区行政审批局2021年“十三五”工作总结和2022年工作安排
xxxx年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府的统一部署，以“三创四建”活动为契机，深入推进行政审批制度改革，扎实推进“放管服”改革措施落地见效，不断提高服务能力和意识，大胆创新便民利民、为民惠民举措，开创了我区行政审批和政务服务工作新局面。
一年来，我局共办理行政审批事项xxxx项，按时办结率始终保持在xxx%。注重服务人员思想道德建设，加强基础设施建设，提升文明服务水平，获得了省、市、区三级“文明单位”称号，窗口服务群众满意率xxx%。
一、xxxx年工作开展情况
（一）强站位、重落地，党的建设取得新提升。
一是加强理论武装。切实抓好抓实意识形态工作，严格落实“三会一课”学习制度、主题党日制度，制定完善了党组年度集中学习计划，利用党组会、党小组会、全体党员大会以及局办公会等加强理论学习。重点学习党的十九大、党章和习近平总书记重要讲话精神。组织开展了党员干部重温入党誓词、开展主题党日等形式多样的活动，全面提升了党员干部对新时代思想的全面、系统认识。全体党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，通过学习党纪党规及条例，使全体党员干部遵守“八项规定”更加自觉，执行廉洁自律准则更加严格，坚持知行合一，落到行动和工作上来。
二是开展“严细深实快”作风教育。全局党员干部提高政治站位，切实把思想和行动统一到落实好作风教育各项要求上来，科学筹划、有序推进、边查边整、边整边改。制定了工作方案、成立了领导小组，有序开展宣传学习、征求意见、检视问题、整改落实工作，组织开展“十个一”活动和“向百姓表态”活动，确保作风教育的效果。通过开展作风教育，全体党员进行了一次“全面检查”、“政治体检”，巩固了求真务实、勇于担当的精神，增强了坐不起、等不起、慢不得的急迫感和危机感，筑牢了秉公用权、廉洁从政的思想根基，真正履职尽责，树立起了务实担当、尽职履责的良好形象，做到了思想得到再教育，认识再上新水平。
三是强化组织建设。严格党的组织建设，从加强党的领导、健全党的组织、完善选人用人机制、健全党内政治生活和组织生活制度等多个方面不断提高组织建设工作水平。严格执行民主集中制，落实“三重一大”决策制度，坚决杜绝“一言堂”“家长制”。制定完善了党组领导班子议事规则和支部会议事流程，定期召开专题会议，专题研究部署落实上级重大决策部署。不断加强队伍建设，提升执政能力，不断加强班子后备力量的储备和培养，着力建设一支想干事、敢干事、会干事和能干事的党员干部队伍。
（二）强管理、重服务，疫情防控展现新作为。
我局严格落实省、市、区关于疫情防控、促进企业复工复产各项工作要求，深入推进“六稳”、“六保”工作任务，加大办事大厅防疫管控力度，不断提高服务能力和意识，大力支持各类企业复工复产，各项疫情防控工作任务取得实效，促进了全区经济社会平稳健康发展。
一是高举旗帜，全员行动，攻坚疫情防控阻击战。根据区委安排，下沉一线，帮扶社区，主动承担交付的工作任务，认真组织安排党员全员参与，投入到汽车东站、姚官屯高速路口的体温检测工作中，抽调xx名干部职工支持配合xx社区、x社区、xx社区全力做好防疫工作。
二是科学防控，精准施策，做好办事大厅疫情预防。加大环境卫生治理力度，严格按照相关操作规范对办事大厅和办公区域持续开展消毒消杀工作。强化外来人员管理，防止交叉感染，加强疫情防控期间人员管理，对全体干部职工每日接触和发热情况进行排查。
