市农业局2021年产业发展工作总结和下一步工作计划
今年以来，市农业局认真贯彻落实中央一号文件和省市工作部署，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，着力推进质量兴农、绿色兴农、科技兴农、品牌强农，农业农村经济呈现高质量发展态势。我市被省委、省政府评为全省“三农”发展进位显著县市，被省农业厅确定为全省农产品质量安全县。
一、xxxx年工作情况
（一）突出供给侧改革，产业振兴持续推进。一是推进“两区”划定。实施藏粮于地、藏粮于技战略，积极推进xx万亩粮食生产功能区和xx万亩重要农产品（油菜）保护区划定工作。二是加强高标准农田建设。全面完成xxxx年xx.x万亩高标准农田建设，粮食综合生产能力得到巩固提升。三是发展特色优势产业。督促指导乡镇创办万亩特色产业基地、村级创办千亩特色产业基地，争取项目资金xxx多万元，重点打造乌林王洲四屋门片万亩再生稻（春露联合社）、芙蓉大道万亩荷花景观带（水都府农业）、汊河万亩稻虾连作（雄丰合作社）等现代农业示范基地。全市粮食作物播种面积xxx万亩，同比减少x万亩，预计粮食总产达xx万吨，同比增长x.x%。再生稻种植面积新增x万亩、达到xx万亩，试点开发种植富硒再生稻xxxx亩。稻田综合种养面积新增x万亩、达到xx万亩。推进“双水双绿”土地流转面积xx.xx万亩。油菜总产x.xx万吨，较上年减少x.xx万吨，减幅x.x%。水生蔬菜面积达xx万亩，生产、加工量居全省前列，全省特色蔬菜产业工作推进会于x月xx日在我市召开，x省首个莲产业发展联盟会在xx成立。四是强力推进产业扶贫。出台《xx市产业扶贫奖补实施细则》，制定《关于加大开发性扶贫力度 确保脱贫质量的工作意见》，加强政策宣传培训，加大奖补力度，督促指导贫困户自主发展主导产业，引领新型经营主体发展土地流转，推进产业扶贫工作向纵深发展。今年鼓励贫困户发展再生稻xxx户xxxx亩，新增稻田综合种养xxx户xxxx亩、特色水产xxxx户xxxxx亩、优质稻xxxx户xxxxx亩、露地蔬菜（含水生蔬菜）xxx户xxxx亩，设施蔬菜钢架大棚xxx个、竹架大棚xx个，特色经济作物xx户xx亩，土地流转xxx户xxxx亩，共补贴xxxx户xxx.x万元。
（二）突出全产业链发展，市场农业持续推进。一是打造特色小镇。全面落实乡镇特色产业发展定位，每个镇确定x-x个主导特色产业和x个特色农产品。重点打造万全藕带大镇、xx再生稻小镇、滨湖河蟹之乡，提高我市特色农产品知名度。二是培育新型经营主体。新增xx市级农业产业重点龙头企业x家。全市共有各级农业产业化重点龙头企业xx家，其中国家级x家、省级xx家、xx级xx家、xx级xx家。xx镇（xx再生稻）、x镇四村（姚湖莴苣）等x个全国“一村一品”示范村镇监测合格。三是大力发展农产品加工业。新增规上农产品加工企业x家。重点培育以春露为核心的再生稻、以宏业为核心的水产品加工等x类特色农产品加工企业。x—x月，全市xx家规上农产品加工企业累计完成产值xxx.xx亿元，同比增长x.xx%，完成全年目标任务xx.x%。预计年底可完成全年目标产值xxx亿元。xx市农产品加工园区被省委、省政府通报为全省农产品加工园区前xx名（第x名）。四是发展农业新型业态。以同辉生态园、万福源家庭农场、水都府生态农业等为代表的休闲农业示范点和观光采摘园，创新营销模式，推动形成线上线下融合发展格局。
（三）突出全过程监管，质量兴农持续推进。一是推进标准化生产。推广优化种养模式，推进规模经营主体按标生产，建立生产记录台账，创建省级地理标志示范样板x个、省级和xx市级农业标准化示范区各x个，建设x个蔬菜水果标准园、x个畜禽养殖标准化示范场、x个水产标准化健康养殖示范场。二是加强投入品监管。出动执法人员xxx余人次，检查农资经营户xxx余家次，检查饲料生产企业xx家，抽检农资样品xx批次，立案查处农资违法违规案件xxx起，结案xxx起。三是创建国家农安县。严格落实市、乡、村“三级”农产品质量安全属地管理责任和规模生产经营者主体责任，推动质量安全措施落地生根。加强监管检测体系建设，依托乡镇食药监所挂牌组建xx个乡镇农产品质量安全监管站，落实乡镇检测员xx名。组织赴x省祁东县学习考察农产品质量安全监管平台建设工作。农产品质量安全追溯平台即将交付使用，升级改造标准化农资经营门店xx家。我市顺利通过国家农产品质量安全县检查验收。
