计实现xxx.xx亿元，同比增长xx.x%；完成商贸业限下转限上xx家；全市进出口总额xxx.xx亿元，同比增长x.x%；其中出口额xxx.xx亿元， 同比增长x.xx%；进口额x.x亿元，同比下降xx.xx%；服务外包执行额xxxx万美元；实际利用外资xxxx万美元，超额完成全年目标任务；新增外资企业x家；网络零售额xxx.xx亿元，同比增长xx.xx%。
（一）做大做强商贸企业
1.重视规划引领，促进有序发展。启动《十三五商贸业发展总体规划》和《成品油零售体系十三五专项规划》编制工作。完成了商贸业发展总体规划初稿并印发各部门、乡镇街征求意见。全市成品油零售体系“十三五”专项规划也已经完成了评审工作。两个规划制定将为下一步推进我市商贸业发展提供有力依据。
2.促进流通业业态创新。一是高度重视大企业大项目建设，中国国际电工电器城销售中心和中国国际电工电器城会展中心累计投资xx亿，用地面积xxx多亩，目前已经结顶，将开始二期建设；正大城市综合体、白象百佳广场、虹桥和xx商业综合体等项目完成投资约x亿元，进展顺利。二是用足用好扶持政策，做好示范引领。xx有限公司获得“省商贸流通业诚信示范企业”称号。评选出xx有限公司等xx家商贸流通明星企业和xx有限公司等xx家商贸流通成长型企业；鼓励企业创先争优，兑现扶持资金xxx多万元。三是搭建促销平台引导消费。成功举办第十六届中国电器文化节、xx汽车展等大中型展览会xx个，参会企业xxxx多家。千乡万村连锁店工程、农产品冷链建设、配送物流等亦有了长足发展。
3.加强商贸业监督管理。一是加强对特种商贸行业日常监督管理。加油站、典当、拍卖行、汽车回收等行业尽管碰到了一些问题不能有效解决但亦没有发现违规行为与造成不良影响。二是开展迎接Gxx安全生产攻坚专项行动工作，牵头电子商务安全生产整治工作，组织有关部门开展大型商贸企业和加油站安全生产检查，加强了散装汽油购销管控工作，圆满完成护航Gxx任务。三是组织开展旧市场“大拆大整”专项行动，整治提升专业市场x家，拆除专业市场x家，累计建筑面积x.x万平方米；改造升级农贸市场x家、安全综合整治xx家、启动改造x家。
（二）推动外贸稳定发展
一是高度重视乐商贸易回归工作。年初，我局就把贸易回归作为外贸新的增长点来抓。组织有关部门到乐商企业较多的x芜湖县、x等地及有关重点在外企业调研，通过召开座谈会和上门走访等形式了解企业生产经营情况和政策对比。亦向他们宣传我市政策和服务、经济发展情况。对外地政策、条件总体上有一定把握。二是加大展会拓市场力度，切实落实外贸扶持政策。今年列入我市支持的境外展会共xx个，自办展x个，重点展会x个，一般支持类展会xx个，展会行业覆盖电力能源、照明、电子、五金工具、汽配及工业自动化等。组织xxx家企业参加了第xxx、xxx届广交会，参展展位共xxx个，取得了较好参展效果。全年外贸优惠政策享受企业共xxx多家，总扶持资金xxxx多万元。三是优化外贸出口服务工作。开展“外贸双服务”和“百日攻坚”活动，了解企业出口订单情况和经营发展中遇到的困难和问题，及时帮助企业协调解决实际困难。加强业务培训，全年举办了两次大型外贸实务知识培训。建立了x个千人外贸服务微信大群，使外贸服务、政策宣传、市委市政府重视支持信息及时宣传到每一个企业。
（三）全程跟踪服务外资外经项目
一是推进在建项目。正大城市综合体项目置业部分一期已完工，二期正在建设中；督促台资童乐医院项目建设。二是保姆式跟踪服务重大引资项目。xx有限公司完成重大资产置换项目，该项目实际利用外资xxxx万美元。三是积极协调在谈项目。较大的在谈项目有以下几个：对接韩国新开拓者航运公司、印尼华侨多次来我市洽谈收购造船企业。xx公司计划在雁荡山建设xx小镇项目，计划投资额约x亿元，意中商会主席傅益翔先生x月、x月份二次来我市考察谈判。柳市红星农庄休闲观光园项目，计划投资x亿元。还有xx湾港区通过省商务厅外联处，积极联系xx公司，寻求港区项目的合作。四是积极引导企业走出去，我xx有限公司等xx公司，全年对外投资、承包工程总计约xxxx万美元。
