县退役军人事务局2021年工作总结及2022年工作计划
xxxx年以来，xx县退役军人事务局在县委、县政府的坚强领导下，在市退役军人事务局的正确指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实中央《关于加强新时代退役军人工作的意见》文件精神，紧紧围绕让“军人成为全社会尊崇的职业”这一主线，扎实开展“两个年”活动，深入推进服务保障体系建设，勇于担当，攻坚克难，有序推动退役军人各项工作任务深入发展，现将情况汇报如下：
一、基本情况概述
（一）服务管理对象基本情况。我县共有各类优抚对象xxxx人，其中军队转业干部xxx人、退役士兵xxxx人、复员军人xxx人、残疾军人xx人、“三属”xx人、现役军人家属xxx人；享受定期抚恤和生活补助的重点优抚对象xxxx人。全县共有烈士纪念碑x个，驻军部队xx个。
二、xxxx年工作开展情况
（一）“思想政治工作年”开展情况
1.多措并举，推动党组织关系转接工作。一是在退役军人集中报到时段安排专人负责，优化工作流程，落实只跑一次路、政策“一次性”告知，及时为退役军人办好党组织关系转接。二是坚持把退役军人党员组织关系转接作为提升退役军人服务管理能力、强化党员教育、管理和监督的基础和关键，采取调查摸排、设置办理窗口、规范转接程序、前置工作环节等一系列措施，从源头上消除退役军人党员组织关系“空挂” “失联”现象，xxxx年接收秋、冬季退役士兵 xx人，其中党员xx人，及时填写介绍信，将党组织转移到退役士兵所在乡镇党委，接收工作结束时整理汇总报县县委组织部备案，做到服务一条龙。
2.重心下移，推进矛盾问题化解。按照《全区开展退役军人和参战民兵矛盾问题攻坚化解年活的实施方案》通知要求，制定了我县矛盾纠纷排查化解工作方案，县、乡联动，建立重大节日和常态化矛盾排查制度，各乡镇每月开展一次排查活动，及时上报排查内容，县退役军人服务中心汇总后进行分类，与乡镇商讨化解方案，力争做到“三到位一处理”，即：群众诉求合理的解决问题到位；诉求无理的思想教育到位；生活困难的帮扶救助到位；行为违法的依法处理。今年以来，共排查出各类矛盾纠纷xx条，涉及xx人。对排查出来的矛盾纠纷按“一人一册”、“一事一档”要求分类建立台帐，对缠访对象实行县领导包案。坚持“三个一”工作机制，即：每周至少下访x户优抚对象，每月集中一次研判信访趋势，每季度争取化解一个信访积案。截至目前共开展走访xx人次，取得了预期效果；善用法治方式，与县司法局联合组建退役军人法律援助中心，依法引导潘其光等一批重点优抚对象依法有序理性反映诉求。
3.健全制度，思政和权益维护工作规范有序进行。贯彻落实信访工作“三到位一处理”工作原则和“三个一”工作机制，充分调动乡、村退役军人服务站的职能作用，将矛盾化解在基层。一是突出六类重点人员，每月开展沟通联系、感情联络、帮扶解困等，及时掌握思想、工作和生活状况。对年龄偏大、行动不便的提高联系频次，主动上门服务、全程代理，进一步融洽与重点人员的沟通；二是服务接待人性化。牢固树立“退役军人就是自己家人的理念”，落实“一张笑脸、一声问候、一杯热水、一把椅子、一站服务、一办到底”的“六个一”现场接待要求，让退役军人感受家的温暖。自成立以来，未有优抚对象大规模到县政府、市政府闹访缠访，之前较为活跃的xx—xx年退役士兵群体，政府承诺之前的协议继续有效，通过一对一的走访谈心、政策宣讲及对挑头人员的打击处理，现该群体稳定。截至xxxx年xx月底，共接访xxx批xxx人次，其中，xx人以上的x批xx人次，共走访重点优抚对象及困难老兵xx人次，发放走访慰问金、慰问品共计x.x万元。
4.弘扬先进，发挥典型示范引领作用。一方面通过建立完善“退役军人先进典型”资源库。完善退役军人先进典型遴选、发布、宣传、关怀、培养机制，规范开展退役军人先进典型荣誉激励，形成催人奋进鲜明导向。常态化挖掘退役军人先进典型，宣扬先进事迹。适时将各类退役军人先进典型纳入资源库管理，为做好“模范退役军人”表彰和“最美退役军人”“优秀退役军人”学习宣传等经常性、群众性荣誉激励工作奠定基础。邀请优秀退役军人代表参加重要庆典和纪念活动；另一方面积极引导优秀退役军人群体广泛参与基层治理，作好示范、当好表率。鼓励“退役军人就业创业之星”等退役军人企业家做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会典范，当好退役军人“创业导师”，团结凝聚退役军人干事创业。