（四）突出可持续发展，绿色兴农持续推进。一是制定工作方案。聘请x大学教授制定《xx市农业面源污染治理规划（xxxx-xxxx）》，顺利通过专家评审。制定印发《xx市xxxx年农业面源污染治理实施方案》，推进“一控两减三基本”行动。二是加大宣传力度。印制《关于农业面源污染治理致全市人民的一封信》x万份分发至各乡镇区办，张贴到村、到户。利用电视、广播、政府网站、“xx农业”微信公众号、干部职工转发微信朋友圈等媒体和形式，加强农业面源污染治理，倡导绿色生产方式。同时，组织农业专家上线xx电台“田园直通车”节目，开展农业面源污染治理专题讲座。我市农业面源治理宣传工作受到xx市农业局领导的充分肯定。三是创建示范样板。新建x个水稻绿色防控示范区，核心示范面积x.x万亩，辐射带动周边xx万亩。兴办化肥减量示范样板x个，示范面积x.x万亩。推广控失肥、缓释肥、复合微生物肥料、有机无机配方肥等肥料利用面积x万亩，推广冬闲田种植绿肥（含代绿肥）x万亩。主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达xx%，农作物病虫害专业化统防统治面积达xx%，粮食作物病虫草鼠害总损失率控制在x.xx%以下，测土配方技术普及覆盖率达xx%以上。四是实施“利用”行动。全面实行油菜、小麦秸秆低茬收割，为xxxx多台联合收割机加装秸秆切碎装置，秸秆综合利用率达xx%。实施清洁能源入户xxxx户。建设规模化大型沼气工程x处，能环结合沼气工程xx处，实现集中供气xxx户。安装太阳能路灯xxx盏，惠及农户xxx户。五是推进厕所革命建设。按照清洁、卫生、无害化的原则，指导乡镇因地制宜、科学合理选择“三格式+人工湿地”、“三格式+污水管网”等模式，对粪污进行无害化处理。建改农村公厕xx座，集镇公厕xx座。
（五）突出创新驱动，科技兴农持续推进。一是科技推广网络健全。择优选聘种植、农机、能源、畜牧、水产x个行业xxx名技术指导员，成立农技服务专班，以xxx个科技示范主体为重点，形成“专家—技术指导员—科技示范主体”的一体化农业科技服务机制。培植沼气科技示范户xxxx户，推广沼肥利用面积x万亩。二是试验示范成果丰硕。在戴家场、汊河、乌林、螺山、x湖等地建设x个“全国农技推广试验示范基地”，集成推广先进适用技术，打造农业科技试验示范和推广展示平台。坚持与有关科研院所合作攻关，着力开展再生稻钵苗机插示范、稻田综合种养水稻品种品比展示、水稻绿色防控、再生稻缓释肥试验、油菜简化施肥试验等技术协同推广，促进科技成果转化和水稻产业提升。全国全省三次现场会在xx召开，x月xx日，全省农业重大技术协同推广计划试点工作推进会在我市召开；xx月xx日，全国水稻绿色生产技术模式现场观摩交流会在我市召开；xx月xx日，农业农村部xxxx年农业技术试验示范与服务支持项目现场观摩交流会在我市召开。三是“机器换人”步伐加快。落实农机购置补贴政策，农机装备结构进一步优化，全市农机总动力达到xxx.x万千瓦，较上年增加x.xx万千瓦。主要农作物机械化综合作业率达到xx%，同比提高x.x个百分点。全省“百万农机闹春耕、百万机手大培训、百万农机大检修”启动仪式和全省春季农机化生产工作会议于x月xx日至xx日在我市召开，市农机办在全省春季农机化生产工作会议上作了典型发言。四是农业信息进村入户。建设xxxxx信息服务站xx个，其中市级运营中心x个、标准社xx个、专业社x个、简易社x个。推广北斗农机应用监测终端xx台，监测机作面积达xx万亩。同时，与市电信公司合作，推进“xx掌上农业”、“中国农技推广”和“云上智农”APP应用与推广，利用xx农业工作QQ群、飞信群、微信群，“xx农业”微信公众号，提升线上农技服务速度，实现线上与线下农技服务信息的及时交互传播，全面提升农技推广水平。五是科技培训力度加大。以推广高产高效模式等实用技术为重点，依托新型职业农民培训、农业田间学校、现场会议及现场观摩等形式，累计培训农民xxxxx人次，培育新型职业农民xxx人，开办各种培训班xx多场次、田间指导xxx多次、省市专家指导xx次，向科技示范户发放肥料xxx多吨，发放各类技术资料x万多份，主推技术入户率和到位率达xx%。六是农机工匠技艺精湛。丰顺农机专业合作社在“东方红杯”农机维修与驾驶竞赛中斩获桂冠，荣获团体一等奖，高兰亮荣获“x农机王”称号；周华、柯玉道、平功兵、陈义x人跻身“东方红杯”农机维修与驾驶竞赛xx强，刘俊跻身“极飞杯”植保无人机挑战赛xx强。
