区行政审批局2021年工作总结及2022年工作计划
今年以来，xx区行政审批局在区委、区政府的领导下，坚持以持续深化“四办”改革、优化营商环境为全年工作主线，助力xx打造审批服务最优城区，实现经济社会高质量发展。今年x-x月，区政务服务大厅共办理区级行政审批服务事项xxxxxx件，符合政策法规审批事项办结率xxx%，受理企业群众反映问题xxx起，回复率xxx%，受到企业群众广泛好评，在全市“四办”改革月度考核中稳居前列、“四办”改革中突出问题整改和政务服务“一张网”建设持续排名全市第一，累计新增各类市场主体xxxxx户，同比增长xx.x%，并两次在全市政务工作会议上作交流发言。
一、xxxx年主要举措及工作成效
（一）坚持党建引领，营造风清气正的干事环境
重点是突出一个“严”字。坚持人是最根本因素的理念，打造忠诚干净担当的干部队伍，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，助力xx高质量发展再上新高峰。
1.以学习教育为先导，牢固夯实党员干部思想根基。将认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为首要政治任务，组织全体行政审批服务人员认真学习、全面贯彻：严格对标区委举办主题教育读书班，两次邀请省委宣讲团专家作专题辅导报告，集中开展自学、交流研讨；组织全体党员干部观看《村路弯弯》《烈火英雄》等主旋律影片并征集观看心得体会；参观黄继光纪念馆，接受革命传统教育，传承“红色基因”；将《中国共产党的九十年》等党史和新中国史教材纳入长期学习内容，不断丰富理论学习方法，确保党员干部学有所获。
2.以建设服务型党组织为根本，强化支部战斗堡垒作用。持续打造“亮身份、树形象、优服务”的特色党建品牌，积极邀请“两代表一委员”、相关区直部门负责人与普通居民群众对话交流，通过“政务开放日”“代表面对面”“局长坐窗口”等系列活动，真正架起党群桥梁。完善支部“三会一课”等各项制度，今年x月参加全区十佳“微党课”评选获得第二名，全程吸引近x万网友在线关注投票，有效扩大基层党建影响力。
3.以做好新闻宣传为契机，充分展示xx政务良好形象。一是积极宣传我区政务服务工作先进经验、典型事迹，《经济日报》《x日报》《x新闻》《长江日报》等主流新闻媒体，今年累计刊发我局正面宣传稿件xx余篇；同时用好抖音等新媒体平台，发布短视频xx篇，获网友点赞x万余次，充分展现了xx政务服务新气象、新作为。二是强化网宣员队伍，积极引导舆论，刊发网上评论文章xx篇，掌控好网络意识形态主导权。三是在区政务服务大厅设置学雷锋志愿服务岗，配置双语志愿者，发动各类志愿者身披志愿绶带进行秩序引导、政策宣传、安全巡查等活动，圆满完成服务军运会任务，我局“帮帮哥”帮办团队获区“十佳”服务团队称号。
4.以强化监督执纪问责为抓手，着力构建亲清政商关系。一是开展警示教育，组织广大党员干部收看《一抓到底正风纪》《重整行装 利剑反腐》，接受 “廉政洗礼”，促使党员干部知戒惧、明行止。二是坚持以考促学，组织全局公职人员参加市纪委监委网站及客户端的《党纪处分条例》《监察法》知识测试，将廉政及作风建设要求传达到每一名党员干部。三是强化监督执纪，紧盯“群众冷漠症”“办事任性症”“服务梗塞症”“责任虚脱症”等问题开展专项整治，坚持以严肃监督执纪倒逼履职尽责。
（二）加快简政放权，营造透明高效的制度环境
重点是突出一个“减”字。坚持刀刃向内的改革理念，持续深化“四办”改革，从减少行政审批事项入手，进一步压减各类行政审批及相关前置中介服务事项，对确需保留的审批事项，在精简流程、申请材料、时限的同时，尽可能拓展为全时全域办理。
1.切实履行“四办”改革牵头单位主体责任。制定《xx区“马上办网上办就近办一次办”改革工作方案》《xx区“马上办网上办就近办一次办”改革责任分工》，明确全区“四办”改革工作的“时间表”和“路线图”。同时建立“四办”改革工作联席会议制度，强化沟通协作，协调解决工作中的重大问题。
2.推进全区审批服务事项对标优化。组织全区各单位对审批服务事项认真进行梳理，与国内先进城区对标自查，提升事项“马上办网上办就近办一次办”比例，目前全区政务服务事项“马上办”xx.xx%、“网上办”xx.xx%、“就近办”xx.xx%、“一次办”xx.xx%，各项指标在全市率先达标。清理规范审批特殊环节，持续开展“减证便民”专项行动，已梳理排查拟取消的证明事项xx项，着力破解企业群众办事“证明多”难题。在依法行政前提下，实施“容缺受审、书面承诺、限时补正”制度，进一步缩短审批周期；对异地药品广告、公共卫生许可、工程建设项目环境影响报告等实行告知承诺，为企业节约时间成本和经济成本。