（四）推进网络经济快速发展
一是推动传统行业电商化。我市现有重点BxB平台x个，重点BxC平台xx个。百方网、中开网、八米网、兴乐易购、华邦易购、机械社区网等发展较快。二是支持新兴的电气类平台发展。省重点创新项目八米网发展良好，已入驻经销商xxxx家，生产厂家xxxx家，年销售额达x.xx亿元；阿里巴巴xx产业带已入驻企业xxxx余家。三是指导电商园区规范建设。我市已建成的华仪（城南）、xx（xx）、xx（xx）和xx（城东）等x个综合性电商园区共计x万平方米，共入驻企业xxx多家，总成交额xx.x亿。浙南和华京两家专业市场实现了电商化，开展线上线下互动业务成为新型的电商园，金龙、宏伟和正惠电商园等也已经进入招商阶段。四是积极开展电子商务村建设，现已建成电子商务村xx个，其中xx镇xx村创建成为xxxx年度x唯一一个省级电子商务示范村。建成了农村电商服务点xx个，提升网点xx个；建成小区智能投递终端（E邮柜）xx个；组织xxx人培训参加了省电商职业技能资格考试。
（五）扎实开展党建工作，加强国企管理
一是将开展“两学一做”教育活动作为全年党建工作的主线，进一步提升党员先锋模范作用。以开展“六型机关”、“四好科室”和“万人评机关”活动为契机，做好“亲商兴贸、助企兴业”的服务品牌，深入企业开展服务活动。严格制度建设和党员管理，今年新发展党员一名。二是配合完成巡察工作。xx市纪委第五巡察组今年x月份入驻我局开展巡视工作，对我局提出了x项反馈问题意见，我局进行了深刻剖析，提出整改方案，认真开展整改工作。包括开除了一名国有企业党员，对一名国企负责人给予行政和组织处理。整改情况获得了巡察组的好评。三是全面落实党风廉政责任制建设。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，加强廉政防控体系建设。四是强化机关作风和效能建设，修订完善了请销假制度和“三重一大”制度清单，开展xx次正风肃纪专项检查，机关作风明显好转。五是加强商务系统国有企业管理。开展了调查摸底国有企业具体的资产负债情况，并将详细情况向市财政局、国资办和审计局做了沟通对接，认真做好防止国有资产流失相关工作。开展了旧房危房大排查行动，加强了安全生产、消防安全、信访维稳等工作，配合做好国家级文明城市、卫生城市等创建工作，推进xx公司丹霞路批发市场的改造提升工程。完成了国有企业党支部换届工作，配好配齐了一批有能力的领导班子。
同志们，xxxx年我市利用外资工作考核在x“四区两市”中排名第一、内贸指标考核排名第三、外贸指标考核排名第三、网络经济工作考核排名第三，商务工作考核总分排名x四区两市前例。取得这样的成绩是市委、市政府科学决策、正确领导的结果；是各乡镇、街道和市有关部门密切配合、积极作为的结果；是全市工商企业、内外贸企业、实体、虚拟经济企业及各经济主体、社会各界克服困难、争优创新的结果；亦是全市商务战线上同志不辞辛劳、共同努力的结果。在此，我代表市商务局党组，向所有关心和支持xx商务事业的领导、同事和各界朋友表示衷心的感谢！
xxxx年我们虽然取得了一定的成绩，但是在工作推进的过程中能够发现，我市商务经济发展依然存在一些问题。
1.商贸业仍然是我市经济发展的短腿。一是我市商贸业结构不合理。汽车类、金属类、机电产品及设备类三行业占比达xx%，同时商贸业占GDP比重较低，仅为xx.x%左右，与xx人口大市、经济强市不相称。二是我市商贸企业营销模式还比较传统，业态很不健全，盈利模式和现代商业模式创新不够。配套不完善，不能满足日益提高生产生活需要。如，融资租赁商业模式、再生资源、汽车回收企业用地配套等。三是旧市场整治工作难度大。各专业市场主体对改造提升积极性不高，搬迁制约因素多。农村市场大多自发形成，建设审批规划难度较大，要素亦无法保证，需要全面协调。典当等传统行业发展碰到了前所没有困难。
