县行政审批局2021年上半年商事制度改革工作总结
上半年以来，在县委、县政府的正确领导下，县行政审批局在严格落实“新冠”疫情防控各项工作基础上，以审批服务提质增效为企业创造便利条件、打造良好营商环境，各项工作有序开展。通过简政放权、优化服务、队伍建设，简化办理程序等，让群众和市场主体共享改革红利最大化，实现“激发三创四建活力、改善经济发展环境”的目标。现将具体工作汇报如下：
一、新冠疫情防控工作
县行政审批局认真抓好局机关和包联小区的疫情防控工作。对机关xx人和小区xxxx多个居民进行核查排查登记，详细掌握人员动态信息，按上级要求做好核酸检测工作，并随时了解掌握重点对象生活和健康状况。积极宣传和组织“新冠”疫苗接种工作，利用微信群、朋友圈及电话联系等途径，科普疫苗接种知识，大力宣传疫苗保护个人健康、控制新冠肺炎疫情的关键作用，多措并举，线上线下，不断扩大疫苗接种宣传覆盖面，确保适宜接种的群众应接尽接，努力做到全覆盖、无遗漏，有力的确保了机关和包联小区居民的疫情防控安全。全局上下统一思想，统一认识，统一行动，齐心协力，严防严控，丝毫不放松，坚决打赢疫情防控阻击战。
二、基层党组织建设工作
我局党建工作按照全面从严治党的总体要求，以“党建工作统领全局工作”的思路，全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以开展“两学一做”学习教育为抓手，以政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设为重点，深化思想建设，提高党员素质，筑牢战斗堡垒。
一是抓好“党史”学习教育工作。我局把“党史”作为中心组学习重要内容，积极组织机关党支部全体党员干部深入开展党史学习专题活动，以中国共产党百年历史为时间线索开展学习，及时开展党史学习教育动员会，制定学习方案，成立学习领导小组，并厘清学习计划。通过听取专题报、瞻仰红色基地、开展交流研讨、集中学习、线下自学等形式学好“党史”，参观学习大赵村惨案遗址，引领党员深入学习党史、弘扬爱国主义光荣传统。现集体学习3次，每位党员撰写心得体会x篇。
二是加强组织建设和党员教育管理。认真制定并落实好党支部的年度工作计划，在保证党的常规工作正常化的基础上，不断加强党员的党性意识、宗旨意识、组织意识，提高党员自身素质。通过及时通报典型案例，召开党风廉政教育大会，签订党风廉政责任书，开展党风廉政日常约谈等形式，进一步强化遵纪守法意识，让党员干部引以为戒，知敬畏、存戒惧、守底线。x月份顺利完成支部换届工作，产生一名支部书记和四名支部委员。机关支部通过对新入职人员半年以上的观察后，同意x位同志的入党申请，并继续加强对其的观察和教育引领。
三是继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。党支部把“两学一做”学习教育融入党员日常教育，与落实“三会一课”、主题党日等党内生活制度紧密结合起来，在单位全体党员中深入推进“两学一做”学习教育。现召开支委会及党员大会共x次，上党课x次。
三、深化改革提质增效
（一）推进“放管服”制度改革
按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以更有力举措推进“放管服”改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。目前，县行政审批局承接住建、发改、环保、市场监管、文旅、卫健、水务、农业、畜牧水产等部门的部分行政许可事项和其他权力事项xxx项，集中入驻医保中心、不动产登记中心、税务局、交通局运管站、自然资源和规划局、住建局、发改局、生态环境分局、社会事务局等x个单位的审批业务xx项，大厅共实现入驻xxx项。