3.推进重点领域改革提速见效。一是深化工程建设审批制度改革。在区政务服务大厅设立工程建设项目服务专区，做到“一家牵头、并联审批、限时办结”。同时取消部分项目的选址意见书、小微项目的规划许可，将规划方案协审工作后置；在施工许可证核发环节，取消施工合同备案等x项前置条件，对落实资金到位等事项实行告知承诺制，审批时间实现缩减xx%。二是全面压缩企业开办时间。x月xx日正式设立区政务服务大厅企业开办专区，实现企业执照、发票领取、公章刻制、社保登记一站办理，企业开办时间压缩至x个工作日。 三是深化不动产登记改革。实现交易监管、核税与登记并行办理，进一步压缩登记办理时间，完成全市首例跨区域房屋产权互换。
4.推进政务服务向一线延伸。一是在全市率先探索将个体工商户设立、食品经营许可、公共卫生许可、树木修剪等x类区级审批事项下放至街道政务服务中心办理，目前已在全区各街道办结xxx余件。二是在xx街道开设全市首家不动产登记简易事项办理分中心，办理商品房（无抵押）登记、变更登记等高频业务，截止x月底办结xx件，提供咨询xxx余人次。三是在重点创业园区，积极协商开设“政务服务专窗”，定期集中驻点办公，全面推进企业办事不出园区。
5.推进便企便民审批服务创新。一是探索情景“套餐办”。围绕开办餐馆、药店、书店、便利店等应用场景，再造审批服务流程，实现关联事项“一表申请、一套材料、一窗办理”。 二是推行全时“自助办”。已部署xx小时政务服务自助终端xxx台，可提供个人公积金信息、社保信息查询等xxx项服务。其中吉庆民俗街、创立方产业园、铂仕汇等一批特色点位的陆续投入使用，为周边群众和企业带来极大便利。三是运用信用管理思维，在省内率先试水餐饮企业新开门店“评审承诺制”。对社会信用良好的优质直营连锁餐饮企业，严格评审后简化其下属直营连锁门店申办营业执照、食品经营许可证环节，从过去的xx个工作日办结提速至当天登记核发相关证照。既为优质餐饮企业扩张减少了审批服务耗时和环节，有效破解了市场主体“准入不准营”难题，又通过对市场主体的信用分类改进了审批和监管手段，用“市场之手”为人民群众提供更好、更优质的餐饮服务。
（三）持续优化服务，营造亲商便民的政务环境
重点是突出一个“优”字。坚持打造亲商便民服务的“旗舰店”“体验馆”的理念，加快探索“互联网+政务”，推动“掌上办”“指尖办”，实现各类行政审批事项和公共服务“一窗受理”“一网通办”，深化帮代办体系建设，让企业群众少跑路。
1.推进政务服务实现“一网通办”。一是推动市政务服务智慧管理平台、省职权系统及x政务服务网的对接，在区政务服务大厅设立网上办自助服务区，安排专人指导办事企业线上全程办。二是做好与国家一体化在线政务服务平台对接工作。全区xx个职能部门共计发布xxxx项事项，并做好事项编辑完善工作，确保要素准确、完整。三是加快推进电子证照应用共享。已完成xxxxxxx 份电子证照（批文）信息的归集，并开展首批电子证照共享应用工作，进一步减少企业群众办事提交申请材料数量。
2.实行便民“随时办”。推行弹性工作和预约办事制度，为企业办事提供错时、延时服务和节假日受理办理通道，探索实行“x+X”工作日模式。同时坚持延时服务和周六节假日差异化服务制度，做到“当日号、当日毕”。
3.深化专业“帮代办”。在区政务大厅组建百人“帮帮哥”团队，免费为企业提供咨询、领办、帮办、代办等服务；成立区级工程建设项目帮办代办中心，设立帮办服务窗口，组织各入驻单位、各街道（园区）为区内重大招商引资项目落地开展帮办代办服务，助推招商引资项目早落地、早开工、早见效；开展“大企业直通车”“绿色通道”等特色服务，打造高效行政审批。今年以来共提供无偿帮办、代办、咨询、预审等服务x万余次，开辟企业直通车xx次、绿色通道xxxx次，确保招商引资项目企业早登记、重点项目早落地。
4.推出免费复印服务。今年x月，在区政务服务大厅推行免费复印打印和邮寄等便民惠民服务，以一张复印件的“小切口”，推动政务服务“大提升”、营商环境“大变革”。