2.外贸进出口增长困难。一是外贸需求持续低迷，出口受到抑制。全球经济仍处于金融危机后的深度调整期，主要经济体走势分化，国际贸易增长动力不足， 新兴经济体经济增长也普遍放缓。巴西、俄罗斯等国家因汇率大幅贬值，部分拉美、非洲出现外汇管制，出口市场的订单量有所下降。二是我市出口产品结构相对单一，价格、支付方式等无序竞争严重。电气产品出口占比xx--xx%，多数中小企业产品类同，企业相互竞争激烈。三是外贸流通业、服务贸易业发展缓慢。x市外贸流通xx强，我市没有一家企业进入。对外服务贸易业技术性强，难度高，我市缺少如产品设计、软件开发等容易获得国际订单的企业，制约了我市服务外包的发展。四是专业外贸从业人员少，企业开拓国际市场能力不大。企业外向度总体不高。只有瑞安一半。五是服务配套、综合服务平台能力不够，如保税仓、保税区、港区开放等建设滞后。货运代理、信用证出具能力有限亦带来一定影响。
3.引进外资困难。从资源、要素来讲，我市并没有优势。况且我市外资大项目少，带动利用外资增长后劲不足，没有长期稳定增长的保障。同时，我市利用外资产业类型、性质单一，仍旧是以第二产业为主，仍旧以xx华侨为主，缺乏先进服务业第三产业的外资及世界xxx强一类企业。xx市场经济发育较早，民众让利意识不及周边，土地、用电、人才等要素供给不及周边县市，也导致一些项目不愿在xx落户。
4.我市网络经济产业基础薄弱，产业配套设施等较少，整体业态略为松散，资源不能有效共享和利用。同时受区位、产业结构以及生活环境等各方面影响，投资电商的资金及人才不愿流向我市，企业成长受限。我市虽然出台了网络经济的奖励扶持政策，但是基于网络经济产业发展的迅猛和变化快，难以适应其持续的变化，需要及时更新扶持政策。公共海外仓、跨境电子商务发展缓慢。
5.队伍建设尚需加强。担当意识、责任意识、创新意识以及“精气神”尚需提升。随着社会经济的快速发展，对从事商务工作的干部的能力和素质的要求也越来越高，一旦不主动不努力，就会出现跟不上工作要求的情况。特别是我们商务工作领域广，对外业务变化快，专业性强，内贸业态、网络经济发展迅速。同时考绩任务压力大，一些部门不分职责人为干扰大，额外要求增加消防安全生产、文明和卫生城市创建、经济秩序整治等具体监管工作，使我们干部一边感到工作干不完，一边又无从着手，感到力不从心。被过多要求配合协助，已严重影响正常本职职能工作。
针对上述问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。
二、下步工作思路
我局将坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实创新发展理念，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，进一步扩大对外开放，按照 “拓市场、促消费、强平台、整秩序、优服务”的工作思路，努力形成消费时尚、辐射周边、内外贸并举、网络经济活跃、多元驱动的商务经济发展新格局。
xxxx年主要商务指标目标：实现全社会消费品零售总额增长xx%以上；限上社会消费品零售总额增长xx%以上；限上批零住餐销售额增长xx%以上；商贸业限下转限上xx家；外贸出口总值增长x%以上，服务贸易出口总值增长xx%以上；实际利用外资xxxx万美元以上；网络零售额增长xx%以上。
（一）加快流通领域建设，扩大国内市场消费
