市营商办2021年工作总结和2022年工作思路
xxxx年工作总结
今年以来，xx市行政服务中心在市委、市政府的正确领导下，扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻“马上就办提高效率、鞍前马后优化服务”的工作宗旨。深入推进行政审批制度改革，加快推进服务型平台建设，为全市经济社会发展，营造了务实、高效、优质的政务环境。
一年来，中心窗口共受理各类办件xx.xx万件，办结xx.xx万件，即办xx.xx万件，办结率xx.xx%，即办率达xx.xx%。各分中心窗口共受理xx.xx万件，办结xx.xx万件，办结率xx.xx%，群众满意率xx.x%。公共资源交易中心完成进场交易项目xxx个，实现交易总额xx.xx亿元，节约资金x.xx亿元，增加国有、集体资产交易收入x.xx亿元。中心连续八年被评为xx市“最佳满意部门（单位）”。现将一年来主要工作总结如下：
一、牵头抓总，深化行政审批制度改革
（一）制定“x+x”审改方案。根据我市审改工作实际，同时借鉴外地成熟经验做法。制定印发了《xx市深化行政审批制度改革总体方案》，确定改革总计划。出台了《xx市行政审批事项清理精简工作实施方案》、《xx市行政审批流程再造工作实施方案》、《xx市规范涉批中介机构管理工作实施方案》等x个配套机制建设方案，构建起“轻审批、重监管、优服务”为主要特征的改革框架。
（二）清理精简审批事项。联动全市各部门对行政审批事项进行全面彻底地清理。采取取消、下放、合并、调整、暂停行使等措施进行精简。同时，为巩固事项精简的效果，采取了三条措施：一是公布保留的《xx市行政审批事项目录》；二是出台《xx市行政审批事项目录动态管理办法》；三是对调整为便民服务事项的，督促各部门改变办事方式，禁止搞变相审批。上半年，我市审批事项清理和巩固工作取得明显成效，全市清理审批事项xxx项，仅保留xxx项，精简率达到xx.x%。其中xxx项行政许可保留xxx项，精简xx.x%，xxx项非行政许可审批仅保留xx项，精简xx.x%。达到精简力度全省最大、保留事项全省最少的目标。同时，对调整为便民服务类的xxx个事项，由审批方式改为便民服务方式，行政审批得到进一步弱化。
（三）创建项目审批直通车。创建了以“项目准入制”、“告知承诺制”和“一道关审查制”为主要特征的《xx市重大工业投资项目审批直通车暂行办法》。明确市重大工业投资项目，经工业投资项目决策领导小组审查同意，可采取“直通车”审批。纳入“直通车”审批项目，由相关部门一次性提出审批条件要求的告知书，业主签字承诺，自行按照审批要求完成审批条件。在完成动工前所有审批条件后，一并提交相关部门进行联合审查。审查通过的即办理审批手续，发给动工证等相关证照。今年由市领导牵头，选择了总投资xx.x亿元的娃哈哈项目和总投资x亿元的伦宝无缝钢管项目进行“直通车”审批试点，取得了良好效果。娃哈哈项目x月xx日签约，x月x日即进行土地挂牌，x月x日完成了企业注册和土地摘牌。
（四）建立完善审改后续监管机制。制定出台了《关于制定行政审批项目监管工作实施办法的指导意见》，加强了审改后续监管配套改革。一是明确监管内容要求。明确各行政职能部门为监管责任主体，对清理精简后的每一项行政审批事项，包括保留、下放和委托、调整、暂停行使和取消事项，严格按照事项设定的依据和管理目标，编制对应的监管标准和监管重点。二是强化监管措施落实。督促各职能部门针对保留和清理精简的事项，逐项制定出台具体监管办法，加大行政监管力度，促使各项监管工作得到逐步强化。
二、开拓创新，推行“店小二”项目服务