（六）突出品牌化建设，品牌强农持续推进。一是创建精品名牌。鼓励新型农业经营主体发展无公害、绿色、有机食品，争创农产品地理标志、中国驰名商标。新增绿色食品标志x个、无公害农产品标志x个，至此，全市已获得并有效使用农业“三品一标”标志xxx个（其中无公害农产品xxx个、绿色食品xx个、有机食品x个、农产品地理标志x个），拥有x个中国驰名商标（xx清水、xx浪、xx渔家、xx水乡），标志数和商标数均居全省各县市区第一方阵。二是打造公共品牌。推动xx莲藕公共品牌建设，成立由xx公司牵头的“xx市水生蔬菜产业开发研究会”，聘请x汕头弘一品牌策划设计机构设计“xx莲藕”的商标LOGO，全权委托xx有限公司代办相关申报手续。“xx莲藕”区域公用品牌注册商标可望年内获得国家工商总局批复。“xx再生稻米”获得xxxx年x省二十强农产品区域公共品牌。三是宣传推荐品牌。充分利用各种会议、举办螃蟹节等时机，对外展示xx特色农产品。积极引导企业“走出去”，参与节会、展会等，宣传推荐xx特色农产品，树立品牌形象，提升品牌知名度。春露合作联社的“xx春露再生稻香米”荣获xxxxx.全国优质农产品博览会金奖、第十六届中国国际农产品交易会金奖，xx食品公司的“xx藕带”入选“x省百家绿色食品网络评选xx强”，春露合作联社的“xx再生稻米”被确定为全省百佳绿色食品进省农科院社区展销产品。
二、存在的问题
一是农产品种类虽丰而功能单一。我市农产品品种齐全、种类繁多，但同质化严重，农业生产主要集中在原材料供应阶段，高品质食品需求和休闲观光等农业新业态还没有发展起来，满足不了消费者的多元化需求，农业功能比较单一。
二是农业经营主体数量虽多而实力较弱。经过多年来的发展培育，我市的农业产业化龙头企业、农民专业合作社和家庭农场等新型经营主体的数量不少，居于全省前列，但在产品开发、市场开拓和带动能力等方面还很弱。
三是农产品品牌杂而不亮。我市的地理标志保护产品、三品一标认证产品和企业自创品牌数量众多，但品牌不响，市场竞争力不强。
四是农业产业大而不强。我市是传统农业大市，在粮食播种面积和粮食总产等方面，块量虽然比较大，但农业产业结构还不合理、农产品的加工率比较低、农业产业链条短，农产品竞争力不强。
三、xxxx年工作计划
xxxx年，全市农业工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和省市工作部署，以新发展理念为引领，以脱贫攻坚为统揽，以农业供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以优化供给、提质增效、农民增收、产业兴旺为目标，大力实施乡村振兴战略，加快构建农业产业体系、生产体系、经营体系，奋力推动现代农业转型升级，建设现代农业强市。主要目标是：粮食总产增长x%；新增x家规模以上加工企业，农产品加工业产值增长xx%；建设高标准农田xx万亩；确保不发生重大农产品质量安全事件和动植物疫情；农业面源污染得到有效治理。其主要工作：
（一）以强化基础、保障供给为重点，提高农业综合生产能力。一是稳步提升粮食产能。通过加强耕地质量保护与提升、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定、高标准农田建设、粮食绿色高产创建等，打造保障国家和区域粮食安全、重要农产品有效供给的核心区。投资xx.x亿元建成高标准农田xx万亩。二是调整优化产业结构。实施特色产业培育工程，调整产业、产品结构。实施油菜产业发展计划。油菜种植面积稳定在xx万亩以上。实施“水稻+”计划，大力发展“双水双绿”综合种养，稳步发展绿色、富硒再生稻，积极发展绿色水生蔬菜。力争再生稻种植面积稳定在xx万亩，稻田综合种养面积新增xx万亩、达到xx万亩，新增再生稻x万亩、“鱼莲共生”x万亩，富硒再生稻xxxx亩、富硒莲子xxxx亩，“双水双绿”种养模式全市适宜区域全覆盖，确保粮食生产能力稳定在xx亿斤，水生蔬菜面积达xx万亩，创建国家特色农产品优势区、国家级稻渔综合种养示范区。三是提高农业装备水平。通过推进农业全面全程机械化，全面提升农业机械化水平，改善农业装备条件。农机装备总动力达到xxx万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化作业率达到xx%。
