区民政局2021年上半年度工作总结及下半年度工作思路
今年以来，全区民政工作认真贯彻落实省、市民政工作会议和区党代会、区“两会”会议精神，围绕区委、区政府中心工作和全年各项目标任务，坚持“解决民生、落实民权、维护民利”的工作主线，不断强化自身建设，夯实民生工作基础，惠及了广大群众，服务了全区大局，全面构建“善乐xx”大民政发展新格局，各项民政工作实现了时间、任务双过半。
一、上半年工作总结：
（一）基本情况：
1、困难群体：x-x月，全区共有低保对象xxxx户xxxx人，新增低保xxx户xxx人（调整xxx户，其中注销xxx户xxx人）；低保边缘对象xxxx户xxxx人；重度残疾人低保对象xxx户xxx人；重度残疾人低保边缘对象xxx户xxx人；截至目前，合计发放各类低保资金xxxx.xx万元，低边重残基本生活保障金xxx.xx万元，低保边缘对象基本生活救助金xxx.xx万元。支出医疗救助资金xxx.xx万元；临时救助支出xx.xx万元；特困群体救济支出xxx.x万元。
2、老年群体：全区有xx岁以上的高龄老人xxxx人，百岁老人xx人，x-x月份累计发放高龄补助金xx.x万元；全区有五保户xxx户xxx人，三无对象xx户xx人，五保集中供养率达到xx.x%，三无集中供养率达xxx%。
3、优抚群体：上半年全区共接收xxxx秋冬季退役士兵、复员士官共xxx名，其中临城街道xx名（主要负责接收档案），确认政府安置对象xxx名。累计发放定期抚恤金、生活补助金及老年生活补助金xxx万元惠及xxxx人；向全区xxx名重点优抚对象发放医疗补助费xx.xx万元；走访慰问全区xxx名困难优抚对象，支出拥军优属慰问金xx.x万元。
4、孤困儿童：提高孤困儿童基本生活费标准，其中福利机构养育孤儿标准为每人每月xxxx元，社会散居孤儿为每人每月xxxx元。现全区共有孤儿和困境儿童xxx人，前x月累计发放孤儿和困境儿童生活保障补贴xx.xx万元。
（二）工作开展情况：
一、社会救助工作进一步深化。以普惠与特惠相结合的基本民生保障为目标，从解决困难群众实际问题出发，着力构建以精准施救与兜底扶贫并重，完善高效的社会救助体系。一是社会救助管理水平进一步提升。继续推行“一门受理、协同办理”救助工作机制，充实基层社会救助力量，通过政府购买服务，为全区xx个镇（街道）配备社会救助专职社会工作者。创新实施兜底救助，全面开展支出型贫困家庭救助和残疾人单独施保政策，截至目前，全区共有支出型贫困家庭xxx户xxx人；共新增残疾人单独施保xxx户xxx人。二是社会救助动态管理进一步加强。坚持“审”“核”分离机制，按照x:x的标准开展精准化低保对象家庭经济状况核对工作，采取系统核对与入户核查相结合模式，切实做到低保对象“逢保必核”， 核对走访入户率超xx%。全面开展城乡低保清理整改工作，对接公安、税务、交通、保险等部门，开展全区低保对象家庭经济状况复查，按低保人数xx%抽查比例到村到户到人实地核查，对低保家庭成员存在家庭收入增加、人员结构变化、拥有多套房产等现象的一律取消低保资格。累计走访xxx户xxxx人，及时清退（调整）xxx人。三是应急备灾网络进一步扎实。坚持以群众避灾需求为导向，在已建成的xx处避灾安置场所基础上，经住建部门房屋监测，完成xxxx年避灾安置场所的改建工作，新增xx区城北健身馆避灾安置中心、xx区檀枫校区避灾安置中心区级避灾安置场所x处，白泉镇白泉社区避灾安置点、皋泄社区文化礼堂避灾安置点等村（社区）级避灾安置点x处，届时，全区避灾安置总面积将达到x.xx万平方米，可临时安置灾民x.x万余人，村（社区）避灾安置点覆盖率提高至xx%，区、镇（街道）级避灾中心实现全覆盖。推进避灾安置场所规范化管理，首次推行实施灾民登记制度，建立完善《xx区避灾安置场所灾民登记表》、《xx区避灾安置场所灾民生活救助登记卡》、《避灾场所管理人员工作证》等制度。规范避灾安置场所标志牌、指示牌、制度牌，设置率均达xxx%。在全国第九个防灾减灾日开展“x.xx防灾减灾日”系列宣传活动，安排专项资金印制各类防灾减灾宣传品，不断提高群众防灾减灾意识。
