市水利局“十三五”工作总结和“十四五”工作谋划
“十三五”期间，市水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平治水兴水重要思想和水利工作方针，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，抓重点、补短板、强监管、夯基础，统筹解决全市水资源、水环境、水生态、水灾害问题，为全市高质量发展提供了坚实的水利支撑。
一、“十三五”工作总结
“十三五”期间，市水利局累计完成投资xx.xx亿元，围绕防洪除涝、饮水安全、节水灌溉、水环境整治等实施了一大批重点水利工程项目，治理中小河流xxx公里，除险加固水库xx座，新建大型拦河堰x座，解决了xx.x万人饮水安全问题，全市防洪排涝能力显著增强，水资源供给保障能力显著提高，水环境质量明显改善，水利管理和服务能力得到全面提升。xxxx、xxxx年我市再次蝉联x省农田水利“江淮杯”金杯奖，xxxx年我局被评为“省级文明单位”。
（一）加快水工程规划建设，夯实依法兴水基础
1.坚持规划引领强基础。围绕全市经济发展大局，市水利局系统谋划、统筹把握，组织编制了《x县水利发展“十三五”规划》、《x县城市水利规划（xxxx-xxxx）》、《x市城乡供水规划（xxxx-xxxx）》、《x县水资源综合规划报告》等一系列水利规划，既有全面宏观的顶层设计，又有具体坚实的项目支撑。
2.实施防洪排涝工程保安全。综合治理潜水、皖水、牌楼河、茅岭河、鲁坦河等中小河流xxx公里，修筑堤顶道路xx.xx公里，清淤疏浚河道xx.xx公里，境内主干河道重大防汛安全隐患基本消除，加固后的河道堤防防洪标准从不足xx年一遇提高到xx～xx年一遇，防洪保安功能显著提高。新建排涝站x座（六公圩泵站、油坝高铁新区排涝站），更新改造电排站x座（太子圩泵站、唐埠电排站、洋荡圩电排站），圩区排涝能力进一步增强，有效减轻了圩区群众洪涝灾害损失。
3.实施灌溉工程保丰收。兴建六公堤拦河堰、皖水一级拦河堰等工程，新增蓄水量xxx万方，有效改善潜水、皖水两岸xx万亩农田灌溉条件。同时，组织实施烟墩岭、牛型、施冲等xx座病险水库灾后水利薄弱环节建设性治理，提前x年完成了省、市下达的计划任务，增强了水库灌区抗旱能力，为农业生产保丰收提供了有力保障。
4.实施供水工程保民生。在全市xx个乡镇实施农村饮水安全巩固提升工程，累计新建、维修改造各类饮水工程xxx处，巩固提升xx.xx万农村居民饮水安全问题，其中贫困人口x.x万人，实现了建档立卡贫困村“自来水村村通”、贫困户安全饮水全覆盖。推进水源点迁建工程，将xx镇为人水厂水源点由原先的x水库迁建至皖水xx大桥上游河道内，将市自来水公司自来水通过管网延伸接至黄泥水厂和黄铺水厂，改善提升xx、黄泥、黄铺等x个乡镇x万人饮水安全。
5.实施水保工程保生态。实施百罗河、xx河、黄龛河等xx条生态清洁小流域水土保持综合治理工程，综合治理水土流失面积xxx.xx平方公里，有效改善了治理区水生态环境。
（二）强化水资源管理保护，落实依法护水举措
1.全面推行河长制。“十三五”期间，市水利局以河长制工作为抓手全面加大全市水资源、水环境的综合治理和保护工作力度。一是形成“五保四建三回来”河道治理模式。在潜水成功打造“五保四建三回来”治理模式，并向皖水等河道治理进行推广。建立健全联合巡查、信息共享、联席会议等十项工作机制，通过“河（湖）长+检察长”两长发力，共同推动河湖长制从“有名”向“有实”转变。二是组织开展“五清四乱”专项行动。按照“四个严禁”的要求，重点查处了一批侵占河道堤防和水工程保护范围的违法行为，关停拆除潜水、皖水xxx家涉河违规企业，关闭矿山企业x家、石材加工企业xx家、畜禽养殖企业xx家，清理皖水、大沙河等河道乱堆砂石xx余万方，拆除皖水、梅河等违建房屋xx户，排查河湖“四乱”问题xx处，已全部建立台账并基本完成整改。三是加强水域岸线保护。编制完成《x市水域空间岸线保护利用规划》，对潜水、皖水、长河、大沙河等河流，红旗、x等中小型水库的岸线保护利用进行合理规划。出台《x市水工程管理和保护办法》，对河流堤防、水库、水闸、泵站、干渠管理和保护范围做出具体规定。依法划定河库管理和保护范围，埋设界桩，树立标志标牌，推进水工程确权划界，为全面加强水工程管理和保护打下良好基础。