（一）率先推行“店小二”项目服务。优化服务是审改的配套举措，也是政府职能转变的重要目标。为更好地做好项目审批等服务工作，去年底市委市政府印发通知，在全省率先推行“店小二”项目服务。一是明确活动的目标和要求。提出了“工作无时限、服务无条件、帮办无阻力、投资无障碍、发展无忧虑、客商无怨言”，“流程最简、效率最高、态度最好、成本最低、信用最佳、公认度最高”的“六无六最”目标。同时，要求“店小二”做到“全程、全面、全心”代办帮办服务，对领办项目实行全程代办、专人负责、限时办结和贴心服务。二是制定项目服务操作流程。将项目服务分为“项目洽谈阶段”、“项目审批阶段”、“项目建设阶段”，每个阶段制定服务基本操作流程。对每个项目的服务工作，细致规定从交办到对接、记录、协调、督查，直到办结的处理程序和办法。三是建立完善工作机制。建立“店小二”项目服务活动领导协调机制，抽调乡镇部门骨干建立服务队伍，建立重点服务项目库、项目交办机制、进度管理机制、工作台帐机制和工作考评机制。一年来，活动取得了一定的成效：首先是组建了xx名“店小二”组成的服务队伍。其次是服务了总投资xxx亿元的xx个重大项目，解决项目问题xxx多件，促进了项目顺利推进。第三是促进了干部角色的转换，服务意识得到进一步加强。
（二）转换机关和窗口服务方式。“店小二”的服务精神与方式，是干部服务工作的目标。今年来主要从两个方面进行了推动。一是建立“店小二”咨询服务台。为解决为民服务“最后一公里”问题，在服务大厅设立“店小二”咨询服务台。制定服务台值班管理办法，整理编制服务内容，将机关所有领导和干部编入“店小二”，每日轮流值班。x月份以来，已答复各类咨询xxxx人次。在方便群众的同时，进一步强化了机关干部的服务理念。二是建立审批服务“店小二”团队。在各窗口“单干”服务的基础上，建立由项目审批有关窗口人员组成的“店小二”服务团队。由中心管委会牵头，一方面对各单位“店小二”项目服务中提出的问题，进行集体协调解决；另一方面联合开展项目踏堪、审批、验收等服务。全年，已集中协调解决企业问题xx次，开展联合服务项目xxx多个。
三、共建共享，推进省政府“一张网”建设
（一）建立工作机构，落实责任。x省政务服务网xx平台行政审批事项网上办理工作具体由市行政服务中心负责。根据分工中心建立了主要领导负责、分管领导落实，业务科实施、全市各部门具体工作人员操作汇报的工作机构。实行了每周工作进度汇报、每周窗口工作调研、市县两级中心及计算机公司实时沟通、不定期召开工作会议等工作机制。
（二）大力宣传，明确意义和计划。在政府各级会议上宣传省政务服务网建设意义、内容及计划。在部门之间，建立“xx政务服务QQ群”，实时宣传意义、解答问题、交流办法。对社会，在《今日xx》、xx电视台媒体、行政服务中心办事大厅、各部门网站进行宣传，向社会发放省政务服务网使用指南。
（三）纵横联系，扎实推进具体工作。横向联系全市各部门单位和xx软件公司，纵向联系x市行政服务中心和各部门省管厅局，扎实完成信息梳理上报、网上办理测试、审批事项办理模块确定、平台正式上线等各阶段工作。自今年四月开始，梳理出我市xxx项便民服务事项，xxx项审批事项，全部进驻省政务服务网。确定全市第一批xx个部门xxx项行政审批事项网上直接受理。xx月xx日“xx平台”正式启用，同步实现审批数据省、市、县三级实时传输。
四、齐抓共管，完善中心管理体系建设
（一）联动优化窗口服务质量。认真贯彻“马上就办提高效率、鞍前马后优化服务”工作宗旨。在创优审批服务方式和流程的同时，进一步落实首问首办负责制、服务承诺制和工作督促检查落实制度，督促窗口在做好自身审批服务工作的同时，负责做好本部门、本系统内部和上下的流程审批服务工作。印发《xx市企业设立“四证联办”实施办法》，联合工商、质监、国（地）税等窗口实施“一口受理、内部流转、同步审批、统一发证”，做到“找准一个人、办好一家事”。进一步督促落实延时服务、休息日服务、上门服务、预约服务。建立定期专项督查、“黄阿姨调解室”等窗口管理服务机制，组织机关和窗口工作人员，深入项目和市民中开展服务，在窗口服务和管理上形成一级抓一级，点面结合，环环相扣的管理服务新模式，进一步提高管理效率和服务效果。据不完全统计，全年累计为群众提供延时服务xxx余次，陪同服务xxx余次，休息日服务xxx余次，到市民家开展上门服务xx次。收到锦旗xx面，表扬信x封。一年来，各分中心秉承“务实、高效、廉洁”的服务宗旨，以创新服务形式，全面提升行政服务系统整体形象。
