区财政局2021年上半年工作总结和下半年工作计划
xxxx年，面对新的发展形势和新的历史使命，区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“一区四中心”新目标新定位，贯彻落实区委、区政府重要决策部署，以区域优化融合为契机，保障民生社会事业发展，促进各项财政改革举措落到实处，更好发挥财政稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的积极作用，为加快建成一流国际化现代城区贡献财政力量。
上半年，全区完成财政总收入xxxxxxx万元，完成年度预期的xx.x%，增长xx.x%；完成一般公共预算收入xxxxxxx万元，完成年度预期的xx.x%，增长xx.x%。全区本级一般公共预算支出xxxxxx万元，完成年度预算的xx.x%，增长xx.x%。
一、上半年财政工作情况
（一）聚焦提质增效，主动服务经济发展大局。一是精准施策助力产业提速。进一步加强对重点平台、重点产业、中小微企业的支持力度，上半年累计兑现各级惠企资金x.x亿元，涵盖“稳增长”政策、工业和信息化发展专项、农贸市场改造等xx余个项目，惠及企业超xxxx户次，助力全区重点产业再提速，金融服务、智能制造等重点产业平均增速超xx%。二是引才引智汇聚发展潜力。提升人才政策落实的速度与温度，累计兑现财政资金x.x亿元，支持“百人计划”创业创新、市场化引才补助、高学历毕业生生活补贴、高学历人才住房补贴等项目，惠及人才x.xx万人次，人才荟聚效应逐步显现。三是平台效应驱动增长动能。积极发挥xx江金融港湾、xx基金小镇、xx智慧城、电子机械功能区等产业平台带动作用，上半年区域内x个重点产业平台实现税收xx.x亿元，同比增长xx%。四是政策优化促进财源涵养。推动重构产业政策框架，优化招大引强机制，协助做好“一汽奥迪”销售总部等重点龙头项目落地，累计参与谈判招商落地项目xx个。厚植营商环境沃土，用好用足惠企“两直”资金x.x亿元，“亲清在线”平台线上兑现资金x.x亿元，保障暖企惠企政策的一键直达，促进税源财源逐步涵养。
（二）聚焦民呼我为，保障民生福祉持续增进。一是强化民生服务保障。财政支出持续向民生倾斜，x-x月区本级民生支出xx.x亿元，同比增长xx.x%，助力教卫文体事业蓬勃发展，投入xx.x亿元保障基础教育优质均衡发展，筹集x.x亿元助力“健康上城”建设。二是重点保障疫情防控。强化常态防控状态下的资金保障，累计落实重点对象疫苗接种、集中隔离点、核酸检测、防控物资储备等疫情防控相关经费xxxx万元。三是落实民生实事项目保障。全力保障市区两级民生实事项目，统筹财政资金有力支持既有多层住宅加装电梯、居家养老、无障碍设施改造和老旧小区改造等民生实事项目，确保民生“关键小事”保障有力、推进有效。四是推进民生基础设施建设。多渠道争取资金xx.x亿元，有力保障德寿宫遗址保护展示工程暨南宋博物院、教育基础设施建设、安置房建设等重点民生建设项目有序实施。
（三）聚焦深化改革，统筹优化财政管理机制。一是推动政策标准有序融合。有序推进过渡期财政工作并轨运行，启动财政政策标准梳理融合工作，形成涉及xx大项、xxx子项的政策比对清单，覆盖民生、人才等领域，加快构建财政支出标准体系。二是推动体制机制优化调整。优化财政管理机制，制订形成全区财政资金管理办法。深入摸盘原两区财政体制差异，厘清各街道的财力和发展基础，为统筹优化街道财政管理打好基础。三是推动国有企业转型升级。全面梳理全区国企的经营、资产、人员情况，以两区融合为契机，谋划新一轮国有企业改革，初步形成区属国企改革的实施方案，加快推动区属国企整合优化，努力打造主业突出、分布合理、运转高效的国有资产布局。四是推动债务化解降低风险。着力防控债务风险，新增x亿元一般债券额度和x.xx亿元再融资债券用于城建计划重点项目。上半年，我区累计化解隐性债务xx.xx亿元，完成年度目标任务的xx.x%，隐性债务化解有序推进。