2.加大水资源保护力度。一是积极配合生态环境部门划定水源保护区，设立水源保护区标牌，已划定xx处规模水厂和xx处千人供水工程水源保护区，xx处千人供水工程水源保护区正在划定。同时，积极开展水源保护知识、法规宣传，依法查处水源保护区违建、违排、网箱养殖等违法行为。二是严格水功能区管理监督，根据水功能区划确定河流水域纳污容量和限制排污总量，落实污染物达标排放，对全市入河排污口进行调查摸排，对排查出的xx处入河排污口全部落实了整改。三是有序推进小水电清理整改，制定出台《x市小水电清理整改工作实施方案》，编制完成《x市小水电清理整改“一站一策”实施方案》，全面推进全市xx座水电站清理整改工作，落实生态流量泄放和监控，维护河流健康生态。
（三）优化水资源配置利用，构建依法节水体系
1.大力推进节水灌溉工程建设。一是推进中型灌区节水改造，完成投资xxxx.xx万元，先后实施了x水库、五丰河等重点中型灌区节水配套改造一期项目，正在实施红旗水库、x水库、五丰河等x个中型灌区节水配套改造二期项目，改善和恢复灌溉面积xx.xx万亩，新增粮食生产能力xxx.x万公斤。二是实施高效节水灌溉项目，先后在痘姆中红葡萄园，油坝思迈，黄铺桑葚、油茶基地实施节水灌溉工程，新增高效节水灌溉面积xxxx亩，年均节水xx万mx，项目区年增加效益xxx.x万元。三是开展农业水价综合改革，实施农业水价综合改革x水库灌区试点项目，建成x水库管理所远程控制中心，新建计量设施xx套，恢复和改善灌溉面积x.x万亩，增加粮食产量xx万公斤，增加效益xx.x万元。
2.积极开展节水型社会创建。建成节水型企业（华茂纺织、雄峰实业）x家，建成节水型小区（安居工程小区）x个，完成中小学节水型教育社会实践基地（xx中心小学）x个，完成市法院、市检察院、市发改委等xx家市直公共机构节水型单位创建。
（四）规范水行政执法审批，开创依法管水新局面
“十三五”期间，市水利局全面加大依法行政力度。一是规范水行政审批。进一步深化水行政审批制度改革，精简和规范水行政审批行为，优化办事流程，提高办事效率。三年来，累计办理取水许可xx件，完成涉河项目审批xx件、生产建设项目水土保持方案审批xx件；累计征收水资源费xxx.x万元、水土保持补偿费xxx.x万元。二是推进砂石管理体制改革。按照“依法行政、严格管理；市级统筹、属地负责；统一规划、协调推进；规范经营、集约发展”的原则，收回砂石资源开采权，成立xx公司，负责全市河道砂石资源统一经营管理；编制完成《x市河道采砂规划》，对全市砂石资源开发利用进行总量控制、适度利用、有序开采。三是加强执法队伍建设。每年定期组织开展水行政和相关法律法规知识培训，并从基层水利队伍中选拔水政监察员参加省水行政专业法律知识考核，努力提升水行政执法人员综合素质。充实水政执法力量，从市砂石站划转x人到市水利局开展河道采砂常态化巡查。在潜水成立综合性执法管理机构“潜水城区河道管理局”，全面加大河道管理力度。四是建立完善水行政执法制度。制定了《x市水利局水行政执法程序规范》，完善了《x市水政监察大队职责》《水政监察员管理规定》等相关制度，通过建立和完善规章制度，堵塞漏洞，向规范公正、文明执法迈出了坚实的一步。五是加大水政执法力度。结合扫黑除恶专项斗争工作，按照“重拳出击，露头即打”的原则，始终保持对非法采砂等水事违法行为的高压严打态势，创新“水利+砂石+公安+X”的联合执法机制，组织精干力量，实行xx小时巡查，全力打击河道非法开采、加工、销售砂石行为。xxxx年以来，累计开展联合执法xxx次，集中整治“蚂蚁搬家”式盗采砂石xxx次，上级扫黑除恶交办件全部如期办结，河道非法采砂黑恶势力滋生土壤基本铲除，非法开采乱象得到彻底根治。
二、xxxx年工作总结
（一）在全面抓实防汛备汛上彰显“众志成城”战斗力