（二）规范公共资源交易。一是全面推行政府采购标准化招标文件模板。对询价、竞争性谈判、单一来源采购的流程作相应优化和细化工作，并全面推行标准模板，进一步提高采购规范和效益。二是加强电子化评标应用。升级电子评标系统工程量清单，全面实现xxx万元以下开、评标全流程的电子化操作。全年，共完成电子评标xx项，预算投资xxxx.x万元，成交额xxxx.xx万元，节资效果明显。三是推行投标保证金年金制度。投标企业按照自愿原则可预缴xx万元和x万元两个标准的年投标保证金，在年金有效期内，可参与单个或多个项目的投标活动，免去多个项目多次缴纳保证金的情况，大大提高了交易效率。
（三）开展“便民服务方舟”项目谋划。xxxx年新建行政服务中心项目被列入我市城市建设项目十大专项，并为人大、政协委员多年议提案热点。中心以此为契机，今年着重推进了项目筹建。上半年，提出x个方案，在讨论中相继被否。几易方案，在前期深入调研和部门征求意见的基础上，xx月xx日又提出“关于租赁振辉商务广场房产搬迁市行政服务中心”方案，并在市政府分管领导召集财政、规划等x个部门主要负责人征求意见会中，一致通过。目前已完成项目基本概算和初步平面设计，并与业主方xx有限公司签订意向书。待条件成熟后，形成正式方案报市委市政府最终敲定。
五、转变作风，全面加强中心队伍自身建设
（一）不断强化党风廉政建设。深入贯彻落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”和市委“十个不准”纪律要求。严格执行“三改一拆”工作纪律，认真组织开展干部职工自查自纠，人人过关，人人承诺。做好“五个十大专项”、“五水共治”、重大项目建设、旅游业“二次创业”等重点工作落实情况检查，并形成自查报告。制定印发了xx市行政服务中心《建立健全惩治和预防腐败体系xxxx-xxxx年工作实施方案》、《xxxx年度党风廉政建设和反腐倡廉工作实施意见》，形成“党组统一领导，纪检组全程监督，班子齐抓共管，科室各负其责，干部积极参与”的工作格局。调整了纪检组长在党组中的工作分工，明确不再分管其他业务工作，在制度和机制上筑起拒腐防变的大网，保障作风建设良性运行。全年中心三公经费支出同比下降xx%，办公用房全部按要求清理整改到位。精简会议，不搞繁文缛节，工作重心齐聚“审批提效、服务提质”。全年中心干部职工无违纪违法和不廉洁行为发生。
（二）扎实开展群众路线教育实践活动。围绕“为民、务实、清廉”要求，率先垂范，广泛动员，边整边改，统筹推进各项工作开展，各环节规定动作扎实到位。一些群众反映强烈的突出问题得到解决，干部作风效能得到了明显优化。活动期间班子成员带头走访企业基层xx余次，向社会发放征求意见书xxx份，召开各层面座谈会xx次，听取机关干部、窗口工作人员和群众意见xxx人次。征求到反映中心党组、领导班子成员“四风”方面问题及工作意见建议xxx条次。聚焦“四风”，找准查摆具体问题xxx条。积极回应群众的反映和诉求，提出开展“三服务”、“四清理”。修订完善了《关于进一步加强公车使用公务接待管理工作的实施见》、《办公用房清理整改方案》、《整治文风会风意见》、《窗口及窗口工作人员考核计分细则》等xx项内部管理制度。中心机关支部组织生活会方案，作为全省唯一机关支部方案，被省委实践办印发全省推广借鉴。
（三）年度重点工作扎实到位。一是扎实有效地开展招商引资工作，x个项目被列入市点将招商，继续抓好“乐泰”、“金陵大酒店”等亿元招商项目服务工作，新引进到位天佑民俗产品、大桥家庭农场等项目。二是扎实开展项目谋划和前期工作，上报项目xx个。新行政服务中心前期项目前期工作，经近一年努力，前期工作顺利推进。三是深入开展基层走亲活动。建立班子成员分片联系机制，深入企业项目、农村开展工作调研xx余次，帮助解决发展等实际困难xx个，给予联系乡镇、村资金支持xx.x万元。同时，选派一名副主任参加通禄门征迁工作，选派包括一名副主任及x名科室负责人参加“生态指导员”、“第一书记指导员”驻村开展工作，选派一名干部参加市县年轻干部一线历练火线破难“双百行动”挂职xx街道。四是积极争取上级资金支持。与市纪委共同向省争取到位村级便民服务中心补助资金xx.x万元，向省财政厅争取到位中心服装补助经费xx万元。五是高度重视抓好信访维稳、安全生产和计划生育工作，各项工作平安稳定。