（二）“基层基础基本建设年”开展情况
1.夯实基础，发挥综合服务能力。一是聚焦要求健强体系，根据退役军人“全覆盖”和“五有”工作要求，我县退役军人事务部门和县服务中心率先在全市配备班子、落实办公场所、挂牌成立，落实在职在编人员xx名（其中：行政编制x名，全额事业单位编制x名），人员到位率、上岗率，以及办公设施配备均达xxx%；全县x个乡（镇）、xxx个行政村（社区）于xxxx年x月xx日全部挂牌成立，各服务站站长均由退役军人担任，乡镇人武部长分管退役军人工作，实现实体化运转。二是精品标范标杆带。围绕突出“军”的氛围，“军”的特色，今年以来，通过狠抓示范、以点带面、层层推进方式，先后投入xxx多万元，打造“精品型”县退役军人服务中心，以及xx镇、xx镇、xx镇等一批“标杆型”和“示范型”退役军人服务站。
2.高效运转，抓牢抓实基础工作。一是提出“数字xx”退役军人领域工作要点，以退役军人和其他优抚对象信息采集数据为底数，启动建立全县退役军人信息资源库，探索推进视频会商系统、移交安置、技能培训、流动党员管理、烈士纪念设施管理、网上招聘等业务信息化应用，以信息化促进业务规范化。二是政策落实精准化。对历史遗留问题和重点信访事项，按照“一人一策、一案一策”要求，逐个建立台账，靶向制定精准化措施。疫情期间，发挥好线上“退役军人网上招聘平台”和线下“退役军人就业招聘会”作用，为退役军人推送招聘信息数十余条，积极为退役军人与用人单位搭建双向互动平台。三是认真梳理中央及有关部委和退役军人事务部成立以来印发的各类政策文件，制定和完善了我县退役军人事务权责清单并组织实施。围绕基层退役军人服务中心（站）建设运行规范，健全完善日常各项工作管理机制。
3.学习先进，运用“枫桥经验”提升能力。坚持和发展“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”，积极开展示范站点建设，根据相关通知要求，选定了县退役军人服务中心，xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇等x个服务中心（站）作为“示范性退役军人服务中心（站）”建设点， 进一步建立健全退役军人服务中心（站）管理机制，制定沟通交流、业务培训、来访接访制度，规范工作流程，提升工作效能；大力推进“示范型退役军人服务中心（站）”建设，建设完成县退役军人服务中心、xx镇退役军人服务站、xx镇退役军人服务站、xx镇退役军人服务站等x个“示范型退役军人服务中心（站）”。三是着实改善服务保障条件，年初落实经费xx多万元，主要用于退役军人服务中心（站）服务保障体系建设和办公设备采购；制作、印发宣传手册、折页x万余份，提供了标准化、规范化服务。
4.聚焦主业，熟练精练基本功。一是按照《xxxx-xxxx年全国退役军人事务系统干部教育培训规划》要求，每年定期不定期分层分级开展系统业务培训，邀请市局业务专家围绕退役士兵社保接续、思想政治引领、优抚帮扶服务等重点工作进行解读，突出实战性、实用性，通过研讨式、案例式、情景式教学方式，全面提高培训效果。二是强化岗位历练，建立轮岗交流接访机制，计划系统内所有干部定期到接待服务场所实践锻炼，提高做好信访工作和处置复杂问题能力。鼓励乡（镇）选派骨干到上级主管部门跟班学习，持续强化业务素养。三是锤炼过硬作风。要求干部职工践行一线工作法，扑下身子、深入基层，到退役军人中间解决问题、增进感情。xxxx年开展业务培训x期，培训xx人次，取得了预期效果。
（三）年度重点工作落实情况
