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    县财政局年度工作总结和下一年度工作思路

      一、xxxx年工作总结

      xxxx年,全县完成财政总收入xx.xx亿元,同比增长xx.x%。其中,一般公共预算收入xx.xx亿元,增长xx.x%。一般公共预算支出xx.xx亿元,增长xx.x%。

      (一)做稳收支平衡文章。在大规模减税降费、中美贸易摩擦背景下,保障我县财政收入稳定增长。一是大力盘活结余资金。制定下发《关于做好预算项目结余结转资金管理的通知》,要求部门严格按照xxxx年底结余结转表,及时清理结余资金,截至目前共计清理资金x.xx亿元,收回xxxx年机关事业养老保险单位缴纳部分闲置资金xxxx万元。二是大力支持民营企业发展。全年共为企业减轻税费负担xx.xx亿元,激发企业发展活力。兑现财政奖励资金x.xx亿元,增长xx.x%,支持民营企业发展提质增效。扩大中小企业转贷基金规模至x亿元,转贷基金占用费由x.xx%/天降至x.xx%/天,进一步降低企业融资成本。全年共办理转贷业务xxx笔,转贷规模xx.xx亿元。三是大力压减政府一般性支出。坚持勤俭办一切事业,从严从紧编制部门预算,大力压减一般性支出,按不低于x%的幅度压减非刚性、非重点项目支出。出台我县机关事业单位会议费培训费新标准、重申国内公务接待和差旅费管理等文件,由县作风办牵头制定《关于规范有关费用开支标准的通知》,明确差旅费、培训费、夜餐费的补助标准,进一步控制行政运行成本。

      (二)深化国有企业改革。今年我县制定《关于全面深化国有企业改革的若干意见》,召开全县深化国有企业改革动员会,全面启动新一轮国企改革深化工作。一是推进国有企业规范化建设。四大国有企业董事会、监事会人员配备到位,进一步优化董事会结构,健全完善监事会工作机制。完成《xx县县属国有企业重大事项管理暂行规定》等配套制度的起草工作,并经局党委审议通过,进入文件合规性审查。二是推进国有企业实体化运营。完成首批xxx亿元资源型资产注入县属国有企业,稳步推进xx公司砂石经营的试点工作。低成本发行国投公司xx亿中票和x亿短融,完成x亿美元债招标工作。完成国控集团的AA评级工作,并启动PPN、美元债、公司债发行工作。完成xxxx年度国有资本经营收益上缴xxxx万元,通过资本金准入方式将xxxx万元注入县xx公司,安排资金补充社保风险金。三是推进国有企业布局优化整合。开展国有企业清产核资工作,将县机关事务局代管的xxx处房产划转至县属国有企业。启动乡镇(街道)国有企业整合重组工作,清理规范乡镇国有企业,乡镇属企业由xx家减至xx家。四是推进国资监管机构实体化运行。完成县国资办挂牌工作,国资监管机构实体化运行。推进“数字国资国企”建设,对接出资人监管平台功能清单和任务模块等具体结构功能要求,制定实施方案,并进入招标程序。

      (三)加强政府债务管理。经省财政厅批准下达,xxxx年全县地方政府债务限额xx.xx亿元,其中一般债务限额xx.xx亿元,专项债务限额xx.xx亿元。全县共安排债务还本支出xx.xx亿元。地方政府债务余额为xx.xx亿元,未超过省核定的债务限额。一是规范融资举债行为。严格遵照《预算法》、《担保法》和中央有关政策的规定,坚决制止违规举债、违规担保行为。加强项目源头管控,按照量入为出、统筹兼顾、控制风险、绩效优先的原则安排政府投资预算。二是推进国企转型发展。规范政府向国有企业注资行为,增强国有企业资金流动性。剥离政府投融资职能,实行市场化经营、自负盈亏,实现国有企业债务风险内部化,完善市场化退出和债务重组机制。三是拓宽增收偿债渠道。继续加大土地出让力度,除社会保障资金和城乡统筹资金外,暂停国有土地使用权出让收入其他政策性计提,严格按照xx%的比例从土地出让金中计提偿债准备金。四是加大合法举债力度。xxxx年争取地方政府债券xx.xx亿元,其中新增债券x亿元,用于县第一人民医院迁建、县妇幼保健院迁建、富春江干堤加固三期、小城镇环境综合整治和城西区块拆迁改造一期等项目;再融资债券xx.xx亿元,用于置换xxxx年到期债券。

