市国土分局2021年党风廉政建设工作总结
今年以来，我局党组认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神及市局、区委区政府关于党风廉政建设的工作部署，围绕中心、服务大局，充分运用各种载体，扎实开展党风廉政建设和反腐倡廉工作，为推动年度各项业务工作顺利开展提供了坚强的保障。现将我局xxxx年度党风廉政建设工作开展情况总结如下：
一、xxxx年党风廉政建设工作开展情况
（一）落实责任，严格执行党风廉政责任制。
坚持把落实党风廉政责任作为党风廉政建设的基石，不断强化分局领导和科（室）、所负责人的责任意识，真正把“一岗双责”落实到位。一是层层落实党风廉政责任制，确保廉政责任到岗到人。科室与分局签订《党风廉政建设责任书》，每名干部职工与科室签订《廉洁从政承诺书》，将廉政责任目标分解到科室、细化到个人，对廉政目标和廉政责任经常讲、月月学，形成一级抓一级、一级对一级负责的良好局面。二是切实加强领导，有计划、有步骤地开展党风廉政工作。制定《xx国土分局xxxx年度党风廉政建设工作要点》，明确xxxx年党风廉政建设工作思路，定期召开党风廉政建设专题会议，对党风廉政建设工作进行动员部署，加强对形势和问题的分析和认识，抓好述职述廉，每年由分局主要领导代表分局党组作述职述廉报告，其他班子成员和中层干部提交书面述职述廉报告，并按规定召开专题生活会。三是加强考核监督，将各科（室）、所党风廉政工作开展及整改落实情况纳入考核，坚持采取定期检查和不定期抽查相结合，全面检查和专项检查相结合等方法对分局各科（室）、所党风廉政工作进行检查和考核，及时查找薄弱环节，强化整改落实，确保党风廉政建设工作落到实处。四是注重科学民主决策，严格执行民主集中制。分局班子成员分工明确，严格贯彻落实民主集中制，以制度化保障决策的科学化。在重大决策、干部任免、重要项目安排、大额资金使用等方面，严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、集体决策”的原则，统一征求班子成员意见，集体研究决定。同时，对于具体业务工作，着力强化工作规范，明确程序流程和责任环节，加大职责、政策、结果等公开的力度，最大限度地减少诱发腐败行为的因素。
（二）针对问题，积极开展多种形式党风廉政教育。
一是组织全体干部职工参加为期x天的廉政集中培训，安排《公务员心理调节》、《行政强制法》、执法监察专业培训等多门课程为大家充电，召开党风廉政建设暨作风建设年活动动员大会，并组织全体干部赴云居山革命纪念馆进行了一次革命传统教育，重温入党誓词，激发大家干事创业的豪情，促进了全体干部职工自我警醒和风险防范意识进一步提高。二是认真组织好一把手上廉政党课，采取中心组学习、集中辅导学、科（室）、所（党支部）组织学、个人自学等多种方式进行学习，多次组织观看正反两方面的反腐倡廉电教片，组织法院旁听，充分运用x干部学习新干线等远程教育平台，切实加强对党员干部党风廉政教育和反腐倡廉教育。三是大力推进廉政文化建设，继续深入开展“廉文共读”活动，坚持每月一期廉文大家读、大家写、大家评，强化围绕身边人、身边事撰写每季一期的“案例分析”，形式直观鲜活，内容切合实际，提高教育的针对性，时刻提醒大家廉洁自律、守住底线。
（三）突出重点，全力推进专项活动开展。
一是认真开展“强作风提效能”专项活动。组织开展为期x个月的“强作风提效能”专项活动，开展集中学习、自查自纠、完善制度等五大活动，切实解决干部职工在思想作风、执行纪律、工作效率、为民服务等方面存在的突出问题，达到提能力、抓规范，强服务的目的。二是开展“廉洁国土”集中警示教育专项活动。围绕本次违法违纪案件，研究制定了《“廉洁国土”集中警示教育专项活动实施方案》，开展“七个一”活动。开好科（室）、所专题讨论分析会，每名干部职工撰写剖析文章x篇；组织到法院旁听，观看廉政宣传片等强化案例教育；结合查找出的漏洞，对岗位风险进行深层次的大排查，在原有基础上共排查出新增风险点x个，并及时跟进岗位风险防控措施；通过召开座谈会、上门走访等形式开展意见征求，共征集到涉及征地拆迁等方面意见建议xx条，进一步找准存在问题，积极采纳好的意见建议，有效促进工作开展，着力堵塞权力漏洞。三是继续开展“效能亮剑”专项活动，通过建立工作日志制、促进纪律规范日常检查、督查的常态化，干部职工执行力得到进一步提高，通过岗位练兵、技能比武提升干部职工的业务能力素质，效能意识得到进一步提升，个别存在的“庸、懒、散”现象得到有效治理。