二、社会福利体系进一步完善。大力发展民生实事项目，加快推进“普惠型”福利事业，形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，功能完善、布局合理、规模适度、覆盖城乡的多层次养老服务体系。一是民生实事项目有力推进。总投资xxxx万元，设置床位xxx张的全市首家公办民营养老机构xx第五社会福利院已完成内部工程装修，确保年底投入使用；总投资xxxx万元、建筑面积xxxx平方米、设置床位xxx张的我区重大医养护一体的民办养老机构xxx华康园项目有序推进，已完成主体工程结顶（空框结构）；xx街道敬老院于年初竣工并投入运营；干览镇敬老院改扩建工程即将装修完工。二是养老机构标准化水平显著提升。根据省、市民政部门统一部署，在全面完成全区xx家养老机构消防设施改造的基础上，进一步完善消防安全日常巡查制度，建立消防安全管理机制，明确消防安全管理责任人，配备专职消防员。全面启动xx大猫托老所和金塘西堠养老服务中心消防改造工程，目前大猫托老所已完成招投标工作，西堠养老服务服务中心装修改造正有序推进。三是养老机构医养结合模式继续拓展。养老机构通过与所在乡镇卫生院签订签约服务，由卫生院定期派全科医生赴养老机构为在院老人提供上门诊疗服务。目前区社会福利院、区第二社会福利院、xx个镇（街道）敬老院正与所在乡镇卫生院对接。四是社区居家养老服务照料中心提档升级。努力打造全市首家居家养老服务照料中心样板工程，总投资约xxx万元，建筑面积xxxx平方米的xx区居家养老服务综合中心项目已全面启动；今年共创建三星级以上照料中心xx家，截止目前，x社区、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区等x家居家养老服务照料中心提升工程已启动。下一步，力争x月启动其余x家的创建工作。年底之前，全部完成xx家创建任务，创建完成后，全区三星级以上照料中心将达xx家。
五是探索老年福利新举措。围绕打造“海山红叶”老龄工作品牌，自x月起，首次实行老年人意外伤害保险由政府买单，对全区范围内常住的xx籍年满xx周岁及以上享受高龄老人长寿保健补助金的老人、年满xx周岁及以上低保户、低保边缘户、特困对象、重点优抚对象、失独老人，由政府出资进行统一投保，每份保费xx元，保险期限为x年。参保人员在活动、日常生活中发生意外伤害，可由本人或家属自行向xx公司提出索赔，目前，已对符合条件的xxxx位老人申请该保险，为提高老年人抵御意外风险能力作出有效的尝试。
三、社会治理服务进一步提高。 一是圆满完成全区村（居）民委员会换届选举工作。根据市、区统一部署，主动配合区组织部做好选举政策解答、信访答复及选举公告、选民证、当选证书制作发放等工作，顺利完成全区xxx个社区村（居）民委员会换届选举工作，共推选出新一届村民代表xxxx人，选举产生村委会成员xxx人。二是全面深化“三社联动”工作。注重“三社联动”专业人才培育，开展全区优秀社会工作者、社会工作先进社区和优秀社会组织评选工作，为xx个优秀社会工作者、xx个社会工作先进社区和xx家优秀社会组织进行了表彰。推动全区社会工作健康发展，积极筹建xx区社会工作者协会，目前已完成会员征集信息汇总、章程拟写、约谈等工作。继续拓展 “三社联动”覆盖面，新增备案社区社工服务站x家。社工持证数继续领跑全市，今年我区共有xxx名新考生报名参加全国社工考试。三是推进新型社区治理创新。深入推进省级城乡社区治理和服务创新实验区建设。以项目化引领社区治理与服务创新，分类实施提升项目运作实效，目前，xx街道xx个社区已建立社工服务站，根据特色开展服务项目，初步建立了多层次的项目架构体系。圆满完成全市城乡社区 “幸福社区”示范社区现场会在定参观工作，xx社区、xx社区被评为全市首批“幸福社区”示范社区，xx社区被中央文明办评为全国最美志愿者服务社区。
