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  • 经济开发区2021年工作总结和下半年重点工作

    经济开发区2021年工作总结和下半年重点工作

      今年以来,开发区紧扣我市工业经济唯一主平台的定位,以招商引资突破年、重大项目攻坚年、产业发展创新年“三个年”活动为载体,顶住新冠疫情总体经济下行压力,聚焦平台、项目、企业等中心工作,园区经济发展取得良好成效,大部分主要经济指标扭负为正。

      上半年,全区实现规上工业总产值xx.xx亿元,同比下降x.x%;完成固定资产投资x.xx亿元,同比增长x.x%,其中工业投资完成x.x亿元,同比增长x%;基础设施投资x.xx亿元,同比增长xx.xx%。

      一、上半年特色亮点工作

      (一)防疫和复工复产两战赢。疫情期间,通过严格隔离管控、精准审核指导、加强服务监管等措施,统筹打好疫情防控和复工复产攻坚战。打出保政策输出、保绿色审批、保贷款融资、保招工用工、保防疫储备等系列帮扶“组合拳”,帮助园区企业顺利复工复产,渡过疫情难关。

      (二)体制机制改革有序推进。全面落实开发区体制机制改革《三年行动方案》xx项任务,打好优化管理运行体制、深化平台整合提升、完善合力扶园机制、加快国资体制改革以及产业提质增效等五大改革创新攻坚战。目前,按时间节点完成事项xx项,正在推进事项xx项。

      (三)发展规划编制有新成果。开发区产城融合规划编制工作取得阶段性成果,已完成定标并明确由x市城市规划设计研究院继续深化。江东工业园控制性详细规划完成修编并上报市政府批复,规划环评、安全评价修编以及园区产业发展规划编制工作进入招投标阶段。

      (四)平台整治提升多管齐下。着力打造美丽园区和智慧园区,投资xxx万元完成x个绿化环境整治提升工程;深入开展“美丽厂区”创建活动提升区容区貌;启动实施江东工业园数字化改造提升,已进入方案设计阶段。加快推进江东工业园整治提升,对照省化工园区认定办法,倒排时间节点逐条完善基础设施。

      (五)空间更新拓展有新硕果。集中力量,打好重大和历史遗留项目清障拔钉歼灭战,实现山海协作园三期x#区块清零,新清表土地xxx亩。收储科润智控、优琪科技等企业x家,征收土地xxx.x亩,拆迁房屋x户。完成xxx家用地企业大数据平台录入工作,重点走访xx家低效企业和低效用地企业,建立“一企一策”,推进低效用地企业出清。

      (六)招大引强工作精准高效。新引进总投资xx亿元的欧派特征门窗产业园、总投资近x亿元的科润变压器项目等供地项目xx个,协议总投资近xx亿元;报送招商项目信息xx个,协议总投资xx亿元。同时,大力推进奥仕集团有关油品储运项目、双氧水技改扩建项目、永利百合总部大楼等重点招商项目。

      (七)项目投资建设有新进展。全年共安排重点建设项目xx个,上半年已开工建设项目xx个,开工率xx%,竣工投产投用项目xx个。佶可特、美阳生产线以及城南新城路网、公跨铁立交桥等一批项目已完工,研一产业园、澳宇新材料、万源生态板以及门艺小镇基础配套、莲华山派出所等新建项目按照时间节点加快推进。

      (八)产业创新培育有新活力。重点推进xx个智能制造试点和提质扩面项目,全力推动企业股改上市,科润智控已申报主板上市资料进入IPO排队名单。梳理出x家xx亿元以上和xx家小升规企业培育名单数据库,其中宇安医疗实现月度升规。扎实开展“链长制”试点,申报方案已报送省商务厅等待专家会审。

      (九)为企服务工作有新氛围。强化派驻机构规范化管理,完成技改租赁项目决策xxx个,完成综合验收项目xx个。落实落细课题制、专班制、责任制、清单制、督办制、奖惩制等六大工作机制,不断完善组团联片、局办联格、干部联企“三联”服务机制,累计收集企业重点交办事项xx件,协调解决xx件。

      (十)安全生产整治有新力度。打好为期两个月的园区安全生产整治集中攻坚大会战,组织xxx家企业法人开展x轮次部署动员,全面开展企业私搭乱建和消防安全专项整治,开出安全隐患限期整改通知单xxx份,xx家企业完成隐患整治,对xx家企业x.x万平方米违章搭建物应拆尽拆。

      二、存在的困难和问题

      (一)与先进地区相比,管理体制不优。一是领导协调机制有待优化。目前xx经济开发区由正科级担任主要领导,协调相关职能部门和有关属地乡镇街道难度较大。【x肥城高新区和开发区均由副县级领导担任党工委书记,省内xx、xx、xx等先进地区开发区均由(县、市)领导兼任党工委书记并驻区办公,龙游、开化等周边地区也均由县领导兼任开发区党工委书记】。二是国资体制改革有待深化。根据目前财政体制,近年来市财政的税收分成仅可弥补开发区干部工资和运营费用,难以保障开发区滚动开发建设。虽然国资体制改革总体框架已经确定,开建投公司市场化转型步伐在加快,国有资产资源也在有序注入开建投公司,但总体推进较慢,开建投公司经营性资产覆盖负债、收益覆盖利息“两覆盖”未到位,无法实现自主融资。

