县应急管理局2021年工作总结和2022年工作思路
今年以来，xx县应急管理局在县委县政府的坚强领导和关心支持下，坚决贯彻落实中央、省、市关于安全生产各项决策部署，牢固树立安全发展理念，围绕主责主业，强化安全生产监管，完善应急管理体系建设， 防范化解重大安全风险，狠抓应急队伍建设，全县安全生产和总体平稳，自然灾害风险防范总体有效，突发事件应急处置总体有序，安全生产形势总体保持平稳，今年xxxx年x-x月，共发生各类事故x起、死亡x人，与前两年平均数相比分别下降xx.x%、xx.x%。其中工矿商贸企业未发生事故，同比分别下降xxx%、xxx%。现将xxxx年工作情况和xxxx年工作思路汇报如下：
一、xxxx年工作完成情况
（一）抓好机制建设，构建责任体系
1、完善目标考核机制。今年初，县安委会与各乡镇（街道）、经济开发区、安委会成员单位签订xxxx年度安全生产和消防工作目标管理责任书，明确年度安全生产工作目标，逐级贯彻落实安全责任。各乡镇（街道）、经济开发区也与本辖区内市场主体签订安全生产责任书，做到层层有压力、人人有责任，实现安全责任落实横到边、纵到底工作体系。
2、优化安全管理体系。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的“三管三必须”要求，以省安委会部署“遏重大”攻坚行动为契机，及时调整安委会组织架构，设立x个安全专委会，制定《xx县安全生产委员会及其专业委员会工作规则》，进一步明确县安委会及各专委会的监管职责和工作制度。
3、夯实高效组织体系。为更有效地推进全县“遏重大”大起底、大整治暨安全生产风险普查工作，县安委办及时组建“遏重大”攻坚战暨安全生产风险普查工作专班，各乡镇（街道）、经济开发区、各专委会建立工作小组，初步形成“x+x+X”的工作体系，实行“一个领域、一个团队、一套方案、一抓到底”的工作机制，全方位抓好“遏重大”攻坚和安全生产风险普查工作。
4、强化风控体系建设。扎实推进小微制造业示范性场所创建、企业安全风险管控体系建设和工贸企业危化品使用安全评价和新改扩建企业“三同时”，实现风险源头管控，切实提升企业本质安全水平。去年x月，xx县作为全市唯一县局代表，在省应急管理厅企业安全风险管控体系建设现场会上作典型发言。
（二）抓好工作重点，守住安全底线
1、推进“遏重大”攻坚工作。我局坚持高站位、全覆盖、强检查、实整治、严责任、广宣传，着力推动“遏重大”攻坚战取得实效。构建“x+x+X”组织架构，抽调精干力量组建“大专班+小专班”，推行实体化运作，实行“一个领域、一个团队、一套方案、一抓到底”，全方位抓好“遏重大”攻坚工作。结合xx工作实际，绘制七大重点领域“遏重大”风险链鱼骨图x张，梳理xxx个关键节点、制定xxx条针对性措施，x个行业领域均制定“遏重大”重点任务作战图，实行挂图作战。实施问题隐患“发现、交办、整改、督查、销号”的全过程闭环整改制度，起到“查处一个、震慑一批、教育一片”的作用。今年x-x月共检查企业xxxx家次，发现问题隐患xxx处，已督促完成整改，共立案查处xxx起，合计罚款xxx余万元。
2、抓实安全风险普查工作。x月初制定全县安全生产风险普查工作方案，x个专委会均结合自身实际制定风险普查工作方案，迅速组建普查工作专班。全县xxxx家企业（单位）开展并完成填报，普查多项工作均位居全市第一。特别是工矿领域普查工作，落实应普尽普，制定“工矿领域安全生产风险普查作战图”，落实“一天一汇总、一天一通报”制度，在全市率先完成普查工作。同时，邀请人大、政协、政府督查室、第三方机构，对普查质量开展多方联动检查核验，确保了普查成效。