有效应对了今年x-x月持续暴雨洪水，实现了市委、市政府和市防指提出“不死人、干堤大圩不溃口、城区老百姓家中不进水”的防汛工作的新目标。一是责任落实到位。严格落实防汛责任制，明确各类工程防汛责任人，落实xx小时值班和水雨情会商制度，科学做好分析研判，为市防指提供决策依据；二是汛期准备到位。及时修订各类防汛预案，组织开展汛期检查，强化应急抢险队伍建设，全面落实防汛抗旱物资储备；三是技术指导到位。在汛期及时组织水利专家和技术骨干，组成技术指导组，充实到各乡镇防汛救灾一线，实地指导查险处险。
（二）在补齐水利工程短板上刷新“质效双提”成绩单
1.精准谋划项目前期工作。完成了调整后的平洋河水库可行性研究报告批复工作，编制了调整后的平洋河水库初步设计并通过专家评审；完成《x省x市城乡供水一体化项目可行性研究报告》编制、批复工作并已申报第四批专项债项目；完成了高铁新区防洪排涝工程、洋荡圩排涝站更新改造工程初步设计批复工作；完成修订后的皖水xx大桥两侧岸线整治工程初步设计批复工作；完成皖水流域x段综合治理工程可行性研究报告批复工作。
2.着力推进重点工程建设。
（1）市政府实事工程：皖水一级拦河堰工程完成投资约xxxx万元，已完成主体工程、两座进水闸建设和上下游工程；环河西路茅岭河桥及道路工程完成投资约xxx万元，已完成施工便道、桥梁预制场建设，正在进行桥梁桩基础及桥梁箱梁预制施工。
（2）防洪工程：皖水治理PPP项目，完成投资约xxxx万元，加固堤防xx.x公里；潜水茅岭河七里段堤防加固工程、鲁坦河下段治理工程主体工程基本完工，完成投资约xxxx万元，加固堤防xx公里；皖水综合治理ppp项目、梅河下段治理工程和鲁坦河下段治理工程已完工验收。
（3）灌溉工程：红旗、x、五丰河三个中型灌区节水配套改造项目完成投资约xxxx万元，已完成干渠清淤、衬砌xx.xkm，渠系建筑物xxx座；高铁新区防洪排涝工程开工建设。
（4）水生态修复工程：完成八字河、x河、五井河等x条小流域水土保持综合治理工程主体工程，综合治理水土流失面积xx.x平方公里；皖水xx大桥两侧岸线整治工程开工建设。
3.切实加强水利工程监管。为坚决守住工程安全和工程质量这条“生命线”，市水利局定期派出督查组，对全市重点水利工程的施工进度、质量、项目公示等工作进行指导性督查，严格执行工程建设“四制”要求，对每个项目都明确了主体责任人、现场责任人，由水利工程质量安全监督站对项目进行全程监管。
（三）在全面推行河长制上走出“从制到治”新路子
1.组织领导坚强有力。高规格召开总河长会议部署河长制湖长制工作，印发《xxxx年河湖长制工作任务清单》《x市xxxx年河湖长制工作要点》，明确推进河湖管护四个方面xx项工作任务；建立“河湖长+检察长”协作机制；对各乡镇、开发区、河长会议成员单位xxxx年河湖长制工作进行综合考核评分，考核结果均纳入绩效考核并进行通报，表扬先进、督促后进，形成了比学赶超的工作局面。各乡镇各部门结合实际，研究部署河长制工作，为工作顺利推进提供了坚强组织保障。
2.履职尽责务实有为。xxxx年以来，总河长、市级河长带头开展巡河，总河长、市级河长巡河达xx次，解决问题xx个，乡镇级河长巡河达xxx次，村级河长巡河达xxxx次，并就巡河发现问题开出“问题清单”予以交办，印发交办单x件，跟踪销号处理，有力推动了河（湖）长制工作的开展。
3.管理保护扎实有效。全市河长湖长组织体系、制度体系、责任体系更加完善。水资源保护、河湖水域岸线管护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等重点工作取得积极进展。河湖“四乱”等面上问题得到有效解决。xxxx年度，排查四乱问题xx处，已基本整改完成。省级暗访长河黄泥段养殖厂、开发区皖水搅拌站、xx镇大沙河砂堆等河湖四乱问题已基本整改结束，水利部暗访发现的潜水乱建、皖水乱堆问题已整改完成。完成潜水、皖水等河湖管理范围划定工作，并在政府网站上公示。编制完成河湖岸线保护利用规划，为加强河湖管理提供了依据。
（四）在统筹推进中心工作上传递“创先争优”正能量