三是尽职履责，分批导流，全面助力企业复工复产。坚持线下与线上结合，做好各项行政审批。倡导“不见面、无接触”审批，办事企业和群众可通过网上申请、网上办理、电话指导、快递送达等方式办理。提供预约服务、延迟服务、电话指导服务，分时导流，避免人群聚集。大力压缩审批时间，防止办事人员重复跑路，减少滞留等待时间。适应疫情防控常态化情况，聚焦企业群众办事难点、政务服务堵点痛点，以审批局为起点，逐步在全区推行政务服务“不打烊”工作机制，确保政务服务不断档。
（三）强转变，重创新，审批提效频出新举措。
一是落实“只进一扇门”，打造一站式审批服务。对政务大厅办件窗口进行整合优化，进一步精简窗口数量，窗口调整为行政审批窗口x个，公共服务类窗口x个。经逐步入驻扩容，政务服务大厅现入驻区住建局、卫健局、民政局、xx公安分局、x市税务局xx分局等x个部门，公共服务事项xx项，行政审批事项x项。深化市、区、乡镇三级行政审批体制改革，不断推进审批职能承接、划转、下放工作落地落实，截至xxxx年xx月xx日，我局共有行政审批事项xxx项。
二是大力推进商事制度改革，精准服务市场主体。推进“多证合一”、“证照分离”改革。落实“五十证合一”工作，全面推开第一批xxx项涉企证照事项“照后减证”工作，把符合整合原则的登记、备案类涉企证照继续整合到营业执照上来，让更多的市场主体“照后能营、持照即营”，实现企业“一照一码”走天下；设立“企业开办专区”，整合企业登记注册、申领发票、刻章等业务，为企业开办提供线上线下一站式全流程服务。设置“企业帮办专区”，采用“政银合作”模式，引入多家银行为企业提供帮办服务，构建起多渠道、多方式、一体化的登记注册便利化体系，企业开办时限压缩到x个工作日；实施“审核合一、一人通办”审批工作机制，精简审批流程，压缩审批时限。推行“一窗通”企业开办网上办理，实现了企业开办“不见面”审批，企业工商注册登记环节再压缩到x个工作小时。一系列深化商事制度改革举措，推进简政放权，降低了创业准入制度性成本，明显改善了我区营商环境。截至xxxx年xx月xx日，本年度新注册市场主体xxxx户，期末实有市场主体xxxxx户。
三是深耕“一网通办”，推动线上线下深度融合。推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，形成线上线下标准一致、功能互补、无缝衔接、延伸基层的政务服务新模式。协调全区xx个相关职能部门共同认领和梳理完善x省政务服务事项管理平台“三级四同”政务服务事项xxx项。制定《推进政务服务事项网上办理工作实施方案》，扎实推进网上审批工作，积极宣传推广“冀时办”，推动事项“指尖办”；围绕“智慧x”、“x政务服务网”、“互联网+政务服务”和“互联网+监管”等系统平台扎实开展了各项政务公开工作，完善政务服务事项平台数据库和监管系统平台的数据；持续提高政务服务事项可办率，截至xxxx年xx月xx日，x省政务服务事项管理平台中xxx项政务服务事项中，xxx项实现网上可办，可办率达到xx%，为群众和企业提供了 “一站式、全天候、全覆盖”便捷办事的新渠道。
（四）强攻坚、重突破，政务服务打开新格局。
一是持续深化“放管服”改革措施。以深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府深化“放管服”改革部署和要求为动力，以人民需求为发展思想，不断加大职能转变和服务效能提升。建立健全“放管服”改革推进机制，成立协调小组，充分发挥协调小组作用，协调全区xx个职能部门共同推进“放管服”改革，及时扫除工作障碍；按照上级工作部署，继续统筹全区开展行政审批改革、投资审批改革、商事制度改革、税费清理改革、社会事业改革、加强事中事后监管、提高公共服务水平等方面工作；及时衔接落实国务院、省政府、市政府取消、下放行政许可事项，积极推动政务服务向基层乡办延伸；全面落实国家减税优惠政策，积极落实推进税率三档并两档、税制简化等改革，确保所有行业税负只减不增；进一步深化不动产登记改革，实现与不动产登记相关的户籍人口、营业执照、税收等信息互通共享。实施综合行政执法改革，全面落实“双随机一公开”监管机制；深化市、区两级行政审批体制改革，规范政务服务中心运行机制，开展全区服务窗口质量提升行动，努力实现全区政务服务水平效能再上新台阶。