5.持续开展提质增效活动。一是严格落实首问负责、首席代表、一次性告知、限时办结等制度，坚持月讲评、季表彰、年考核，强化大厅服务和管理。二是建立电子监察监督调度机制，确保我区所有办件均在规定时间内办结，未出现“红牌”等情况，电子监察绩效考核排名始终保持在中心城区前列。三是认真开展非法中介整治，牵头各入驻部门建立完善窗口巡查队伍，不定期对政务大厅中介机构从业行为规范进行检查；严格核实身份证、对号办理；在政务大厅张贴“企业注册全免费、您有困难找帮办，谨防上当受骗”的温馨提示。四是设立综合呼叫中心，提供xx小时政务服务，x-x月共接待业务咨询xxxxx余人次。五是不断强化业务人员培训。推行“午间半小时” “班后半小时” “微课堂” “微讲座”等学习形式；引进空乘专业人才，聘请专业老师定期授课，开展多种形式礼仪培训，举办“优化营商环境，提升服务水平”劳动竞赛，用“空乘标准”“五星级”窗口标准提高窗口工作人员的服务质量和水平。x-x月，政务服务大厅已收到xx份表扬信。
（四）坚持依法行政，营造公平公开的法治环境
重点是突出一个“公”字。坚持法治是高质量发展与优化营商环境最根本和最稳定保障的理念，狠抓法治建设，履行政务公开、公共资源交易监管等职责，更加有力维护良好市场秩序。
1.狠抓责任落实，加强法治建设。一是做好普法宣传。组织干部参加全国学法用法无纸化平台网络学习，同时通过“道德法治讲堂”、网站宣传等多种形式，加大普法宣传力度。二是践行法治惠民。紧紧围绕经济发展和服务民生中的热点难点问题，深入开展“法治三进”宣传活动，提供免费法律咨询，得到群众一致好评。三是落实行政机关负责人出庭应诉制度。在参与的xx起行政诉讼案件中都派负责人出庭应诉，在案件完结后，及时组织传达研究生效裁判，自觉按期履行，有效维护了法治权威。
2.开展政府信息依申请公开工作。规范政府信息依申请公开流程，截至目前，共办理答复xx件。
3.强化统筹公共资源交易工作。一是开展制度清理。消除妨碍市场统一、制约企业发展、影响公平竞争的各种规定和办法。二是加强对评标开标的监管。协调监管部门进场监标，加装视频监控和多媒体设施，对开、评标现场全程进行录音、录像，杜绝暗箱操作。三是开展专项整治。牵头在全区范围内开展房屋建筑和市政基础设施、交通、水利工程建设招投标领域专项整治活动。
二、xxxx年工作计划
xxxx年，我局将秉持“营商环境没有最好，只有更好”的理念，继续以深化“放管服”改革、优化营商环境为工作主线，为xx高质量发展作出新的更大贡献。
（一）持续推进简政放权
优化政务服务事项管理。结合机构改革，梳理调整政务服务事项清单，完善动态调整机制。同时在省政务服务平台上录入完善政务服务事项。
推进工程建设项目审批改革落地见效。简化优化投资报建申请材料、审批环节和流程，推进各类审批在线并联办理。深化工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革。
深化商事制度改革。在企业开办时限压缩至x个工作日的基础上，加快电子营业执照、电子印章推广应用，推广企业开办全程网上办，推进企业简易注销改革，畅通退出机制。
（二）持续提升便利化服务水平
深化“一窗受理”。进一步完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，力争一个窗口办好“一件事情”。
深化“一网通办”。以“互联网+政务服务”为切入点，以全面提升政府决策科学化水平、社会治理能力、公共服务效能为重点，积极对接市政务大数据平台，加快推动数字政府建设，形成“对外服务一个网站一个APP，对内办公一套系统一个平台”，为打造全国一流营商环境提供有力支撑。
深化“一件事情”。依托x省政务服务网，按照办事主题优化各类综合专区，实现群众和企业“一件事情，一次办好”。
深化“一库共享”。加大电子证照数据归集力度，积极与省市平台对接，在工程建设、企业开办、社会民生等领域推广电子证照应用。
（三）持续深化法治化营商环境建设
全面贯彻落实明年起实行的国务院《优化营商环境条例》要求，将优化营商环境建设纳入法治化轨道。
实现改革措施的法治化和规范化。充分运用法治思维，及时将成熟的改革经验加以固化、推广，不断提升依法行政水平，让更广大市场主体和办事群众进一步增强改革的获得感和幸福感。
突出政务公开透明。坚持把政务公开作为打造透明廉洁政府的抓手，以公开为常态、不公开为例外，以回应社会关切、保障群众知情、规范权力运行为重点，全面提升政府信息公开水平，自觉接受人民群众及市场主体监督。
深化信用建设。推行公共资源交易招标投标承诺制，进一步拓展容缺后补和告知承诺制的适用范围，探索将餐饮企业“评审承诺制”推广到更多领域，尽可能降低市场经济运行中的制度成本和交易成本。
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