1.疫情防控扎实推进。按照市疫情防控指挥部要求，扎实开展疫情防控工作，印发了《x市水利局新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，安排干部职工积极开展责任网格入户排查、卡点执勤、防疫知识宣传等疫情防控工作；做好单位及水利工程工地疫情防控，严格落实分餐制，严控外来人员和车辆进入，切实落实好工程区域封闭、消毒卫生、防疫物品储备、人员排查等工作；积极推进复工复产，皖水一级拦河堰项目是我市第一个复工的重点工程项目也是x市首批开工的水利工程项目。
2.水利扶贫取得实效。xxxx年度，我市围绕xxxx年特大干旱检视出的问题，安排农饮项目xx处，投入资金xxxx万元，工程全部完工，改善提升我市x.xx万人饮水安全条件，其中贫困人口x.xx万人。
3.水质检测规范开展。建立健全水质检测体系，对全市xx处规模水厂出厂、末梢水每月进行检测，对xxx处小型集中式供水工程出厂、末梢水和分散供水工程的末梢水每月进行轮流巡检。
4.全面开展小水电清理整改。成立了x市小水电清理整改工作领导小组，出台了《x市小水电清理整改工作实施方案》，完成了《x市小水电清理整改综合评估报告》、《x市小水电清理整改“一站一策”实施方案》的编制和审批。年底前，全面完成小水电清理整改任务，并按时完成市级验收和整改销号。
5.高质量完成议提案办理。承办市人大代表建议xx件，市政协委员提案x件，办理工作达到了“三个百分百”，即答复率xxx%、见面率xxx%和代表委员满意率xxx%，议提案办理工作得到了代表、委员们一致好评。
三、存在问题
（一）专业技术力量有待加强。近年来，我市水利建设任务繁重，水利系统专业技术力量匮乏、人员结构老龄化等问题日益凸显。x年内，全市水利系统将有三分之一的干部职工相继退休，专业技术人才难以满足工程建设和管理的需要。
（二）经费保障有待加强。小型水库、堤委会、电排站等基层水管单位以前靠收取水费、出租堤坝滩涂等维持自身运转，但随着政策的变化，基层水管单位水费收缴困难，堤防滩涂又不允许出租，失去了正常的经费来源，而新的保障机制又未建立，基层水利管理工作难以为继。
（三）管理体制有待进一步理顺。长期以来，全市水利系统管理体制一直没有彻底理顺，市水利局直属事业单位的单位性质、财政供给方式不尽相同，严重制约了系统内部的人员流动，影响水利事业改革发展。比如，乡镇水利站、储运站均被定性为公益一类事业单位，前者为财政全额供给，后者却是财政差额供给；红旗、x等中型水库虽定性为公益二类事业单位，但市财政仅承担人员工资前两项的xx%部分，经费保障严重不足；新成立的潜水城区河道管理局，将六公、石堰等堤委会等纳入管理范围，但六公、石堰堤委会均为自收自支事业单位，人员工资和管护经费均没有来源。
四、“十四五”工作谋划
市水利局将坚持按照党的十九大以及习近平总书记考察重要讲话精神，坚持问题导向，认真总结我市水利发展存在的问题和短板，科学制定“十四五”水利发展规划，逐步建立完善与全市经济社会发展相适应的水利保障“防洪抗旱减灾体系、民生水利保障体系、水资源合理配置和科学利用体系、水资源保护和河湖健康体系、水利管理和科学发展制度体系”五大体系，进一步提升防洪保安能力、水资源供给能力、水生态修复能力，把我市建设成为“江河安澜、河湖健康、水清岸绿、人水和谐”的美好家园。按照“开工建设一批、完工验收一批、谋划储备一批”的思路，谋划“十四五”期间投资xx.xx亿元，实施防洪、供水、灌溉、排涝、水生态环境治理等x个方面xx个具体项目（其中：xx亿元以上项目x个，亿元以上项目x个，亿元以下项目xx个）。
（一）谋划实施防洪排涝工程，构建防洪抗旱减灾体系。“十四五”期间，计划投资xx.xx亿元，大力推进防洪工程建设，实施皖水、大沙河、牌楼河等中小河流治理工程，提高河道堤防防洪标准，建设标准化堤防xxkm；对x、xx、xx等山区乡镇山洪沟进行治理；对金冲、汪岭等水库继续实施除险加固。同时，结合圩区排涝规划对县城及重点圩区进行整治，计划投资xx.xx亿元，实施排涝工程建设，改造、新建电排站xx座，整治排涝沟渠xxxkm。