一是科学谋划，做大做强商贸业。编制完成《xx市商贸流通业“十三五”发展规划》和《xx市加油站专项规划》。强化规划引领，落实好“十三五”商贸流通规划，明确发展目标工作任务，推进城乡商业网点规划实施，各乡镇街要继续引进建设商业综合体等高大上项目，努力提高城市化水平。二是打造重点商圈，培育消费热点，健全商贸业态。大力发展特色商业街区，打造特色小镇，推进虹桥步行街、南虹购物街、城南婚庆一条街、雁荡旅游一条街等特色街区建设。开展电器、模具、农产品、美食、秋冬购物节、汽车文化节等促销活动，营造浓厚的购物消费氛围。推动营销模式创新，努力促进我市商贸业增量提质。三是鼓励制造业企业分离发展现代服务业，提高全市商贸业水平和服务业比重，推进产业转型升级和经济发展方式转变。各乡镇街都要筛选一批制造业企业重点培育指导。及时做好限下转限上和应统尽统，尽量避免漏报不报。四是积极培育重点商贸流通企业，大力推进农村市场体系建设，继续开展“千乡万村连锁店”和“农产品冷链系统”工程，推进社区便利店建设。五是强化市场监管。整顿规范商贸行业发展，维护市场经营秩序。做好市场运行监测监管体系建设，做好典当行金融风险防范，加强加油站安全、生产经营管理，加强商贸行业消防安全工作，对加油站等重点行业加强消防监督教育。加强对二手汽车交易、报废汽车回收监督管理和服务工作，尽可能帮助规划落地。六是继续开展旧市场“大拆大整”专项行动，按照“一场一策”的原则抓紧做好旧市场改造提升和异地搬迁工作，打造一批标杆专业市场和农贸市场。xxxx年将提升整治专业市场xx家，关停搬迁x家，新建x家。七是加强督查考核，商贸两项指标按照去年形式，分为月度考核和全年累计考核，我局将每月通报指标任务和落实完成情况，希望各乡镇、街道和功能区能积极完成每月目标任务，这样不仅能够获得月度考核分，也能确保完成全年的目标任务。
（二）强化国外市场开拓，培育外贸竞争新优势
外贸进出口要做到“保份额，保正增长”，努力实现出口增长x%。一是充分发挥政策导向作用。加大政策宣传力度，指导企业用足用好开放型经济发展促进政策和国家、省级外贸扶持政策，最大效益地发挥外贸政策的激励作用。二是加大国际展会拓市场力度，坚持以展促销，面向发达国家及“一带一路”沿线国家，精心组织企业参加各类重点展会，根据xx企业情况和经济形势，优化重点支持展会目录。三是加快外贸平台载体建设。完善外贸综合服务平台扶持政策，引导中小型企业利用“一达通”平台开展外贸出口业务。推进跨境电子商务发展，制定跨境电子商务扶持政策，培育跨境电子商务龙头企业，建设跨境电子商务园区和跨境电商海外仓。争取开展市场采购贸易方式试点。四是推动乐商贸易回归，积极举办各类专题对接交流活动，促进乐商回归总部经济，出台乐商贸易回归扶持政策，吸引海内外乐商加快贸易回归。实施对重点项目企业实行一事一议。五是积极扩大进口贸易。鼓励扩大时尚消费品、先进装备、关键零部件和资源型产品进口，鼓励企业在本地企业或直接购买进口设备，提升我市主导产业装备水平。六是积极发展服务贸易。进一步扩大服务贸易规模，重点发展服务外包、文化服务出口等技术附加值较高的新兴领域。七是进一步优化外贸发展环境。完善商务、海关、外汇管理、国税、财政地税、外侨办等部门参加的涉外部门联席会议制度，继续实施重点企业部门领导挂钩联系制度，进一步加强横向交流，各乡镇、街道要重视“开放型”企业服务，优先解决“开放型”企业在发展中碰到的用地、资金、水电、服务等困难和问题。
（三）强化协调服务，加快外资外经工作发展
一是做好重大项目招商工作。健全完善全市招商引资项目库，落实好招商引资活动计划，组织项目责任单位参加大型重点项目推介会取得实效。重点跟踪服务兴乐境外上市计划、x百威收购雁荡山啤酒厂项目、金龙机电境外发行股票项目、xx有限公司项目、xx小镇项目、韩国收购造船厂项目和红星农庄项目。高度关注现有外资企业增资扩股和利用外债。二是发挥经济开发区、城市中心区、柳白新区和xx港湾区四大功能区和柳市、虹桥、北白象三大镇的招商引资主战场作用，优化引资结构，积极引导外资投向先进制造业和现代商贸、网络经济、医疗养生、文化创意等现代服务业，更加注重引进先进技术和人才，更加注重引进世界xxx强高大上企业及项目，实现高质量外资集聚地。大力支持xx经济开发区申报国家级开发区。三是打造政策洼地和制度高地并举。贯彻落实《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发[xxxx]x号）文件，“继续对集约用地的鼓励类外商投资工业项目优先供应土地，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的xx%执行”。依靠制度、产业、市场等优势精准招商。四是鼓励引导企业海外建设投资，主动参与“一带一路”沿线国家投资项目和重点工程。积极推动企业“走出去”，开展境外并购、境外承包工程、跨国经营和国际经济技术合作，进一步提升xx企业国际化水平。