      (四)支持乡村振兴战略。近几年来,我县公共财政持续向“三农”倾斜,保障乡村振兴战略顺利推进,财政支农工作连续x年获得省级优胜单位。一是加大资金投入,构建保障体系。全县财政涉农投入资金分布于农业农村各领域,主要有惠民政策类、设施建设类、农业转型升级发展类、服务体系类和民生事业类五类。二是创新管理模式,规范资金使用。积极推进“大专项+任务清单”资金管理模式,打破以往xx个专项资金独立使用屏障,按大专项整体切块下达至部门,秉持总额不超,项目间资金可调剂使用的原则,科学测算分配资金。同时加强农口部门结转结余资金管理,清理结转两年以上结余资金xxxx余万元,盘活用于扶持村级集体经济发展项目,以提高财政资金使用绩效。三是积极争先创优,争取上级试点。向省财政厅成功争取省财政扶持村级集体经济发展试点、提升农村环境示范试点项目、推荐百江镇“稻香樱语”项目成功入选省级田园综合体建设名单,共争取资金xxxx万元。同时,我县入选xxxx年省级乡村振兴产业发展示范建设县,第一年获得上级补助资金xxxx万元。四是创新投入模式,扩大资金渠道。美丽乡村发展基金规模从成立时的x亿元壮大至x亿元, 目前,基金已实施“合村乡xx村xx乐园”“x‘呱呱叫’欢乐农场”“慢生活体验区资源收储”等项目xx个,总投资达x亿元,其中基金出资xxxx万元,基金杠杆效应近x倍。储备优质投资项目xx余个,盘活农村闲置资源xxxx余亩。共撬动各类社会资本x.x亿元,改变美丽乡村建设资金以财政补助为主的局面,撬动社会资本和金融资本,共同参与乡村振兴。

      (五)加大民生保障力度。坚持树立以人民为中心的思想,尽力而为、量力而行,努力建立与经济发展水平相适应的民生保障体系。一是足额保障民生支出。强化底线思维,持续保障和改善民生,确保县人大票决产生的民生实事项目资金足额安排。全县民生支出xx.xx亿元,增长xx.x%,占全部支出的xx.x%,较上年提高x.x个百分点。二是守住民生保障底线。安排社会保障和就业支出x.xx亿元,加强对重点群体就业扶持,将我县最低生活保障标准由每人每月xxx元调整为xxx元。卫生健康支出x.xx亿元,加快推进医共体建设和县第一人民医院、县妇幼保健院迁建工程。三是保障重点建设项目。重点保障“一带一路一新城”、教育高质量发展三年行动方案、农村饮用水达标提标等重点工作资金需求。保障百姓日“共建潇洒xx 共建幸福生活”x条惠民政策,固化惠民举措,增强百姓的获得感、幸福感。

      (六)提高预算资金绩效。今年以来,我局积极推进集中财力办大事,全面落实预算绩效管理,提高财政资金使用绩效。一是构建集中财力办大事财政政策体系。聚焦县委、县政府重要决策部署,以“三大攻坚战”和“紧扣经济建设中心,扛起五面大旗”为脉络,对现有政策和资金进行全面梳理整合,构建集中财力办大事财政政策体系,避免财政政策碎片化、资金分散化。xxxx-xxxx年,县财政预计安排资金xx.xx亿元,包含政策xx项,支持xx经济社会高质量发展。二是构建“三全”预算绩效管理体系。出台《关于全面落实预算绩效管理实施意见》,制定三年行动计划,构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。出台《xx县部门(单位)财政管理绩效考核办法》,将部门预算绩效管理纳入政府考核,提升部门绩效意识,提高财政资金使用绩效。三是强化重大政策和重点项目绩效评价。全年对工信经济、科技人才等四项产业政策及xx个重点项目进行绩效评价,涉及金额x.xx亿元,评价结果向政府及社会公开。

      (七)优化政府采购环境。我县大力推进政府采购机制创新,积极利用“互联网+”政府采购,政府采购数字化等工作走在全市前列。一是实现政府采购“一次都不跑”。依托“政采云”平台,改革政府采购审批方式,全面打造政府采购全流程电子化管理体系,实现部门间“跑零次”,今年累计减少部门上门xxxx余次。率先上线“政采云”平台政府采购电子交易系统,并顺利完成全市首个政府采购电子交易项目,实现供应商 “一次不用跑”,预计每年为参与xx县政府采购供应商节约交易成本约xxx万元。二是创新政府采购服务功能。推出“银企合作、财政惠企”的线上政府采购供应商信用贷款,破解中小企业融资难、融资贵问题。目前已向符合条件的供应商发放信用贷款x笔,贷款额度为xxx万元。开放x地区首批“政采云”平台扶贫xx馆助力精准扶贫,目前已上线粮油豆副产品、菌菇木耳产品和其他农副产品等商品x大类共xx件。三是健全政府采购监管体系。开展网上超市价格监测工作,建立商品价格违规处罚制度。全年共抽查供应商xx家,商品xxx件,发现违规商品数xx件,处理供应商xx家。制定x市首个《政府采购文件负面清单》,有效遏制“量身定做”“保护主义”等不良现象,自负面清单公布以来,我县政府采购投诉率同比下降xx%。