（二）谋划实施供水工程，构建民生水利保障体系。“十四五”期间，计划投资x.xx亿元，推进供水工程建设，打造城乡供水一体化。一是实施县城供水水源工程，对县城周边的乡镇，具备条件的区域先行实施城乡供水一体化；二是对xx镇、xx镇现有的规模水厂进行整合，每个乡镇设立一座规模水厂，实施区域供水规模化；三是对x、xx、xx等山区乡镇，在每个镇区设立一座规模水厂，最大限度覆盖供水区域，对不能覆盖的区域，实施小型集中式供水工程巩固提升。同时加快推进农村供水运行管理方式转变工作，全面回购xx座私营水厂，实施国有化统一经营管理，全面提高农村供水质量，确保供水安全。
（三）谋划实施灌溉工程，构建水资源合理配置和科学利用体系。“十四五”期间，计划投入x.xx亿元，新建平洋河水库、马嘶岩水库等重点水源工程，实施五丰河、幸福河、乌石堰、粮川闸等灌区节水配套改造工程，同时配合x市建设下浒山水库灌区。
（四）谋划实施水生态环境治理工程，构建水资源保护和河湖健康体系。“十四五”期间，计划投资x亿元，实施城区水系连通工程和农村水系综合整治工程等，改善城区和农村水环境，同时，实施水土保持生态清洁小流域综合治理工程，计划治理水土流失面积xxx平方公里。
（五）落实“水利行业强监管”，完善水利管理和科学发展制度体系。“十四五”期间，我们将坚持以问题为导向，以整改为目标，以问责为抓手，从法制、体制、机制入手，建立一整套务实高效管用的监管体系，从根本上让水利行业监管“强起来”，形成水利行业齐心协力、同频共振的监管格局。一要加强对水资源的监管。落实节水优先方针，按照以水定需原则，全面监管水资源的节约、开发、利用、保护、配置、调度等各环节工作。二要加强对水利工程的监管。以点多面广的中小水库、农村饮水等工程为重点，加大对工程安全规范运行的监管，抓好水利工程建设监管，全面提升工程建设质量，健全水利市场监管机制，引导水利建设市场良性发展。三要加强对砂石资源的监管。进一步加大水政执法监察力度，强化日常监督巡查，始终保持对开采、加工、销售砂石等行为的高压严打态势，及时查处各类水事违法案件，全面保护河道砂石资源。
五、xxxx年重点工作安排
（一）高标准、严要求，切实加强队伍建设
以“不忘初心牢记使命”主题教育检视问题和市委巡察组巡察反馈问题整改为契机，推动系统作风行风学风转变，坚持和加强党的全面领导，把党的政治建设摆在首位，自我完善、自我发展，切实推进水利治理体系和治理能力建设，着力锻造一支忠诚、干净、担当，科学、求实、创新的水利队伍。
（二）深谋划、快推进，切实补齐工程短板
一是继续实施防洪工程，补齐防洪短板。河道方面，对大沙河、鲁坦河、皖水等河道进行治理；排涝方面建成高铁新区防洪排涝工程，完成洋荡圩电排站更新改造；水库方面，继续对汪岭水库、金冲水库、王冲水库实施除险加固，彻底消除防汛安全隐患。二是继续推进抗旱工程建设。加固皖水乌石堰拦河堰，完成红旗、x、五丰河三个中型灌区节水配套改造项目。三是大力推进程序供水一体化。完成私营水厂回收和xx公司接管工作，按照城乡供水一体化规划，推进实施农饮工程建设。四是持续推进水生态修复。实施x镇戈元河、五庙乡红光河、xx镇亭子河等小流域水土保持综合治理工程，实施河湖水系连通、皖水岸线整治工程等，持续改善水环境，修复水生态。五是完成其他重点工程建设任务。建成皖水一级拦河堰工程，完成环河西路茅岭河桥及道路工程，开工建设平洋河水库。
（三）清四乱、强监管，切实强化河湖治理
一要持续开展河湖“五清四乱”专项行动。坚持“四乱”问题边查边改，严禁新的“四乱”问题发生，组织河长切实巡河履职。探索和完善“河湖长+检察长、+警长、+纪监委”协作机制。二要大力推进河湖水生态建设。以潜水生态治理为范本，在全市河湖范围内推广“五保四建三回来”河流治理新路径；在皖水等重要河流开展水生态修复工作，打造我市河长制新亮点，改善水生态环境，提高市民的获得感、幸福感。三要进一步推动各级河长履职尽责。按照“党政同责、一岗双责”要求，严格履行河（湖）长职责，落实河（湖）长巡河制度。推动各级河（湖）长要熟练掌握河长通“APP”相关操作要求，及时使用“APP”开展巡河巡湖工作。
《市水利局“十三五”工作总结和“十四五”工作谋划》由：卡耐基范文网整理
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