二是持续推动行政审批制度改革升级。为深化政务服务体系建设，向上请示区政府，同级协调各职能部门，向下部署乡办开展相关工作，成立了x市xx区乡镇和街道政务服务标准化建设领导小组，制定了《x市xx区政务服务管理办公室关于乡镇和街道政务服务工作标准化建设实施方案》，协调全区职能部门配合乡办开展乡镇服务体系标准化建设相关工作，确保我区乡镇（街道）行政综合服务中心、村（社区）综合服务站建设标准化建设工作顺利推进，推动政务服务向基层延伸。xxxx年x月xx日起，我局正式向xx乡、各街道办事处委托下放个体工商户注册、变更、注销登记、农药经营许可、公共场所卫生许可证办理等首批行政许可事项xx项，打通了群众办事“最后一公里”；起草了《x市xx区全面开展各级政府部门权责清单编制实施方案》，并印发全区相关部门，部署各相关部门结合本部门职能制定权责清单。
三是持续加强社会信用体系建设。牵头全区xx余个职能部门结合各自职能职责和权力清单，对涉及xxxx项事项内容的信用信息资源目录进行了调整，扎实推进信用归集和双公示相关工作，努力推动我区信用信息基础数据库形成，实现信用信息数据共享打下基础；牵头全区开展《xx区联合惩戒措施清单》制定工作，部署各相关部门结合本部门事项目录清单制定相关措施清单，为日后开展联合守信激励和失信联合惩戒工作打下良好根基；开展了“诚信建设万里行”主题活动，全区各部门利用“精神文明创建工作栏”和制作并悬挂诚信展板进行诚信宣传，营造了“守信光荣、失信可耻”的良好氛围。
（五）强规范、重品牌，便民利企取得新实效。
一是规范审批清单。通过减少审批事项、优化审批阶段、分类细化流程、合并办理事项、下放审批权限、转变管理方式、统一资料标准、实施审批事项清单化管理，提升审批事项标准化水平。持续对审批服务事项进行全面梳理，优化完善审批服务办事指南、办理流程图、工作细则，并通过办事大厅、微信公众号、政务服务网进行公示，构建起“全事项、全过程、各环节”相互配套协调的标准体系，方便群众办事。
二是坚持真情为民。加强对工作人员进行教育培训，不断提高窗口工作人员综合素质，做到窗口工作人员仪表大方，用语文明，表达清楚、热情主动、态度和蔼、语气亲切，强化办事人员的幸福感。为企业、群众提供站立服务、微笑服务、延时服务、预约服务等便民服务，打造温馨祥和、宾至如归的政务服务环境。推行政务服务常态化“不打烊”工作机制，助力企业复工复产，便利企业群众错峰办事，进一步优化了政务环境，提升了政务服务的质量和效率。
三是打造服务品牌。不断完善出台行政审批局机关规章制度，制定了xx区行政审批局《“三项制度”执法工作手册》，完善出台行政审批局机关规章制度xx余项，规范工作人员行为，常抓不懈，严格执行首问负责制、限时办结制、一次性告知、日清日结等工作制度，树牢依法行政底线，强化依法行政管理，明显加强了行政审批事项的透明、留痕、合法程度；依托全省政务服务“好差评”系统，构建起实体大厅评价器、二维码、投诉电话、意见箱等多种评价渠道，搭建起服务群众连心桥。自觉接受办事企业群众对行政审批服务进行监督评价，主动倾听企业群众的意见建议，形成了企业群众广泛评价监督、政务服务部门及时改进的良性互动局面。通过线下服务 “一次一评”、线上服务 “一事一评”的服务体系和“差评”的核实、整改、反馈机制，推动政务服务增值增效。通过制度化管理、人性化服务、贴心化评价机制，便民利企水平明显提高，得到了办事企业、群众的广泛认可和好评，目前已收到表扬信xx封，锦旗xx面。
二、xxxx年度工作安排