（二）以加快融合、拓展功能为重点，加快发展农业“新六产”。围绕延伸产业链、提升价值链、优化供应链，推动农业发展价值倍增，创建省级农村产业融合发展示范园、先导区，建设“双水双绿”田园综合体x个。一是实施农产品加工业提升行动。做实“龙头企业+专合组织+示范基地+职业农民”四位一体产业链，全力支持农产品深加工业发展。支持万全镇创建以xx农产品加工园区为主的国家农业产业强镇。支持新型农业经营主体新建各类烘干、冷藏设施，发展农产品产地初加工。新增x家规模以上企业，农产品加工产值增长xx%。二是实施“三乡”工程。每村至少引进x名能人回乡（或x个市场主体），用能人回乡带动市民下乡、企业兴乡，盘活农房、宅基地等闲置资产。三是加快发展休闲农业和乡村旅游。推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，新增x—x个省级休闲农业示范点。积极开展休闲农业特色村、星级企业（农家乐）、精品线路等创建与推介活动，每个乡镇新增x家农家乐。
（三）以创新驱动、智慧发展为重点，深化农业科技“展翅”行动。一是推进农业科技创新。加强与科研院所合作，开展新品种、新技术、新模式的研究与推广。充分发挥基层农技推广体系作用，加快农业科技成果推广和转化应用。完善云农业科技服务体系，给农业插上科技的“翅膀”。二是培育新型职业农民。充分发挥各类公益性涉农培训机构主体作用，培养适应现代农业发展需要的新农人。培育新型职业农民xxx人，培养农业科技示范户xxx户以上，培植沼气科技示范户xxxx户。三是加快农业信息化建设。开展农业信息进村入户行动，建成xx个xxxxx信息服务站，加快推进智慧农业、“互联网+”现代农业发展。
（四）以绿色生态、质量提升为重点，促进农业可持续发展。一是推进绿色兴农。积极推广绿色化、清洁化生产方式，加强农业面源污染治理，促进农业生态环境改善。建立植保绿色防控示范区x—x个，种植绿肥面积稳定在x万亩左右，力争主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达xx%，肥料、农药利用率均达到xx%以上，主要粮食作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到xx%以上，农药、化肥使用量比上年减少x%。实施清洁能源入户xxxx户。建设规模化大型工程x处、能环结合沼气工程x处，实现集中供气xxx户。安装太阳能路灯xxx盏，惠及农户xxx户。推广“猪—沼—菜”“猪—沼—粮” “猪—沼—鱼”等绿色种养模式，推广沼肥利用面积x.x万亩，提高沼肥综合利用效益。加强乡镇农村公共厕所建设督办检查，确保完成年度计划任务。二是推进质量兴农。进一步落实政府属地管理责任、部门监管责任和生产经营者主体责任，加强“从农田到餐桌”全过程监管。加快制定农业领域基础标准，建设各类标准化生产基地，打造农业标准化生产的现代农业新格局。完善农产品生产记录台账，落实产地准出制度。建立农产品质量监测预警、安全追溯体系，建立农产品生产企业信用体系，力争摘得“国家农产品质量安全县”桂冠。三是推进品牌强农。实施精品农产品品牌提升计划，重点培育和宣传“xx再生稻”“xx小龙虾”“xx清水大闸蟹”“xx莲藕”x大公共品牌。新增“三品一标”标志x-x件。
（五）以因户施策、精准滴灌为重点，全力推进产业扶贫。一是调整完善奖补政策。特色产业带动贫困户的比率达到xx%。二是继续做实市场主体与贫困户利益联结机制。市场主体带动贫困户产业发展的比率达到xx%。三是新建一批产业扶贫基地。力争每个贫困村建成x个xxx亩以上特色产业基地。四是进一步做好土地规范流转。无劳动力贫困户土地规范流转率达到xx%。五是进一步做好培训指导工作。培训致富带头人、市场主体负责人、种田大户、贫困户等xxxx人次。
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