一是服务保障体系建设高位推进。x.加强基础设施建设。落实局机关和服务中心新办公场所总面积xxxx多平方米，其中县服务中心占地面积达xxx平方米。全县x个乡镇全部独立设站，乡镇服务站办公场所总计达xxx多平方米，其中：xx镇xxx多平方米，xx镇、xx镇达xxx多平方米。二是xxxx年初，县财政安排xx多万元专项经费，投入乡镇服务保障体系建设。按照财政事权与支出责任相匹配原则，县、乡同级财政按xxxx元/人·年落实人员办公等经费，基本满足了正常履职需要。在保障建设和基本运行基础上，协调安排资金xxx多万元，全部投入县局机关、服务中心保障体系建设，目前已竣工并投入使用。x.扎实推进“示范型”服务中心（站）建设。一是因地制宜谋化思路。根据地理优势、服务对象等区域差异，在道路交通发达、国道贯穿的xx镇设立“退役军人服务驿站”；在驻军单位多的xx镇退役军人服务站建设“双拥之家”；xx镇作为我县重镇，重点打造多功能、全方位服务的星级退役军人之家。二是先行先试谋化引领。按照“先行先试，示范推广”的思路，年初投入xx余万元，在xx镇试点探索创建集宣传、教育、管理、服务于一体的示范型退役军人服务站，在多次迎接x区、市领导调研中得到高度评价，形成了“以点带面、面面铺开、层层推进”的新路子，为建设“精品型”、“标杆型”退役军人服务站提供强有力支撑。三是集中力量谋化建设。通过深入的学习思悟、谋划布局，树立了主题突出、内涵丰富、示范带动的经验做法，并组织相关乡（镇）多点发力、稳步实施、快速推进。目前，我县共建成“示范型”退役军人服务中心（站）x家、在建x家，实现了xxxx年示范型退役军人服务中心（站）数量达到xx%以上的要求，为广大退役军人提供了美好的温馨之家。x.建设新时代的退役军人之家。xx县退役军人事务局把服务中心（站）建设成为退役军人之“家”，处处体现军营文化，让退役军人有“家”的感觉。细节上充分考虑“本地特色”与“党建”“国防”和“军队”文化三者相融合，创造出具有我县独特的文化环境氛围。x.服务保障体系建设成效初显。xxxx年xx月xx-xx日，xx县作为xx市创建全国“示范型”退役军人服务中心（站）现场会的承办单位，迎来了全市各县区的观摩，县政府党组成员周时力代表xx在会上作了典型发言。
二是业务工作信息化。xxxx年上半年，主动接入政府网站集约化站群平台，设置了退役军人服务板块，推送就业创业、转业安置、走访慰问等信息动态，为退役军人提供精准、便捷服务。
三是抚恤发放社会化。各类抚恤和生活补助均通过社会化发放，确保资金的安全。x-xx月共发放各类抚恤和生活补助金xxxxx人次xxxx.xx万元，审核xxx名优抚对象医疗救助资金xx.xx万元，为xx名军转干发放生活困难补助xx.xx万元。
四是帮扶联系常态化。今年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚收官之年，经过全县共同努力，我县建档立卡贫困户中的退役军人脱贫攻坚工作取得了一定成果。目前，我县共有建档立卡贫困退役军人xxx户，已脱贫xxx户，未脱贫x户，脱贫率xx%。未脱贫的退役军人主要是年纪大、因病、自我发展能力较弱等因素，将通过政策兜底等方式实现脱贫。
五是部分退役军人社会保险接续工作全面完成。根据全县部分退役士兵保险接续工作推进会要求，及时拟制社会保险接续工作计划。通过利用电话、微信、发放告知书等方式通知退役士兵xxx人，发送告知短信xxx条，张贴、送达并收回告知书xxxx余份，发放宣传手册 xxxx余份。截止目前，共接收部分退役士兵社保接续申请材料xxx份，信息核查后录入部分退役士兵社会保险补缴受理系统xxx人，审核通过并缴费xxx人（自愿放弃补缴xx人，无断缴xx人）。
六是圆满完成xxxx年xx县烈士公祭日活动。x月xx日，县委书记王轶、县长杨毅、县人大常委会主任陈国斌、县政协主席朱燕文及在家的县四家班子领导、烈属代表、老战士代表、学校师生代表、各界干部群众代表、解放军和武警官兵代表xxx多人一同参加了烈士公祭活动，以此深切悼念革命先烈，缅怀先烈的丰功伟绩，弘扬先烈的崇高精神，表达继承革命遗志、发扬革命传统，不忘初心，砥砺前行的坚定决心和坚强信心。