通过精简审批事项、整合审批流程、合并审批环节等措施，整合发改、环保、自然资源、住建等部门实现入驻，推进工程建设项目审批制度标准化建设。政务服务中心完成了“工程建设项目综合服务窗口”建设，实现了统一收件、发件、咨询和无差别受理、一窗受理、并联审批、限时办结。推进审批系统应用，加快审批服务效率，审批、核准、备案类项目审批时限分别压缩至xx、xx、xx天。积极推行“一枚印章管审批”的审批模式，严格执行“一次性告知”“首问负责制”“限时办结制”“服务承诺制”等规章制度。落实社会投资类项目“标准地+承诺制”改革，积极推进“一会三书一证”审批改革，构建行政审批新模式。截至目前，政务服务中心共办理各项行政审批和服务事项xxxx余件。
（二）推进商事制度改革
半年来，县行政审批局通过放宽市场准入门槛、放大市场主体总量、服务市场主体的新办法、新途径、新模式，进一步提升企业注册便利化，使改革红利遍及更多市场主体。推行个体工商户登记手机办、企业设立网上办，通过手机“云窗办理”APP和x省市场监督管理局官网，即可全程电子化办理个体和企业营业执照，市场主体登记更加便捷高效。实施xx证合一，推行企业登记“审核合一”制度，进一步压缩企业开办时限，企业开办时间由原来的x个工作日不断压缩至x个工作日，市场活力进一步得到释放，创业激情进一步提升。截至目前，xxxx年新增市场主体xxxx个，其中企业xxx个，个体工商户xxxx个，企业新登记数量稳步增加。首批xx个单事项已于省政务服务网“百事通”专栏对接成功，同时全面推广“冀时办”指尖服务，完善政务服务“好差评”系统，为民众提供权威、统一、便捷的政务服务。
（三）推进“xxxxx”政府服务热线资源整合
统筹规划xxxxx热线工作，依法依规完善包括受理、派单、办理、答复、督办、办结、回访、评价等环节的工作流程，实现企业和群众诉求办理的闭环运行。自xxxx年x月xx日承接xxxxx政务服务便民热线工作以来，为广大群众解决了供暖、市政服务、工资拖欠、疫情政策解答、复工复产等多方面困难和问题，共受理工单xxx 件，办结xxx件。
四、强化基层综合服务建设
（一）完善综合服务中心建设
根据乡镇综合改革要求，x个乡镇行政综合服务中心均建设独立的办事大厅，已全部挂牌成立，同时悬挂“x政务服务”标识，其使用面积总计xxx平方米。xxx个村庄统一悬挂综合服务站牌匾，其使用面积均达到xx平米。乡镇综合服务中心和村服务站均统一配备了电脑、复印机、高拍仪、扫描仪等设备，都接通办公政务外网。
（二）完善人员配置和工作机制
x个乡镇综合服务中心分别由一名主管副职分管，设主任一名，对综合服务中心进行日常管理、监督和协调。乡镇各项业务事项入驻专业工作人员xxx名，实行定岗、定责、定人，前后台集中开放式办公模式，实行AB岗制度，能够相互补位，确保各项工作运转正常。各乡镇行政综合服务中心设置市场准入、城乡建设、卫生健康、民生保障、涉军事务、宣传咨询等办事窗口，按不同的事项合理安排业务办理人员，明确岗位职责。建立完善了工作制度，首问负责、限时办结、一次性告知、AB岗值守、行为规范、投诉举报、责任追究、办事流程等制度上墙公示。并及时制作了“审批服务专用章”，实现“一枚印章管审批”模式。全县xxx个行政村各选拔配备x名年富力强、有一定电脑基础的村级代办员，实行每周定期定时坐班制，各村综合服务站运转正常，全程代理群众事务，并每年为每村代办员安排预算资金xxxx元。
（三）推进政务服务事项下放
全县向乡镇和街道下放审批服务事项xxx项，其中包括县行政审批局xx项行政审批及服务事项已完成委托下放，均是与基层群众的生产生活密切相关的高频事项，主要涉及工商户营业执照、农民专业合作社营业执照、食品经营许可证、小餐饮登记证、食品小作坊登记证、公共场所卫生证、再生育审批等证照的办理。县行政审批局采取开班培训、现场指导和下乡帮办模式，对各乡镇政府授权赋权审批服务事项业务的办理进行跟进服务，着力打通服务群众“最后一公里”。目前，各乡镇均可独立完成行政审批事项的审批工作，共办理行政许可事项xxx件。