3、深化化工安全整治提升攻坚。今年x月组建危化攻坚工作专班并实行实体化运作，明确细化攻坚行动x个子方案，梳理工作任务清单，实施月度例会制度，即对每月清单任务完成情况进行梳理，及时发现问题，分析难点堵点，确保工作进度。强化联合执法，联合经信、生态环境、交通运输、经济开发区等单位建立健全“两重点一重大”危化品建设项目联合审批、危险废物联合监管、易制爆化学品及重大危险源联动执法等工作机制，切实提升整治力度。组织开展危化品道路运输“铁拳整治”、危化品全生命周期、硝酸铵等爆炸性化学品安全和非法违法“小化工”等专项整治，严处重罚危化领域违法违规行为。重点抓好化工企业情况摸底、涉毒性气体企业排查整治、化工园区区域整体安全提升、危化品运输环节整治、化工数字化平台建立等工作。深化化工企业“一企一档一策”工作，针对企业隐患问题进行“体检、诊疗”，指导企业从基本安全条件、人防、物防、技防、制度和管理五个方面开展综合提升，以整治为载体，以提升为目标，帮助化工企业精准防范化解安全风险，切实提升化工企业本质安全水平。
4、开展“平安护航建党百年”安全隐患排查整治。全面贯彻落实中央、省、市关于安全生产各项决策部署，秉持隐患排查“零盲区”，隐患整治“零放过”，执法追责“动真格”的目标，全面开展“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治，有效防范化解重大安全风险。县安委办发挥牵头抓总作用，督促全县各乡镇（街道）、经济开发区、各专委会继续强化“x+x+X”的工作体系，各方面均前所未有重视。其中道路交通领域，就道路安全隐患、两客一危、治超等重点细分区域，从源头准入、监管执法、基层基础等环节补齐安全监管短板，严防较大道路交通事故；消防领域加强了对重点单位、公共建筑、人员密集场所隐患排查整治；危化品领域重点打击整治“小化工”，多次以“四不两直”方式，对危化企业开展突击“夜查”，重点检查企业值班值守制度落实情况，工艺指标控制情况，应急物资配备情况；建筑施工领域对全县xxx家在建工地进行地毯式全覆盖检查；工矿领域重点排查矿山、有限空间作业、涉爆粉尘等风险；旅游领域对旅游新业态、大型游乐设施安全隐患开展排查，强化六春湖、石窟等重点景区安全监管；城市运行领域围绕市政道路、园林设施、城市桥梁、燃气安全隐患排查；农业农村领域抓好凉亭、长廊、牌楼等农村公共设施的安全隐患排查整治。
5、强化安全生产宣教工作。今年结合党史学习教育，依托“党建+安全”，今年“安全生产月”期间，依托“大宣传、大培训、大整治、大演练”四大专项载体，组织各部门、经济开发区、乡镇（街道）、企业开展了“落实安全责任，推动安全发展”为主题的系列活动，取得了较好成效。坚持生命至上“大宣传”，x月xx日组织开展广场宣传咨询日活动，发放各类宣传单、书刊、资料xxxxx余份， 参与群众达xxxx余人。依托“周二无会日”“企业三服务”平台，组建“x+x”服务团队进村联企，定期到企业服务联系企业走访服务。聚焦万名员工“大培训”，建立“x+x+xx”组织体系，即“应急管理局+培训专职技术人员+安监站”，依托“线上督促+线下指导”的“双线驱动”方式，创新“互联网+”“区块链”授课新模式，我县今年市下达的目标任务为培训x.xx万名员工，现已基本完成线上、线下培训，切实提升员工的安全意识和安全水平。组织应急综合“大演练”，组织开展了防汛、危化、应急处突演练，提升应急处突能力和水平。为进一步践行“最多跑一次”理念，我局积极谋划“应急民生工程，我局经多次向市局对接争取，成功申请了特种作业考试高压项目，系全市县（区）级层面首个高压考试项目，惠及全县xxxx余名企业员工。
（三）抓好应急救援，强化灾害防治
1、前移关口，筑牢“防”线。完善统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的防灾减灾救灾体制，调整防指、森防指成员单位，落实大中型水库防汛行政责任人和乡、村两级防汛责任人，修编各项防汛救灾应急预案，建立“县级+部门+街道+社区+重点企业”的应急预案体系，按照“定人定岗定位”的工作要求落实防火责任，实施森林防火网格化管理，层层落实责任制，提前部署，协同联动，实现人员“零伤亡”。