（四）“创先争优”再创佳绩。一年来，中心始终将争创工作与中心工作紧密结合，做到两提高、两促进，工作受到了上级部门、办事群众和社会各界的广泛好评。顺利通过了x省文明单位复评，在年度市机关部门工作目标综合考评中获优秀等次，为中心成立以来最好成绩。机关支部连续五年被评为“五好”先进党支部。各项基础性工作也取得良好业绩。先后获得市年度项目推进先进集体、年度基层党建先进集体、年度“最佳满意部门（单位）”、年度项目前期工作一等奖、年度政协提案办理工作优秀单位、年度信访工作绩效考核优秀档次，年度政府法制信息宣传工作先进单位、xx市三八红旗集体（妇委会）、年度党风廉政建设责任制先进个人等荣誉称号。
回顾xxxx年工作，在取得成绩的同时，仍存在一些不足和问题：一是“弱化审批、强化监管”推进缓慢。对清理精简后的审批事项和再造的审批流程，一些部门还是习惯于老套路，审批准入为主的事前监管情况仍旧存在。对涉批中介机构的管理有待加强，对制定的事后监管办法，没有有效执行。二是“集中办理、联合审批”仍需加强。“两集中两到位”工作遭遇部门内部审批权力调配和内部机制调整的双重阻力，审批权和审批流程仍存在由部门内科室主导，一些驻行政服务中心窗口授权不能到位，“收发室”、“传达室”情况仍然存在；联合审批x+x>x的平台功效不能得到有效发挥，一些项目还是走部门科室间串联审查、部门间串联审批的低效老路。三是村级便民服务中心管理体系有待进一步理顺。去年省政府办公厅印发《关于加强村级便民服务中心建设的通知》，将原先由纪委主抓的村级便民服务中心建设工作调整为政府系统领导和管理。因我市部门职责和具体分工尚未正式出台，村级便民服务中心规范化建设存在多头管理的情况，一定程度上影响了工作的推进力度。
xxxx年工作思路
xxxx年市行政服务中心工作的总体要求是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，围绕创新型、服务型、规范型中心建设目标，全力抓招商，合力抓改革，致力抓服务，尽力抓规范，为推进我市全民创业创新，建成华东地区最具活力城市添砖加瓦。
根据上述总体要求，xxxx年市行政服务中心要重点抓好以下四方面xx项工作：
一、全力抓招商
全力完成招商引资任务。根据xx市xxxx年招商引资工作考核办法》及分配任务，制定中心招商引资考核办法，落实好责任及要求。一是每位班子成员牵头组成招商组，落实新引进计划固定资产投资xxxx万元以上且新增用地（含设施农用地）项目任务x个。二是每月工作汇报会专门听取各招商组招商引资工作推进情况。三是全中心工作人员发挥各自渠道和资源，努力引资项目。四是对各招商组为招商产生的各项费用，根据财务规定提供最大保障。五是根据市级考核认定结果，工作经费重点补助有功人员。
二、合力抓审改
1.合力深化审批制度改革。牵头制定年度深化行政审批制度改革计划。一要抓好改革项目申报梳理。由各职能部门根据要求和实际，上报年度审改项目；审改办进行汇总梳理，形成计划本子报市审改领导小组审定。二要突出重点，抓好企业注册设立登记、项目承诺验收制、工业项目高效审批、规范窗口一次性告知，扩大一窗式受理、并联审批等改革。三要加强对各职能部门的指导，开展审改工作的监督检查和考核工作，切实提高审改的质量。
2.合力建设政务服务“一张网”。要按照新一年上级关于省政务服务网建设的目标要求，做好运行和完善工作。一要积极配合市府办等部门做好中心相关工作，完善行政审批、便民服务相关数据，完善运行流程，提高数据的完整性、流程的便利性。二要公布第二批网上受理事项，推动网上可受理率和可办理率，采取措施提高办事对象上网申报和办事的比率。三要继续做好中介服务网、跨层级网上办理、便民服务中心网上代办点等工作。
三、致力抓服务