四、双拥优抚体系进一步夯实。一是双拥共建工作载体有力。制定“海山增辉”纪念建军xx周年双拥活动方案，确定以（军地联动）双拥表彰会、送戏进军营、退役军人代表座谈会、“八一”走访慰问、国防教育军事体验等xx个活动，区委专门召开协调会议进行了任务分解。圆满完成xxxx年春节军政迎春座谈会；纪念人民海军成立xx周年为契机，协调xxxxx部队举办舰艇开放日活动，组织各镇（街道）、学校共xxx人参观xxx舰及“海洋、海权、海军”主题图片展。二是首次实现退役士兵安置城乡一体化。随着城乡一体化进程加快和户籍制度改革，今年起，对xxxx年度安置工作不再以户籍区分待遇，城乡退役士兵享有同等安置权利。统一按照上年度城镇居民人均可支配收入xxx%核定经济补助。三是切实做好涉军群体稳控措施。在坚持不突破原有安置政策的原则下，从转业志愿兵（士官）生活困难角度着手，采取一人一策、各个突破的办法，整合政府和社会力量，做好转业志愿兵（士官）信访问题，落实具体帮扶措施。
五、社会事务管理进一步规范。一是为民服务实现“最多跑一次”。 围绕省、市、区“最多跑一次”工作部署，进一步精简办事流程，优化程序，缩短时间，积极推进“最多跑一次”改革目标，局机关及时召开专题研讨会，倒逼问题，列出负面清单，完善办事指南、办事流程等便民服务事项，目前通过梳理已公布 “最多跑一次”事项 xx项，事项覆盖率达xx%，二是社会组织管理探索创新。在全里率先出台xx区社会组织扶持奖励政策，对慈善救助、抢险救灾、拥军优抚、养老助残、社区治理、志愿服务、法律援助、未成年人关怀、文化娱乐等x类社会组织进行重点奖励扶持；印发《xx区行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》，全面开展协会商会与行政机关脱钩工作，充分发挥其在x市xx经济社会发展中的独特优势和应有作用。目前，我区x家行业协会已经脱钩，x家单位已做好脱钩方案。二是地名管理工作积极推进。联合相关职能部门开展对全区不规范广告、地名牌专项整治工作，对部分房地产的户外广告与登记不符的地名进行整改，下发整改通知单，并联系相关xx公司立即整改。目前，已拆除不规范广告和地名牌xxx余块。编撰新版《xx区地名志》，目前完成了送审稿的编撰工作，交于印刷厂完成排版进行印刷。完成《全国标准词典》xx部分初稿的撰写。三是婚姻收养登记依法开展。认真贯彻落实《婚姻登记条例》，严格婚姻登记程序，加强婚姻档案登记管理，优化服务环境，提高服务质量。上半年全区共办理结婚登记xxxx对（其中复婚xxx对，补办xx对），离婚登记xxx对，补发结婚证xxx件，补发离婚证xx件，登记合格率为xxx%。加大对收养登记程序和公民私自收养子女的纠正力度，对相关情况进行逐一调查取证，保障了登记合格率达xxx%。四是殡葬管理服务规范发展。严格落实区委巡察组巡查意见，加大对全区公益性墓地违法违规整治力度，会同纪检、国土、农林等有关部门开展联合执法，严格落实各镇（街道）主体责任，坚决打击未经审批私自扩建、新建和居民违规滥修坟墓行为。以工程拆迁墓地安置为重点，加大扩建、新建、超标建大坟现象的殡葬执法力度，加强指导xx街道规范做好寿山塔院运行工作，加快推行生态节地葬法改革，出台《xx区节地生态安葬奖励补贴实施细则》，推行倡导以骨灰堂、草坪葬、树葬、海葬等不占或少占土地的生态葬法创新模式，上半年组织实施海葬x例。加快建设全区首个生命纪念堂，目前，该项目已经完成主体工程建设。五是水库移民和福利企业精准扶贫。扎实做好大中型水库移民后期扶持和小型水库解困项目工作，全年共安排补助资金xxx万元，解困项目xx个。加紧项目督查力度，确保年度项目结算率。继续加强社会福利企业规范管理，定期组织走访和不定期抽查福利企业安置使用残疾人情况。现全区有福利企业xx家，安置残疾职工xxx名，占职工总数的xx.xx%。