      (二)与高能级平台相比,基础配套不全。一是功能配套有待完善。近几年相继建设开发区小学、健盛幼儿园、城南菜市场、职工公寓等配套设施,但与发展需要相比,开发区在科创平台、现代物流、技术服务、信息咨询、人力资源、商业综合体、邻里中心、职工公寓、蓝领公寓等生产性、生活性服务设施配套仍显滞后,无法支撑高质量发展。二是工业配套有待提升。目前开发区已基本实现集中供热全覆盖,受供热需求量较小、供热距离较远等因素影响,供热成本与省内外园区相比,处于较高水平,提高企业生产成本,影响大项目好项目落地。同时电镀等工业配套的缺失,制约装备制造产业的发展。

      (三)与同级别平台相比,发展质量不高。一是龙头企业培育有待加强。整合提升后xx经济开发区xx亿元以上企业仅x家,主板上市企业x家。【xx县和xx市主板和中小板上市企业分别有xx家和xx家,中国民营企业制造业xxx强的x家和x家。龙游和xx开发区也均有xx亿元以上龙头企业】。缺乏龙头企业的带动,已成为开发区产业集群发展的主要瓶颈。二是科技创新能力有待增强。目前开发区内省级以上研发中心仅xx个,有研发投入规上企业xxx家,研发经费投入x亿元,占营业收入比重仅为x.xx%。国家高新技术企业xx家,其中规上高新技术企业xx家,占规上企业数xx.xx%,xxxx年开发区规上高新技术企业产值为xx.xx亿元,仅占规上工业总产值的xx.xx%。

      (四)与现实发展需要相比,资源要素保障不足。一是土地要素紧张。当前,开发区可出让工业熟地仅xxxx亩,xxxx、xxxx年分别出让工业用地xxx亩和xxx亩,xxxx、xxxx年分别新增xxx亩和x亩工业用地报批,发展空间不足将成为开发区发展的重大制约。【xx市每年新增用地指标xx%以上用于开发区,每年滚动开发xxxx亩以上。龙游经济开发区有工业熟地xxxx余亩,综合用地xxxx余亩,为后续项目招引和资金保障提供有力支撑】。二是产业工人短缺。当前开发区较大部分企业仍属劳动密集型,保守估计每年产业工人缺口在xxxx人以上,健盛、雷士等大企业长期缺口xxx-xxx人左右。同时门业、输配电等行业由于产业工人的不足,存在互相挖角、人员流失、用工成本增加等问题,很大程度制约了企业和产业的发展。

      三、下半年工作重点

      下半年,开发区将围绕高质量转型发展要求和全力冲刺“全年红”目标,精准发力、凝心聚力、协作合力,重点打好五场战役:

      (一)打好规划提升先行战。加快开发区产城融合发展研究,力争x月底前完成《开发区产城融合专题研究》定稿。在市域国土空间规划的指导下,年内完成《开发区总体发展规划修编和控制性详细规划》编制。全力推进江东工业园整治提升,高质量完成化工园区认定和安全排查治理导则评价。加大区容区貌整治提升,完成xx个重要交通节点的绿化提升工程及江贺公路南侧沿线“脏乱差、低小散”摸排详查。

      (二)打好招商引资突破战。以“招商突破年”为抓手,重点围绕“x+x+x”产业发展体系,依托精准招商、以商招商等新模式,重点招引永利百总部大楼、xx智慧应急产业园、易事特电池储能、荣盛集团旅游综合体等一批大项目好项目。全年确保新引进xx亿元以上项目x个、xx亿元以上项目x个,服务落地亿元以上项目xx个以上,招引数字经济项目x个以上。

      (三)打好项目建设攻坚战。以“项目攻坚年”为抓手,抢抓施工黄金期,重点推进欧派门业园、永利百合链传动产业园、王牌产业园一期、研一产业园一期等项目建设进度,争取年内竣工投产。加快推进小创平台、莲华山公租房、联村物业电商园、门艺小镇基础设施配套、智慧园区等一批政府投资类项目建设。做足做实山海协作、莲华山邻里中心及职工公寓楼、蓝领公寓等项目前期,力争早日转化实施。

      (四)打好产业创新持久战。以“产业创新年”为抓手,按照“四个一批”工作思路,加快推进园区企业分类处置,力争盘活存量土地xxx亩。运用亩均评价结果,力争亩均税收低于x万元的企业全部出清。高质量推进一批工业龙头、单打冠军、国家高新技术企业培育及股改上市,力争全年新增主板上市辅导企业x家,国家高新技术企业xx家,省级企业研发平台x个以上,小升规企业xx家以上。稳步推进智能制造试点和提质扩面工程,力争年内完成x个项目验收。

      (五)打好征地拆迁大会战。会同虎山、清湖、上余等实施主体,合力推进西山路东侧麻车村、三桥农场、园中村、生活性物流、江东工业园五期xx户等园区五大区块征地拆迁工作,全力配合推进我市城南新城征迁大会战拆迁攻坚。强力推进城南“退二进三”和“腾笼换鸟”工程,制定出台《园区低效用地处置办法》,重点收储天象、伟屹、杰圣光电等一批企业用地。


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