五、拓展互联网+政务服务工作
依托x省政务服务平台和x市一体化在线审批平台，全面推进“互联网+政务服务”，县政府xx个部门、x个乡镇综合服务中心和xxx个村实现了接入运行。为实现“三级四同”目标，全面梳理完成了县本级和乡镇政务服务事项清单和监管事项清单，按照市政府要求及时完善省政务服务平台，共完成xxx项政务服务事项录入，覆盖率达xx.xx%，全市排名第一；全县xx个单位在x省监管事项平台事项认领xxx项监管事项，覆盖率达xx.xx%；实现县级政务服务事项网上可办率达到xxx%，位于全市第一。全县x个乡镇xxx个村庄的门户基本信息已完成xxx项政务服务事项录入。
六、社会信用体系建设工作
充分利用媒介向市场主体和办事群众宣传诚实守信知识，进一步提高市场主体经营者和广大群众依法诚信经营意识。为全县xx个信息源单位均分配了登陆账号，各单位可以直接向信用信息共享平台归集信息，并完成了公共信用信息资源目录编制工作，规范了公共信用信息的归集、披露、使用。落实行政许可和行政处罚信用信息“双公示”，在事项办结之日起x日内，在全国信用信息共享平台向社会公示，确保信息公示全覆盖、无遗漏，目前，向社会公示xxxx条信息。在信用承诺信息归集工作中，通过“信用中国（xx）”平台，向社会公示市场主体的信用承诺信息xxx条。同时，开展“信易贷”专项行动，发挥信用在打通金融和实体经济良性循环中的重要作用，使营商环境高质量发展。此外，制定出台了《xx县公共信用信息管理暂行办法》《xx县发布信用红黑名单及开展联合奖惩工作的实施方案》，进一步提升城市信用监管水平，褒扬诚信、惩戒失信，营造“守信光荣、失信可耻”的社会环境。
七、公共资源交易工作
一是健全服务平台。我局对公共资源交易平台功能进行了合理的划分，科学配置了场所设施，完善了各项服务，充分满足公共资源交易活动的需要。交易项目从场地预约、公告发布、文件下载、专家抽取、开标、评标到保证金收退等流程全部实现线上办理。加强远程异地评标系统对接及运行工作，实现了全流程电子化交易。目前已完成x宗远程异地评标项目。二是做好招标代理机构的信用评价工作。对进入我县的公共资源交易招标代理机构进行信用评价，鼓励招标人（采购人）使用招标代理机构信用评价，并且作为依法招标项目的招标人（采购人）选择招标代理机构的重要参考依据。三是优化评审专家服务质量。加强评标专家评标行为管理，全程录音录像监管，在评标区门禁处安排人员对评标专家到达时间等信息进行登记，同时指定评标专家的通讯工具定点存放，主动维护好专家场内行为，有效地规范了专家行为，促进了评标过程的公平、公正。截止现在，共完成工程建设、政府采购、产权交易、土地交易和排污权交易五大类交易共计xx宗，成交金额达xxxxx.xx万元。
八、推进政务服务“跨省通办”
为贯彻落实国务院“放管服”改革、流程再造“x+N”制度体系总体部署，全面推进政务服务流程和方式系统性重塑，改变政务服务按照属地管辖权进行申请受理的传统模式，按照“让数据、快递多跑路，让群众少跑腿”的要求，建立“异地受理、属地审批、就近取证”的全新服务模式，全面提升企业群众的获得感和满意度。xx县行政审批局联合xx无棣县签订了《政务服务“跨省通办”合作协议》；与xx县、xx县，xx市、xx县、xx县，xx县，x市中区，xx县，xx县，xx县，共同签订《鲁冀经济崛起带政务服务“跨省通办”生态圈合作协议》，通过构建互通模式、建立跨省通办专区，优化服务模式、提高电子化水平，建立长效机制、推动队伍建设等方式，实现xx项行政审批事项跨省通办，着力解决企业和群众“多地跑”“折返跑”等堵点难点问题。
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