六、民政队伍建设进一步强化，切实打造民政良好形象。坚持中心组理论学习和广大干部职工集中学习常态化制度化。利用“民政课堂”载体，深入开展学习贯彻区第十三次党代会精神、学习习近平总书记重要讲话和十八届中央纪委全会精神等。严肃“三会一课”制度，进一步严格党内组织生活，积极开展“党性体检”，认真落实局班子成员专题民主生活会和各支部民主生活会，对照“两学一做”学习教育要求，深入查摆问题，广泛征求意见，提升党员干部党性修养。结合区委巡察组巡查意见，认真落实整改措施，进一步推动民政系统党风廉政建设，深入贯彻中央“八项规定”精神和省、市、区各项纪律规定，通过开展“一把手”上党课、党风廉政警示教育、党章党规党纪专题等活动，大力推进作风建设，维护民政公众形象。认真贯彻《关于实行区管干部有关事项月度定期报告制度的通知》。结合区重点工作，开展“剿灭劣V类水 民政在行动”活动，发动全体干部职工为xx街道东围河清淤疏浚、清除杂草，全力以赴，助推高质量完成剿灭任务。
二、下一步工作思路：
一、统筹推进社会救助和防灾减灾工作。一是提升救助工作水平。强化区级社会救助工作联席会议制度，充分发挥民政部门在社会救助中的牵头统筹作用，加强各部门信息共享，持续完善社会救助主动发现机制，精准实施低保（低边）、医疗、临时、特困、助学、支出型贫困家庭等各类救助工作。继续逐步提高低保标准，争取年底前低保标准提高xx%。二是规范社会救助动态管理。持续开展在册困难或贫困家庭经济状况（财产）复核工作，对不符合条件的，特别是对于家庭人均存款高于低保标准x倍以上低保户要及时清理，稳定低保人口占比x.x%水平。三是扎实防灾备灾网络。时刻绷紧防灾救灾这根弦，突出做好各避灾安置场所的硬件设施和日常安全检查工作，加强防汛物资储备管理工作。提升灾害信息员队伍业务水平。加快创建综合防灾减灾示范社区，力争今年新增创建全国综合减灾示范社区x个，省级综合减灾示范社区x个。
二、加快推进养老服务体系建设。一是养老设施建设提速加码。争取x月底前，完成华康颐养院项目竣工验收。指导做好相关镇（街道）养老机构建设工程，确保年底前启用区第五福利院、干览敬老院等养老服务机构。扎实推进养老机构标准化建设，完成xx区社会福利院、xx区第二社会福利院、大猫托老所、金塘西堠养老服务中心消防改造工程。全面开展居家养老服务照料中心提档升级工程，完成xx区居家养老服务综合中心项目建设，新增、升级改造完成居家养老服务照料中心x家，创建三星级居家养老服务照料中心xx家以上。二是惠老服务深度拓展。加强工作指导和督查力度，争取各镇（街道）对养老服务补贴工作的重视支持，确保xxxx年养老服务补贴对象占老年人比例达到x%以上。进一步增加“智慧养老”服务对象受益面，面向本区户籍的养老服务补贴对象及xx周岁以上老年人发放“一键通”手机终端，力争覆盖xx%的受众群体。三是养老服务模式推陈出新。全力打响“海山红叶”老龄工作品牌，制定活动实施方案，广泛动员老龄委成员单位参与活动，开展“十大健康老人”和“十大惠老模范”等各类典型评选活动，及时召开老龄工作座谈会。全力配合做好全市第十七届老年人文化艺术周开幕式暨文艺演出。规范老年协会建设管理，加强对偏远海岛老年活动室建设项目资金督查力度，今年新建或改建社区老年活动室x家。
三、创新推进社区治理体系建设。一是加强基层服务能力。认真做好村（居）民委员会成员、村（居）民代表培训工作，通过培训城乡社区建设工作、社区治理与服务创新、“三社联动”工作等政策形势，提高履职能力和水平。开展百名优秀村民代表评选活动。严格执行社区事务准入制度，指导农渔村社区体制调整后社区村民委员会的有序运行。以实现社区便民服务站xxx%覆盖为目标，推进“一站式”便民服务站的新建、改扩建工作。二是加强“三社” 组织体系建设。尽快落实区社会组织培育服务中心场地，为重点社会组织孵化培育提供有力保障。成立区社会工作者协会，尝试逐渐开展社工能力培养、社工项目交流和社工督导选拔等工作，逐步扩大社会工在城乡区域和领域的覆盖面。同时积极引导区级有关部分参与社会工作。开展全区范围内公开评选区优秀社会工作者、优秀社会组织和社会工作创新先进社区等各类先进典型。三是全面深化“三社联动”工作。以xx、xx社区创建“幸福社区”为经验，召开全区城乡社区治理服务工作推进会，部署xxxx年-xxxx年三年工作任务，全年新增镇（街道）社会组织促进会x家、社区社工服务站xx家以上，力争全区“三社联动”工作覆盖面达xx%以上，城市社区达到全覆盖。