（四）进一步创新模式，加快“电商换市”步伐
一是积极创建省级电子商务示范县（市），努力提高电子商务在商贸流通体系中的占比。大力支持华仪、八度、虹兴、新度扩容提升，积极推进金龙、浙南信息等新兴专业型电商园的建设及招商工作，培育做大百方网、八米网等BxBBxC专业平台，形成强大的线上专业市场体系。通过阿里巴巴xx产业带以及电子商务公共服务中心等平台，凝聚中小企业，扩大产业效益，推动实体经济均衡发展。二是强化人才引培，鼓励自主创业。支持企业大力引进高端人才，加快现有电商人才的培育，组织专业培训和基础培训，各乡镇街道xxxx年都要安排一两期电子商务基础培训班，引导农村闲置劳动力和回乡村大学生利用本地资源积极参与网络经济创业创新。三是继续推进电子商务村和省级电子商务示范村建设。进一步挖掘特色产业村庄的电商化潜力，整合辖区各类资源，推动我市电子商务村创建。落实好电子商务扶持政策，继续实施奖励获省级电子商务示范村xx万元、奖励省级电子商务专业村xx万元政策。xxxx年新增省级电商村x个，电商专业市场x个，培训电商职业师xxx名以上。
（五）推动基层党建和党风廉政建设，规范国有企业管理
一是坚持思想建党。深化“两学一做”教育活动，把经常性教育和适当的集中教育有机结合起来，不断增强党员的政治意识、纪律意识、责任意识和大局意识，使商务系统党员、干部始终保持思想上的先进性。二是进一步抓好党风廉政责任制的落实。履行党风廉政建设“一岗双责”，积极探索中心工作与党风廉政建设工作的结合，切实提高党风廉政建设工作的有效性和针对性。进一步抓好党员干部政治纪律教育，加强对党员干部遵守政治纪律的监督检查。三是规范国有企业管理。严肃财经纪律，严格量入为出、增收节支努力达到收支平衡、有所结余，决不允许以借还借以贷还贷。落实好市国资委《关于市商务系统国有企业负债问题的处理意见》复函，一企一策处理好各国有企业历年来的债务消化问题。盘活固定资产，把一些闲置资产及时处置，以减少财务成本。做好国有资产的保值增值工作，防止国资流失，如财产登记必须做好。严格执行市纪委、市国资部门关于国有资产出租相关规定。加强国企队伍建设，要搞好接班人培养。高度重视安全生产、消防、维稳和落实好职工社会保险、组织关怀等工作。做好危旧房产维护管理，一定要修理好确保安全。对一些历史遗留纠纷问题，亦要一个一个处理好。有能力、有盈余的企业要置一些业，实现扩大再生产。指导做好蔬菜批发市场、房产出租等单位的文明和卫生管理，自觉维护xx城市形象。
（六）提升行政服务效能，优化商务发展环境。一是进一步推进简政放权。深化“五张清单一张网”改革，根据“最多跑一次”的要求，实行“店小二”式服务，优化行政审批流程，提高行政审批服务质量。二是加大政策扶持力度。修订出台新一轮开放型经济、商贸流通发展、网络经济扶持政策。尽可能引进x及其他县市区最优惠政策，争取市财政、土地等要素更大支持，推动贸易、外向型、网络经济发展。三是优化商务公共服务。推进商务综合统计监测平台建设和运行，为我市企业开拓市场提供全方位的商务信息服务。强化考核，继续将考全年和月月考相结合。四是打造商务系统铁军队伍。坚持正确用人导向，加强干部培训，充分调动商务系统干部的积极性、主动性、创造性，营造有利于干事创业的氛围，打造一支真正经得起考验、能打硬仗的商务干部队伍。
《市商务局年度工作总结和2022年工作计划》由：卡耐基范文网整理
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