2、协同作战，提高“抗”力。x月份入汛以来，我局实行部门值班联合、工作联动、信息联通“三联”机制和周会商和视频连线机制。在梅汛期及时开展防汛工作会商，依托“xx应急”钉钉工作群及时下发强降雨防范工作通知进行提醒。特别是抗击台风“烟花”期间，按照“事前排查、事中巡查、事后核查”和“全面拉网、不留死角”的原则，开展全方位、多层次、拉网式、动态化的防台安全检查和隐患排查。在重要节假日期间，及时组织乡村干部和全县xxx名护林员开展森林防灭火隐患排查。
3、高效服务，分类“救”助。健全应急联动机制。去年x月组建了全县第一支县级综合森林消防救援队，大力发挥该救援队在森林防灭火及应急救援中的作用。积极发挥消防、危化、电力、建筑施工、水利、电信等领域救援队及社会救援队伍的作用，参与各类灾害救援行动。自去年以来，未发生因汛伤亡及与森林防灭火人员伤亡事故。
4、完善设施，夯实“基”础。加强应急、森林防火基础设施建设，储备各类应急救援物资，总计xxxxx余件，启动“互联网+森林防火督查”系统，运用重点林区天眼探头、智能高空了望摄像头、智能烟火监控系统，实施“全景+动态+实时”监控，全天候监控森林火情。加强应急队伍建设，组织开展实战演练，切实提高各队伍的专业素养和实战水平。强化应急值班值守，落实xx小时领导带班和值班值守制度。
二、工作特色亮点
（一）xx危化整治攻坚工作取得明显实效。今年以来，xx县应急管理局化工整治工作扎实推进，并取得了较好的成效。推行双保险风险承诺公告制度，危化企业负责风险承诺事项，县应急管理局监督企业公告执行情况，通过危化品风险防控大数据平台，重点加强节假日风险管控，对企业安全风险状况进行每日监测，对存在重大安全风险或未公告承诺企业，当日预警并通报。今年以来，县应急管理局所辖危化领域未发生生产安全事故，风险承诺率达xxx%，该项工作位列全市危险化学品风险闭环防控管控专项工作第一名。高质量开展危化领域风险普查，采取“线下”+“线上”、“业务科室+服务机构”立体式方式，共普查危化品许可企业及重点单位xx家，其中生产企业xx家、储存企业x家、加油站xx家。我县在全市率先、全面完成危化风险普查填报以及核验工作，得到市局的表扬。开展危化“遏重大”攻坚工作，深入剖析危险化学品领域重大事故风险链鱼骨图，梳理明确xx个关键点责任清单，细化管控措施，化工整治专班通过推行“互联网+监管”“执法+专家”模式，并督促危化品企业实现危化企业全链条管控、全生命周期管理。组织开展危化企业安全生产专项整治，深度排查重大隐患，建立全过程闭环整改制度。相关经验做法《xx县开展危化品领域“三剑出鞘”助力“遏重大”攻坚战》被国家应急管理部所辖的《中国应急管理报》、《x应急管理志》刊发。
（二）xx特种作业考试工作被国家部委刊物经验推广。为进一步优化企业安全生产的“软环境”，给我县从事特种作业操作的员工提供高效、便捷、优质的安全生产特种作业考试环境。xxxx年以来，县应急管理局进一步提高站位，着力打造县域企业特种作业专业队伍，树立“互联网+数字监管”的理念，提升全县企业安管队伍的业务水平和能力。结合xx工业企业实际情况，专门成立特种作业考试工作专班，创新思路，围绕特种作业考试五个方面的重点，研究绘制特种作业考试流程“一张图”，优化考试流程、细化考试过程、明确考试重点、提升考试效率、严肃考风考纪，实现特种作业人员“持证上岗”“亮证作业”“有证监管”的“三位一体”监管手段，对特种作业人员、特殊作业活动实现“云上”精准监管，打造安全生产特种作业数字化考场，树立特种作业考试xx标杆。经验做法被应急管理部所辖《中国安全生产杂志》第x期刊发。
（三）第一次自然灾害综合风险普查工作被国务院普查办网站经验推广。自然灾害风险普查数据核查工作系全国自然灾害风险普查全面完成的关键环节，目的是确保自然灾害风险普查调查对象数据的准确性、真实性、可靠性。县应急管理局高度重视此次普查数据核查工作，超前谋划、积极推进，前期在资金保障、技术支撑上下功夫，在实施过程中狠抓项目进度和质量，该项工作走在全市前列，并得到国务院普查办的专项经验推广。