1.致力提升“店小二”服务品牌。围绕打造“店小二”项目服务xx品牌的目标，努力在机制优化、服务提质、项目推进上下功夫。一要完善机制、制定项目服务计划，送领导小组审定后，制定下发实施。力争全年服务重点项目xxx个以上。二要完善考核办法，继续开展“店小二”项目服务工作星级评价，评选“十佳店小二”，并给予工作经费补助。三要加强跟踪督查，更密切地采用现场检查、工作交流、指导培训、问题报告、情况通报等形式，推进项目服务工作落实。四要进一步创新管理工作，加强服务机制和服务经费总结推广，加强宣传，继续提升“店小二”项目服务的品牌。
2.致力推进窗口服务精细化。要坚持问题导向、需求导向精细化窗口服务工作。一要规范一次性书面告知。今年要在中心各窗口开展一次性书面告知的规范化工作。二要开展跨科室、跨部门事项流程梳理，专门选择一批事项，开展流程梳理，形成书面流程单，在中心服务台、窗口和网站供取用。三要建立重点项目审批会诊制度。针对“店小二”服务审批阶段项目，经常召集相关审批窗口，提前进行审批会诊，提出书面指导意见，促进重点项目顺利做好审批工作。四要加强对分中心服务的指导检查，提高分中心服务水平。
3.致力提高公共资源交易效率。一是要适应政府采购工作的新要求，做好人员调配，提高工作效率，在保证质量的前提下，努力提高政府采购项目的进度。二是要务实探索网上交易，减少现场交易压力，降低工作强度，提高交易效率。同时，要进一步做好保持现场交易秩序工作，加强与监管办、财政局等部门的工作对接，切实减少矛盾纠纷。
4.致力建好创业创新服务中心。根据市委市政府关于推进全民创业创新的激励意见，要在市行政服务中心设立“创业创新服务中心”。一要积极向先进地区学习取经，加快研究完善有效的服务内容，重点是推行“一个窗口受理、一站式集中并联审批”业务，为创业主体提供业务咨询、投诉受理等服务。二要加强制度建设，建立创业创新服务中心运行制度，促进中心尽快运行。三要边建立边探索，务实选择服务内容，创新服务机制，提升服务质量。
5.致力指导村级便民服务中心建设。认真落实“基层组织年”和省市要求，结合我市实际，进一步做好村级便民服务中心规范化建设工作。一要进一步摸清家底，编制全市村级便民服务中心手册。二要按照上级分类管理要求，制订年度示范型、标准型、简易型中心建设计划，印发建设提升标准，指导督促乡镇（街道）、村（社区）进行规范化建设。三要开展监督检查，根据上级考核要求，开展村级便民服务中心建设情况的指导和监督，帮助乡镇、村建设达标。
四、尽力抓规范
1.尽力抓好中心工作人员统一着装。一是成立工作领导小组，抓紧赴外地行政服务中心进行学习考察。二是制订统一着装工作方案，明确范围、标准、经费、时间和工作计划。三是制订招标方案，进行招标。力争在今年国庆节前实现统一着装。
2.尽力规范职能部门进驻工作。进一步重申落实部门进驻有关文件要求。一要进一步规范进驻事项报送。重新开展一次进驻事项梳理报送工作。今后进驻事项，继续坚持每进（撤）一件事项向中心管委会报送制度。二要进一步规范授权工作。按照完全授权窗口事项、窗口和部门专业科室共管事项、窗口受理部门领导班子决策事项等不同权力层次，重新开展一次进驻窗口审批事项梳理，由部门审定报管委会备案。三要进一步规范窗口负责人任命。与各职能部门联络，开展一次窗口负责人任命情况梳理，对未任命的窗口负责人，进行一次任命工作。今后，新调入窗口的负责人，在报到时必须同步提交任命书。
3.尽力加强中心综合管理。一要严抓工作纪律。保持正风肃纪、日常巡查、督查通报常态化。二是严抓现场管理。窗口要杜绝乱堆乱放、杂乱无章。要制定办法，开展“现场管理示范窗口”评选工作。三要严抓党风廉政。积极倡导表彰热情服务、微笑服务、优质服务、阳光服务，切实惩治脸难看、话难听、事难办问题。四要严抓平安建设。细化落实责任，切实提高责任心、敏感性、处置力和细致度，切实抓好信访、消防、安全等各项工作。五要严抓学习型组织建设。进一步提高工作人员的视野和能力水平。
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