      二、存在问题

      (一)财政收入可持续增长动力不足。面对国内外经济形势的复杂局面,房地产市场的逐渐降温和减税降费政策的继续实行,我县实体经济发展面临诸多困难,经济下行压力较大,财政收入可持续增长的动力不足。

      (二)财政资金使用绩效有待提高。根据xxxx年本级预算执行情况的审计报告,我县存在绩效评价结果运用不够和部分单位预算执行率低等问题,反映出我县财政资金使用绩效不够高,预算单位执行主体责任意识不够强。

      (三)防范财政运行风险压力增大。随着地方可支配收入与公共需求的差距不断增大,我县财政收支矛盾日益突出。社保基金由于收入下降快、支出刚性增长快,导致结余资金大幅减少,基金运行较为困难。

      三、xxxx年工作思路

      (一)坚持发展为先,持续推动经济高质量发展。增强优化营商环境政策合力。不折不扣落实中央、省、市各项减税降费政策。调整修订产业政策体系,增强政策精准性和企业获得感。支持“春风xxxx”行动,设立惠企政策“马上兑”专项资金。打好四场攻坚战组合拳。围绕制造业发展、快递回归、传统产业转型升级和富春未来城建设等四场攻坚战,综合运用好财政扶持政策、政府产业引导基金和国有企业经营收益上缴等政策措施组合拳,形成攻坚的政策合力、资金合力和工作合力。发展壮大农业特色产业。聚焦产业兴旺,加大涉农资金统筹整合力度,持续壮大“蜂药茶果”特色产业。加快推进省级乡村振兴产业发展示范县建设,推动农业产业创新发展。

      (二)坚持民生优先,有效提升人民群众幸福感。保障民生实事落实。落实为民办实事长效机制,足额安排民生实事资金,确保出资主体明确、资金保障到位、项目加快推进。支持生态环境治理。县财政安排x.xx亿元,继续支持老旧小区改造,高水平推进美丽城镇建设,全力打造全国垃圾分类文明示范县和全省首批大花园典型示范县。加强社会民生保障。县财政安排x.xx亿元,落实社会救助、社会保险等制度,支持就业优先战略。统筹抓好底线民生,有效保障困难群众基本生活。推动公共服务优化。县财政安排xx.xx亿元,重点支持教育高质量发展三年行动计划,做到方向更准、力度更大、绩效更高。安排x亿元,支持健康xx建设,加强与优质医院合作办医,提高医共体建设质量,加快推进县第一人民医院和县妇幼保健院迁建等项目。促进文化事业发展。县财政安排x.xx亿元,支持基层文化惠民工程,推进农村文化礼堂阵地建设,保障全民运动节、全民艺术节等文体事业发展。持续推进新时代文明实践中心试点建设,巩固深化全国文明城市创建成果。营造平安稳定环境。县财政安排x亿元,支持“平安xx”建设,落实扫黑除恶、安全生产、法治政府建设等经费保障机制,提升人民群众安全感。

      (三)坚持花钱问效,全面强化财政预算绩效管理。完善集中财力办大事财政政策体系。按照乡镇(街道)、平台、国有企业全覆盖,大事要事全覆盖,政府施政周期全覆盖的要求,集中财力办大事,使资金流与决策流更好融合,形成政策资金最大合力。提高全面预算绩效管理水平。以绩效为核心建立健全财政政策体系和资金管理机制,进一步深化预算标准体系建设和部门整体绩效预算改革,加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,切实提高财政资金使用绩效。继续优化部门支出结构。坚决压缩一般性支出,按不低于x%的幅度压减日常公用经费,按不低于xx%的幅度压减非刚性、非重点项目支出,以加强基本公共服务供给、补齐民生领域短板。

      (四)坚持安全底线,积极防范化解财政运行风险。防范财政收支平衡风险。牢牢把握积极性和可持续性两个原则,着重做好增收和节支两篇文章,提高国有资本经营收益,培育优质税源,实现收入稳步持续增长。防范社保支付风险。高度重视社保基金安全,提高土地出让金提取社会保障资金比例,落实国有资本经营预算收入充实社保风险准备金制度,确保养老金按时足额发放。防范化解政府债务风险。严格政府投资项目源头管控,坚决遏制隐性债务增量。持续深化国有企业改革,提升国有企业实体化、市场化运营能力,通过国有企业转型化解部分隐性债务。计划累计化债xx亿元,努力实现隐性债务风险等级持续下降。


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