在市、区及系统内组织的多次明察暗访中，未发现一例违反纪律的现象发生。四是深入开展“公述民评”活动。自去年以来，分局扩大了“公述民评”的对象范围，由中层干部向重点领域及国土所一般工作人员延伸，今年共选择x名述评对象，全部为一般工作人员，征地拆迁科工作人员x名，两个国土所工作人员各x名，聘请民评代表xx名，把职责权力、工作业绩、薄弱环节等“晒”在各位代表面前，充分发挥群众及社会各层面对干部职工的监督作用，让干部职工更深刻地认识到存在的问题和不足，不断提高履责能力。
（四）创新举措，不断推进党风廉政建设。
一是创新业务管理推进党风廉政建设。我局党组坚持以创新业务管理来推进党风廉政建设，以党风廉政建设保障业务工作顺利开展的思路，创新岗位练兵比武、重点工作项目化管理等不断提高干部职工综合素质，在提升管理服务水平、依法行政能力的同时加强岗位风险防范。积极开展征地拆迁岗位、执法监察岗位等各条线上的岗位练兵比武活动，采取宣讲辅导、知识竞赛等多种形式，营造全员学习氛围，强化业务素质能力提升；按照聚焦重点、攻克难点、形成亮点的工作思路，创新重点工作项目化管理，加强对各项重点工作的监督检查，共确定完善作风效能和廉政防范制度体系、规范征迁资金管理制度保障阳光征迁等xx个重点课题，建立重点工作联动协作机制、考核制度，突出抓好协调、抓好成效，确保各项工作任务高质量完成。二是制定《问责办法》、《八小时外监督管理规定》等制度强化责任追究。出台《xx国土分局工作人员八小时外监督管理暂行规定》，加强对干部职工八小时外的监督管理，提出了八小时外五种鼓励提倡的行为及八种反对禁止的行为，倡导和培养健康有益、积极向上的生活方式，进一步规范干部职工日常行为，强化监督管理力度，树立良好社会形象；专门研究出台《xx国土分局作风效能及过错追究问责暂行办法》，对全体干部职工违反中央八项规定、省市各项禁令，不履责或履责不力，作风不正，纪律不严等十种违反内部管理制度的情况予以问责，强化问责结果应用。办法实施后，共对x名干部职工因收受礼品错误等违反廉洁自律的行为给予黄牌警告，并限期改正，切实强化问责实施，维护制度的严肃性，真正让《问责办法》成为作风效能、党风廉政建设的一条“硬杠杠”。三是围绕征地拆迁重点领域出台各项管理制度加以规范。针对征地拆迁重点领域，出台了《xx国土分局关于建设项目拆迁补偿资金拨付原则和流程等有关规定（试行）》，制订《xx区征迁工作实务手册》和《集体土地征地拆迁法规政策选编》，出台了《xx区集体所有土地企业拆迁工作风险评估制度》，完善了《xx区集体土地上企业拆迁补偿工作流程及职责》和流程图，开展《集体土地上企业拆迁补偿分析报告》重点工作课题研究，进一步规范拆迁领域工作程序和标准，促使征迁工作更加透明化，推进“阳光征迁”工作顺利开展。
二、党风廉政建设中存在的不足
近几年来，我局对党风廉政建设工作一直高度重视，能够认真贯彻落实省厅、市局、区纪委关于加强党风廉政建设的各项要求，也做了大量工作，各种教育从未间断过，在这种情况下，仍然发生了姚敏、李志刚等多名党员干部的违法违纪案件，并且性质严重、影响恶劣，给x市国土系统整体形象抹了黑，在这个沉重的教训面前，我局党组进行了深刻剖析和反思，认为当前党风廉政建设方面还存在着以下五个问题和不足：
1、廉政责任制和“一岗双责”落实不够彻底。虽然我局高度重视党风廉政建设，每年都制定年度计划要点，签订《党风廉政建设责任书》和个人廉洁自律承诺书，强化廉政建设考核。但在落实层面上，确实存在“虚化”、“弱化”的现象，个别科室落实责任制不够到位，开展廉政工作变形走样，“重业务工作、轻廉政建设”的思想还或多或少存在，“一手硬一手软”；个别中层干部自身素质不过硬、缺乏敢抓敢管的作风、对工作人员要求不严，关心不够，影响廉政风气的形成。
2、制度建设和执行力度还不够。近年来，我局把制度建设作为权力规范、有序运行的重要途径，通过重点工作项目化管理等方式梳理、规范各条线上的业务工作程序流程，加快制度的废、改、立工作，努力构建相对完善的反腐倡廉惩防体系。但从整体上看，权力的规范运行还不够公开透明，如征迁业务系统相对封闭，容易产生内部运作、暗箱操作等现象；业务规范方面还没有实现制度的全覆盖，如在集体土地上企业拆迁、中介评估机构监管等方面的制度还较为薄弱；制度建设缺乏整体上的统筹规划，各项制度之间的衔接性、廉政建设与业务工作的融合度还需要进一步强化。在现有制度的执行上，个别同志依法行政意识不强，习惯于按老经验、老做法办事，按制度要求办事不彻底、不到位。