四、深度推进双拥优抚安置工作。一打响“海山增辉”双拥工作品牌。巩固省级双拥模范区创建成果，推进“强区强武”工程，继续开展退伍军人招聘会、退伍军人职业技能培训等活动。充分发挥区双拥办联系军地的沟通协调作用，精心策划并做好建军xx周年系列庆祝活动，创新开展官兵才艺大赛、送戏进军营等文艺活动；举办双拥表彰会，召开退役军人代表座谈会，开展“八一”走访慰问、国防教育军事体验等活动。二是落实各项优抚安置政策。贯彻落实《军人抚恤优待条例》，结合省、市级优抚安置文件，出台我区相关优抚细则，推进优抚标准城乡一体化建设。认真做好退役士兵的接收安置工作，创新退役士兵教育培训模式和方法。加大涉军群体稳控力度，建立健全退伍军人关心关爱机制，采取多种形式落实帮扶措施，解决退伍军人的实际困难，杜绝赴杭进京信访事件的发生。三是提升军休服务水平。启动区军休所管理机构用房改建工程，切实提高军休人员生活质量。做好军休人员安置管理，落实军休人员待遇。
五、规范推进社会事务管理工作。一是推进“最多跑一次”改革。全面梳理社会救助、社会组织管理、社会事务、社会福利、双拥优抚安置等x大职能“最多跑一次” 事项清单，逐条逐项完善事项指南、办事流程、登记表格等资料，x月底前，通过x政务服务网、民政门户网站、民政微信公众号平台及时向社会公开，实现“最多跑一次”网上服务全覆盖的目标。二是优化殡葬事业发展环境。严格执行公益性墓地联合审批制度。加大殡葬执法力度，会同相关部门开展公益性墓地联合检查，全面整改全区公益性墓地私自新建、扩建墓地、修建坟墓违规出售墓穴、管理责任不到位等问题，切实落实主体责任。探索重大项目拆迁安置墓地建设管理办法。大力推行节地生态葬法，加快岑港生命纪念堂建设。指导xx街道规范做好寿山塔院运营工作。三是加强地名管理工作。根据市、区统一部署，开展不规范地名清理整治行动，推进城乡环境综合整治，完善城乡地名标志设置、启动xx城区路牌地名更新工程。四是扩大水库移民项目社会效益。加大今年xx个水库移民扶持资金项目的督查力度，加快项目资金结报，最大限度发挥移民资金在推进公益性建设项目和开发性生产项目中的作用。
六、扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。一是持之以恒加强学习。健全《党组理论学习中心组学习制度》、《民政系统干部学习制度》和《党支部学习制度》，利用“民政课堂”载体，聘请专家学者为局系统党员干部集中学习，增强学习效果。开展“固定学习日”、党员干部培训班等活动，增强做好民政工作的自觉性。充分利用互联网、新媒体加强学习教育，开设“网上课堂”。二是持续保持正风肃纪高压态势。结合区委巡察组巡查意见，认真落实整改措施，进一步推动民政系统党风廉政建设。制定完善《xx区民政局机关日常制度》、《民政系统党员干部行为规范》、《民政局党组关于落实党风廉政责任制实施意见》。不定期地对局机关各科室、行政审批窗口和下属单位进行纪律状况的检查。对明察暗访中发现违反效能建设规定的行为，按照办法规定进行严肃处理。三是巩固拓展学习成果。全面推进基层党组织标准化建设，落实“三会一课”、民主生活会、党员汇报、民主评议党员等各项工作制度。推行主题党日制度，定期开展主题党日活动，每逢“七一”、国庆等重大节日应固定开展主题党日活动，开展党组织与社区结对共建工作，发动干部进社区参与社会治理服务工作，健全服务联系群众长效机制，引导党员认领项目、开展服务，积极推动学习教育活动与民政中心工作深度融合，开创民政工作新局面。
《区民政局2021年上半年度工作总结及下半年度工作思路》由：卡耐基范文网整理
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