三、xxxx年工作目标任务及举措
（一）工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻落实习近平总书记对于安全生产工作的重要指示精神、李克强总理对重点领域安全监管工作的批示精神。围绕构建新发展格局，统筹发展和安全，以打赢“遏重大”攻坚战为主线，进一步压紧压实安全生产责任，推动第二轮安全生产三年行动明显见效，从补好短板、夯实基础，强化监管、抓好队伍，着力打好安全生产“攻坚战”，打造灾害防御“升级版”，根本上消除事故隐患，提升本质安全水平，擦亮安全发展底色，为我县社会经济发展提供良好的安全环境。
（二）主要思路
1.以安全为支撑。以安全管理、安全技术、安全文化等要素为支撑，努力打造安全县域，进一步夯实我县安全基础，建立能自动适应各类风险及其变化，使这些风险时刻处于受控状态，即使在突发事件冲击下，城市的各类功能始终处于完整状态的应急管理体系。
2.以防控为重点。转变应急管理工作意识，由原来的事故导向逐步向提前防范主动应急转变，区域性重点风险隐患问题利用科技手段做到提前发现，以安全风险感知敏锐、预警正确、预测超前、预防及时有效作为目标，推行风险管理关口前移，对各类风险的源头进行精准识别和全面综合管理，力争做到标本兼治，全面提升应急管理和服务群众的能力。
3.以科技为手段。持续提升重点行业、领域自动化、科技化、信息化、智能化水平。加快淘汰安全性能较低的落后产能，大力扶持高危行业、领域技术革新与设备升级。不断深化工矿商贸企业自动化控制技术的应用，深度推进各行业领域的风险监测预警科技化、信息化水平，大力推广重点行业领域实时监测预警和智能化监管新技术的应用。同时深入推进重点行业、领域的技术攻关，加快推广应用先进的技术装备，提高生产装置本质安全水平。
4.以人才为依托。推动我县注册安全工程师队伍以及化工专业人才队伍建设，着力培育一批专业的化工人才队伍、注册安全工程师队伍。同时，通过树立典型，培养一批安全标杆企业、应急管理优秀人才等，发挥先锋模范作用，推动行业自律、企业x。
（二）主要任务及举措
1、强化安全基础，防范重大风险。一是压紧压实安全生产责任体系。严格落实安全生产“三个责任”和“一岗双责”。深化落实企业安全生产主体责任，推动向所有重点行业（领域）、班组岗位延伸。加大监管力度，提升监管精度，建立专家检查、评估制度，推动各类企业主体依法全面落实安全生产责任，减少企业违规违法的现象。二是厘清安委会部门职责边界。建立健全职能部门与属地政府的协作配合机制，明晰职责边界，确保职能归位、各司其职、依法履职。严格落实“谁建设谁负责、谁审批谁负责、谁管理谁负责和属地监管责任”，确保安全责任到边到底，用好通报、约谈、警示、曝光等责任落实措施，推动行业部门落实安全监管责任，提升县、乡镇（街道）、经济开发区挂牌机制，挂牌督办内容要逐步向管理失职延升，提升执法能力和水平。建立和落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期未完成目标任务的予以问责。三是深化第二轮安全生产综合治理三年行动。落实《x市第二轮安全生产综合治理三年行动计划》工作要求，聚焦、紧盯危险化学品、加工制造类小微企业和矿山、消防、道路交通、交通运输、旅游、城市建设、工业园区等功能区、危险废物、特种设备等xx个重点领域，以更大力度更实举措“防较大”“减总量”“固本质”“强智控”“提素养”，从根本上消除事故隐患，全面提升本质安全水平。四是抓好化工安全整治工作。按照市化工整治提升攻坚工作要求，持续推进化工安全专项整治工作，对照要求，高标准、高质量完成方案中任务。五是抓好重点行业领域隐患治理。