3、重要岗位和重点环节的风险防范还不够。近年来，围绕征地拆迁和执法监管等重点领域，我局强化了集体土地企业拆迁风险评估、集体评审、拆迁补偿资金管理、案件的会审等工作，着力防范岗位风险、环节风险，但还存在不全面、难深入、实际效果不明显的问题，还没有形成风险防范的长效管理机制。主要表现在：多通过重点抽查、集中检查、专项评查等方式进行排查，事后的监督较多，但事中的控制和事前的预防手段较少，难以实现实时监督、事事监督；风险防范多从内控的角度，侧重于是否符合规定的程序流程，难以深入实际发现具体问题和存在的瑕疵。
4、监督考核和责任追究的力度还不够。虽然我局把党风廉政建设工作纳入考核体系，但还有不少环节需加以改进。如廉政建设工作考核难以量化，对落实情况较难做出精准评判；内外监督方面，外部监督专业性、针对性不强，内部监督氛围不够浓厚，监督的实效性不明显；责任追究方面，多停留在纠正事实错误方面，对人员的责任追究，批评教育较多，严厉的问责较少，没能起到应有的惩戒作用。
5、对干部队伍管理和教育还不够。近年来，我局积极搭建各种平台载体，努力增强团队活力，筑牢防腐底线，但还存在一些不足之处。如管理上创新性办法不多，干部队伍梯次结构不合理、没有形成制度化的人员轮岗交流机制；在教育上，多倾向于集中式、整体式的教育，对干部职工的个性化、差别化教育相对薄弱，对个别同志的思想动态了解不深，对其八小时之外的行为掌握还不够，监督作用渐趋弱化。
以上五方面的问题需要我们继续抓好党风廉政建设不放松，需要我们把党风廉政建设放在更加突出的位置，进一步强化责任落实，强化制度与纪律执行，加强问题查改，注重举措创新，完善长效机制，真抓实干，提升实效，把党风廉政建设推向更高水平。
三、xxxx年党风廉政工作思路
xxxx年，我们要继续以科学发展观为指导，深入学习和贯彻党的十八大及十八届三中全会关于党风廉政建设的一系列决定，围绕构建“廉洁国土”这一总目标，严格落实党风廉政责任制，继续强化党风廉政教育，扎实推进党风廉政建设，不断开创我局党风廉政建设工作新局面。主要做好以下几方面：
1、进一步强化廉政责任落实。把廉政责任的落实作为廉政建设的基础工作，切实强化每一名干部职工的责任意识，坚决纠正“重业务工作，轻廉政建设”的认识偏差，真正把“一岗双责”落实到位。坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核，积极加强规范创新，着力抓好廉政举措的落实，形成齐抓共管、上下联动的廉政工作机制。
2、进一步推进惩防体系建设。要进一步加强制度建设的统筹规划，把重点规范、整体推进有机结合起来，促进制度体系性作用发挥，确保权力规范运行。推进国土资源业务工作与廉政建设深度融合，深入调研，把握重点，加强制度创新，进一步做好制度的废、改、立工作。要围绕重点领域、关键环节、管理薄弱部位，加快制度完善，做到有规可依、有规必依。要切实强化现有制度的执行落实，认真查找制度执行方面存在的薄弱环节，着力加以改进和规范，提升干部职工依法行政意识，形成制度管人、管事的良好氛围。
3、进一步强化监督制约机制建设。要进一步畅通内外监督渠道，加强政务信息公开，及时公开法规政策、程序流程、办理结果等，保障群众知情权；扎实开展好各类群众评议活动，解决好群众反映突出的国土资源管理问题。要强化对重要岗位、重点环节、重大事项的监督检查，推动监督重心下移，深入一线检查、了解干部职工的尽职履责、廉洁自律情况，针对发现的问题，及时加以整改。要切实强化过错责任追究，严查违法违纪案件，敢于动真格、处理人，发挥好“惩前毖后、治病救人”作用。
4、进一步加强干部队伍管理。要继续强化廉政教育，在开展好集中培训、专题教育、警示教育等常态化工作的基础上，注重对干部职工的个别交流，及时掌握思想状态，加强教育和引导，及时纠正错误和不足；要着力于提高干部职工的业务素质和能力水平，强化依法行政和廉洁自律意识，增强岗位风险的自我防范能力；要加大干部培养力度，推进轮岗交流活动的制度化，努力激发工作热情，增强团队活力，提高工作效率，降低产生腐败风险的可能。
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