七是双拥工作扎实开展，拥军优属再上新台阶。我县素有拥军优属、拥政爱民的光荣传统，自xxxx年来，已连续x次荣获x区“双拥模范县”称号。 春节和八一期间对驻军部队和优抚对象进行慰问，共慰问部队xx个，发族慰问品折合xx.x万元；慰问重点对象xxxx人，慰问金xxx万元。同时开展立功送喜报活动，会同乡镇送喜报xx次；根据上年度我县城镇居民人均可支配收入调整义务兵家庭优待金，标准由xxxxx元提高到xxxxx元；全年共发放义务家庭优待金xxx.xx万元xxx人。不断巩固军政、军民团结的大好局面，推动国防建设和经济建设的共同发展。
八是创业就业工作持续推进。一是深入开展退役军人就业创业典型摸底工作，梳理创业典型，计划与工商等部门进一步比对。二是积极搭建退役军人就业创业平台，依托众创xx空间资源整合等优势，创建退役军人就业创业孵化基地，设立退役军人人才驿站，先后与xx有限公司、xx有限公司、xx有限公司等四家公司答成意向，为退役军人提供就业岗位和创业孵化。三是与桂林银行xx支行在xx镇xx村农村普惠金融综合服务点举行xx县首家“退役军人就业创业服务点”授牌暨揭牌仪式，为退役军人推送就业信息，探索更普惠的金融信贷政策。四是开展退役军人创业致富带头人培育活动，引导和培树了如卢金、林昌仁等“最美退役军人”和创业带头人。
九是稳妥推进“两参”人员身份认定核查工作。目前正全力做好“两参”人员的身份核查工作，共涉及xxxx人，计划于xx月底前完成。
三、xxxx年工作计划
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习习近平总书记关于退役军人工作的重要论述精神。做到“五个好”：管理好、服务好、疏导好、安抚好、保障好退役军人，以改革创新的勇气和敢于担当的精神落实好退役军人各项工作。主要抓好以下工作：
（一）做好退役士兵思想政治教育和精准权益维护及矛盾化解工作。全面摸清涉军群体底数，理清思路；全面排查矛盾隐患，找出问题所在。坚持“三个一”工作机制：每一周局领导班子至少走访、慰问一户困难退役军人或重点优抚对象；每一个月要集中开一次形势研判会，分析研判涉军重点、热点、难点问题；每一个季度力争为服务对象化解一个信访积案或办一件实事。
（二）持续推进政策制度建设，提高服务保障能力。一是继续完善服务体系构建，优化职能窗口。完善信息化建设，建立健全管理制度、工作流程、运行机制。二是加大力度推进乡、村（社区）退役军人服务站的标准化建设，打造“一站式”的服务窗口。并加大对乡、村（社区）工作人员的业务培训，确保工作机制运转流畅，争创一流的服务平台和服务水平。
（三）继续推进退役军人帮扶解困工作规范化、常态化。对生活困难的退役军人和其他优抚对象家庭，建立困难家庭个性化帮扶机制，加大对遇到特殊困难的退役军人和其他优抚对象帮扶关爱工作力度，确保困难退役军人和其他优抚对象家庭生活水平稳步提升。
（四）扎实做好双拥共建工作，巩固军政军民关系。一是巩固“双拥”成果，全力配合xx市争创全国“双拥”模范城，为我县争创第九个“双拥”模范县夯实基础。二是建立健全模范退役军人表彰奖励、“最美退役军人”学习宣传、悬挂光荣牌、给立功授奖军人家庭送喜报，营造参军受尊崇、退役受尊崇的浓厚氛围。
（五）加大创业就业服务力度。授人以鱼，不如授人以渔。坚持市场导向需求牵引。以能力提升为核心，提供针对性、实效性的教育培训，实现“授人以渔”促进充分创业就业。举办退役军人专场招聘会，提供就业创业公共服务。
四、存在的问题及困难
一是机构成立时间短，基础薄弱，乡（镇）服务站功能和办公设备配备不齐全，部分服务站仅简单配备电脑、打印机和档案柜，达不到规范化建设标准，加上“机构与人员、人员与服务对象”还处在磨合期，各项制度还未完善，工作向纵深推进难度大。
二是绝大部分乡镇退役军人服务站存在“占编不在岗”现象，导致乡镇服务站的各项服务保障工作严重滞后，服务和管理的质量不高。由于地方政府工作需要，部分服务站人员被抽调过半，xx镇退役军人服务站尤为突出，根据编制安排x人，被抽调x人脱产后，目前只有x人专职人员，服务站工作人员力量严重不足。
三是村级服务站成立以来，由于缺少工作经费，村级服务站工作人员积极性不高。
四是涉军问题信访形势严峻，缠访闹访现象仍然存在。
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