二、下一步财政工作重点
下半年，我们将围绕共同富裕示范区建设总目标，以“上”的标准、做强“城”的功能，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，实施积极的财政举措政策，坚决贯彻落实区委、区政府重大决策部署，规范财政管理，优化财政体制，充分发挥财为政服务的保障作用，切实做好以下四方面工作：
（一）涵养税源财源，持续增强发展动力。坚持发展为要、产业为先、税收为重、项目为王，着力发挥出财政体制、政策、资金、服务的保障作用。一是完善产业政策体系。进一步把握现有产业基础和资源禀赋，找准政策融合的切入点和落脚点，进一步用好产业政策指挥棒，实现政策体系平稳过渡和重塑。二是着力优化营商环境。进一步强化协税护税工作在稳定全区经济发展中的重要作用，用好“亲清在线”平台，优化提升为企服务。发挥各部门、各街道安商稳商积极性，深化企业三服务机制，着力优化企业营商环境。三是做大做强平台效应。进一步配合部门开展优质总部、优质企业和优质项目的落地，全力促进招大引强，发挥平台产业集聚效应，做强重要窗口、中心城区的首位优势和虹吸效应。
（二）重点保障民生，稳步提升幸福指数。按照“保基本、守底线、促均衡、提质量”的财政管理要求，着力压减政府运行成本，兜牢民生底线。一是集中财力促民生。严格控制一般性支出，按照x+x<x的标准压减非重点、非刚性项目支出，集中财力重点保障教育卫生事业、养老帮扶等重点项目实施。二是统筹调整促统一。围绕共同富裕示范区建设目标，着力加快梳理区划调整后的重点民生支出标准体系，全力推进省市区为民办实事项目实施，切实提高民众获得感。三是优化机制促均衡。加快调整区街财政体制，以区划调整为契机，瞄短板补弱项，着力缩小街道辖区财力差距，促进各区域均衡发展，提升属地街道保民生强基本能力。
（三）持续深化改革，做优做细财政管理。全面深化改革创新，坚持问题导向，补齐短板，推进财政治理体系治理能力现代化。一是持续推进国企改革重组。推进全区国有企业整合重组，搭建上城国控集团，完成股权的划转，完善公司法人治理结构，推进国控集团取得xA的主体信用评级。二是落实全面预算绩效管理。落实全面预算绩效管理三年行动计划，完成重点项目绩效评价工作。统筹优化预算管理，整合形成集中财力办大事财政政策清单，建立完善以绩效为核心的财政政策体系和资金管理机制。三是加快推进数字财政改革。启动财政账户整合工作，高标准做好预算管理一体化建设，完善财政数字化改革，优化财政支出审批流程，为xxxx年预算编制夯实基础，努力打造共同富裕背景下的财政应用场景。
（四）防范财政风险，有力化解隐性债务。提前谋划，科学分析，统筹处理防风险促发展之间的关系，积极提升财政防范风险能力。一是向上争取债券额 度。强化与省、市财政部门沟通协调，提前分析谋划争取政府债券额度，建立xxxx-xxxx年政府专项债券项目储备库，为重大项目建设夯实财力保障。二是推进隐性债务化解。加速债务化解进度，有序推进将部分隐性债务向经营性债务转化。通过加快土地出让进度、调度财政间隙资金等方式，有序推进各建设单位完成高息债务置换，有效降低融资成本。三是谋划调整降低风险。全面梳理现有隐性债务项目情况，组织开展政府债券全生命周期管理讲解、隐性债务违规案例示范宣讲，提高政府投资项目实施单位管理水平，有效防范违规新增隐性债务。
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