xxxx年度，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，紧紧围绕区委、区政府工作部署，把握改革与服务方向，以全面深化改革为动力，以服务经济、方便群众为目标，统一思想、笃实守正、团结一心，全面提升政务服务高质量发展水平。
（一）持续夯实机关党的建设。切实加强机关党的建设，持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻，树牢“以人民为中心”的发展思想，继续做好“严细深实快”作风教育整改落实。牢牢抓好意识形态工作，用实学习载体，丰富学习形式，抓好学习教育，确保学以致用。加强干部管理，增强干部队伍精气神和工作热情，用力打牢行政审批局党员干部的底色。深入推进全面从严治党，严明工作纪律，落实好党风廉政建设和反腐败各项任务。
（二）完善高标准全覆盖的政务服务体系。加快推进区、乡镇服务体系标准化建设，进一步完善权责清单，梳理许可事项法律依据，定立更新制度；依据《x省行政许可案卷标准》，制定完善案卷管理制度，规范行政审批案卷管理工作；认真做好行政审批事项承接、划转、下放交接工作；进一步推动行政审批“标准化”水平提高，优化审批流程、压缩审批时限、精简审批材料，提升审批效能。
（三）推进“互联网+政务服务”服务能力。按照“只进一扇门”要求，推动政务服务“智能化”水平，积极推进政务服务事项管理标准化，不断提高网上可办率。抓紧梳理一批政务服务事项，着力优化办理程序。依托x政务服务网，实现应上尽上、全程网办、全网速办。对确需现场办理的事项，持续加大公开公示力度，创新服务模式，采取网上预审、预约排队、邮寄送达等方式，减少现场排队和业务办理时间。
（四）优化高效便捷的服务环境。加快完善企业群众评价体系，丰富“好差评”评价途径，形成企业群众广泛评价监督、政务服务部门及时改进的良性互动局面；推动政务服务延时可办、自助能办、网上通办，为企业群众提供多渠道、多形式、不间断政务服务，打造“全天候”政务服务平台；开展专项作风整顿行动，加强人员管理力度，提升窗口服务水平和业务素养。
三、“十三五”期间重点工作回顾
（一）成立xx区行政审批局。
我局于xxxx年x月xx日挂牌成立，加挂x市xx区政务服务和公共资源交易管理办公室牌子，于xxxx年x月x日正式运行，是全市第一个正式投入运行的县级行政审批局，
（二）深化行政审批制度改革。
一是打造一站式审批。按照相对集中行政许可权改革的要求，围绕“一枚公章管审批”，结合我区实际情况，第一批xx个部门的xxx项行政审批事项一次划转到位。经划转、承接、下放行政审批事项，截至xxxx年xx月xx日，我局共有行政审批事项xxx项。政务服务大厅首批入驻民政、住建局、卫生局三个部门，后入驻xx公安分局、x市税务局xx分局两个部门。二是实行审批标准化。实施审批事项清单化管理，提升审批事项标准化水平。持续对审批服务事项进行全面梳理，优化完善审批服务办事指南、办理流程图、工作细则，并通过办事大厅、微信公众号、政务服务网进行公示，构建起“全事项、全过程、各环节”相互配套协调的标准体系。三是压缩审批流程时限。推进审批流程再造和优化，按照一窗受理、内部流转、限时办结的标准，行政审批基本环节由原来的受理、审查、审批、决定、送达五个环节精简为窗口受理、负责人审批两环节。审批时限由法定时限压减三分之二。
（三）加强制度建设。
不断完善出台行政审批局机关规章制度，规范工作人员行为。建立健全管理、审批制度xx余项，形成了工作有标准、行为有约束、实绩有考核、优异有奖励、违规有处罚的制度保障体系。严格执行首问负责制、限时办结制、一次性告知、日清日结等工作制度，以制度制约、完善、推动服务水平再提升。
《区行政审批局2021年“十三五”工作总结和2022年工作安排》由：卡耐基范文网整理
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