持续开展以非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、燃气、冶金、消防等行业领域为重点的安全生产隐患集中排查整治，对照各行业整治重点，对重大隐患问题实行挂牌督办。发挥执法利剑作用，加大执法力度，以有效执法促使企业更好地履行主体责任。六是提升宣传教育培训效果。整合现有部门、乡镇（街道）安全体验资源，提升应急安全宣传教育体验馆，形成交通安全、消防安全、安全生产、自然灾害防治等专项体验场所。推进企业百万员工安全素养大提升，加大对加工制造类小微企业负责人、安全管理人员、重点岗位人员和其他人员安全技能提升培训培训力度，到 xxxx 年底全县培训不少于x万人次，特种作业人员持证上岗。突出工业园区等功能区从业人员安全培训。支持企业设立职工实训基地，支持在高危企业集中的园区新建或提升改造一批具有辐射引领作用的高水平安全生产和技能实训基地。
2、提升应急能力，增强救援效能。一是全面推进应急体系能力建设。通过全面的智能化管控，提高事故风险监测预警水平。建立完善“一库一网一平台一系统”，拓展“一图一端一指数一体系”，提升风险 “精密智控”的治理效能。建成满足防汛防台、森林防火、安全生产应急工作的业务需求的物联感知网络建设、应急指挥信息网络、无线通信网络、应急治理综合指挥应用等系统。推进部门之间数据互联共享，实现救援力量管理、会商调度、灾情评估、灾情发布、物资调配、可视化指挥等职能一个平台管理。加强资源整合，建立救援队伍、专家、物资、装备等应急资源“一张图”。构建应急指挥中心与事故现场全数据传输链路，提升远程协同会商决策能力。二是加快建设应急指挥平台。通过创新xx应急管理新模式，建成具有xx特色的满足防汛防台、森林防火、安全生产等业务需求的应急综合治理指挥平台，推进应急救援指挥中心实体化运作，按照市局时序进度要求，逐步构建快速、有效的应急指挥中心平台体系，形成贯通全县的事故灾害应急指挥网络，全面提高应急指挥和救援工作效能。三是建立灵敏高效的应急联动机制。探索建立应急救援队伍、专家、物资、装备等应急资源“一张图”，健全部门、乡镇（街道）、经济开发区和民间救援力量的应急指挥协同机制。健全完善应急值班值守工作制度，落实值班值守制度，推动各方信息第一时间归口汇总、各类情况第一时间综合研判。健全灾害事故应急管理部门统一响应、属地分级响应、高敏感事件提级响应等应急响应制度。统筹管理各类应急救援队伍，构建统一指挥、流畅有序、联动协同的救援机制。四是加强应急管理干部队伍建设。继续强化应急管理干部队伍自身建设，加大干部队伍教育培训力度，提升干部队伍综合政治素质和业务能力，进一步激发干部队伍自身荣誉感归属感，提高应急管理干部队伍凝聚力战斗力。五是推进避灾安置场所规范化建设。推进避灾安置场所规范化改造，集减灾、避灾、救灾物资储存等功能于一体，切实提升避灾安置场所的辨识度及管理能力，强化避灾安置场所的服务保障能力和转移安置舒适度。
3、推进执法规范，落实依法行政。一是推进执法规范化建设。加强执法队及监管科室在执法检查过程中的执法规范，做到执法计划公开、亮证执法、执法过程全录像，保证执法的规范性及第一手证据的有效性。配备执法记录仪等执法装备。加强办案区和询问室建设，使执法工作进一步得到规范提升。二是强化执法利剑作用。开展“执法+专家”执法，推行“说理式执法”，有效预防和减少行政争议。严格制定安全生产执法检查方案，突出检查重点，强化安全检查，克服“重监管轻执法”现象，对安全生产违法违规行为敢于亮剑，充分发挥安全生产执法利剑作用，形成安全生产执法的震慑效应。三是强化执法监督。开展行政处罚案卷随机抽查、回访当事人、一案一评议等活动，提高执法人员办案能力和水平。拓宽监督渠道，通过聘请行风监督员等形式，全方位、全过程对执法工作进行监督。
《县应急管理局2021年工作总结和2022年工作思路》由：卡耐基范文网整理
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