区金融办2021年金融工作总结及2022年工作思路
今年以来，面对突如其来的新冠肺炎，区金融办在区委、区政府的坚强领导下，在省市金融监管局的支持指导下，坚持“两手都要硬、两战都要赢”，以企业服务和风险监管为核心，全心投入疫情防控，全力做好x保障，积极推动企业上市，加快提升监管效能，有序开展风险处置，为全区疫情防控的顺利开展和经济“补短争先、提质增效”作出了不懈的努力。
一、今年金融工作开展情况
（一）狠抓x保障，助力企业复工复产
1、精准开展x对接服务。加强与全区各家银行合作，梳理公开银行惠企政策信息。牵头发挥区复工专班资金组作用，建立区内企业诉求响应机制，收集xxx余条x诉求精准推送至银行，督促对接服务。先后于x月联合区商务局面向商贸行业（含外贸企业）、x月联合区科技工业区管委会面向园区重点企业，联合区工商联面向部分重点企业、x月联合区发改经信局面向“大树小巨人”企业开展共x场专题政银企x服务会，累计服务企业百余家次。
2、做好重点企业资金保障。针对受疫情影响较大企业，全力协调银行不盲目抽贷、断贷、压贷。重点保障民生、医疗等行业生产经营，陆续对接执御、灵汇技术、武林置业等近xx家企业资金难题；协助x水果、美亚医疗等xx余家民生重点企业入选人行防疫物资生产企业白名单，获取低息贷款支持。
3、持续优化获得信贷环境。督促银行落实降息减费工作，通过开辟快速审批通道、下调贷款成本、完善续贷政策等方式，力求帮扶辖区企业恢复扩大产能。推动全市范围内各银行为我区小微企业减息减费超过xxx万元，兑现“降低企业x成本”政策补助约xxx万元。
4、充分发挥平台x功能。成功建成“xe融”xx专区，大力宣传推广，促成信贷合作。全区累计实现平台企业认证数xxxx家，完成企业授信数xxxx家，提前完成市下达目标任务；累计授信总额xx.xx亿，放款总额xx.xx亿；其中今年新增授信xx.xx亿，新增放款总额xx.xx亿。
5、牵头开展“三减”联动工作。积极督促区内业主（房东）型、平台型企业对入驻小微企业及个体工商户进行减租减息减支。经初审，全区xx家业主（房东）型、平台型累计减租达xxxxx.x万元，减支xxx.x万元，目前正联合区财政开展材料复审和现场检查，预计补贴金额达xxxx万元。
6、积极发挥担保机构作用。协调区政策性x担保公司认真落实政策减免，对中小企业减免担保费达xx.x万元。对区内其他xx担保公司开展政策宣传，积极鼓励其拓展针对中小企业的担保业务。
（二）加快股改上市，增强企业发展动能
1、开展上市后备库企业挖掘培育。通过盘活优质存量、招引意向增量等方式，做大做强上市后备库。今年以来新增名九至、旭航网络等xx家入库，全区培育企业达xx家。新增罗莱迪思等x家企业股改，全区股份企业达xx家。新推动x、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等x家企业顺利向x证监局申报上市辅导，其中新三板精选层辅导企业x家，全区在辅导企业达x家。新推动美创科技成功入选市重点拟上市名单，全区重点拟上市企业达xx家。
2、成立区级专属资本市场专家智库。在市金融办支持指导下，顺利引入x市上市与并购促进会作为战略合作单位，优选并聘请xx位知名券商、会计师事务所、律师事务所及投资公司专家人士，共同搭建企业上市综合服务平台——“xx区资本市场专家智库”，为企业对接资本市场提供一站式、全方位、个性化、高效率的金融服务。通过例会把脉问诊、实地联合走访等方式，累计服务需求企业数十家。
3、做好重点拟上市企业服务跟进。疫情期间做到上市工作不停歇，用好省市及协会资源，做好上市知识普及、强化上市意识。今年组织区内重点企业参与科创板、创业板、港交所政策解读及专项辅导会等x场活动，涉及企业xx家次。按照企业进度做好分类指导、滚动培育，累计走访服务企业百余次，为泛城、禾迈、楚环等开具工作联系证明xx余份。优化上市政策申报流程，帮助汉嘉设计获取重大资产重组补助xxx万元、楚环科技股改xxx万元。
4、深入实施优化营商环境、新制造业专项行动。按照专项行动要求，细化上市目标任务，做好督查跟进。优化营商环境全区上市任务目标总数xxx个，目前完成xx个，完成率xx.xx%；新制造业行动全区企业上市目标任务总数xx个，目前完成xx个，完成率xx.xx%，均按时序进度推进。
（三）聚焦社会稳定，妥善开展风险处置
1、加快网贷平台风险处置。积极推动已立案平台的司法进程。xx家立案平台中，由我区立案的共xx家，截至xx月xx日，立案的xx起案件中，清盘x起：易港金融，移诉xx起，起诉xx起，已判决xx起，目前仍在侦x起。大力开展追赃挽损工作，xx起案件累计追赃总额超xx亿元，追赃挽损比超xx%。其中xx起列入市网贷考核案件，已追回赃款总量和追挽比位列全市第六名、重点地区第三名。
2、聚焦重点企业风险处置。一是xx有限公司（中诺），多次走访xx公司实控人周颖，要求其切实承担起兜底责任，并xx公司整体资金、资产、投资的真实情况；今年xx公司投资人代表xx余次，耐心做好解释沟通，安抚投资人情绪。下一步计划对公司启动资产资金专项审计工作。二是xx有限公司，联同经侦、街道对源枫负责人开展多次约谈，主动走访全拓科技，深入分析企业资产资金风险情况。相关职能部门按照“内紧外松，边取证边准备”的处置原则，做好相关风险的处置工作，持续关注后续事态发展。
3、推进处置非法集资工作。今年累计向市金融办报送重大重点风险线索xx条，新增立案企业xx家。深入推进非法集资陈案攻坚行动，推动全区陈案化解率达到xx%，完成省、市下发工作目标。以“守住钱袋子·护好幸福家”为主题开展系列活动，牵头开展x场社区专场宣传，累计制定并发放宣传品x万余份，联合各属地街道做好重点行业领域、重点人群、重点场所“三个把握”，做好常态化宣传和非法集资源头治理。
4、持续开展风险底数摸排。今年以来累计开展xx次金融风险排查工作，涉及私募机构、小贷、x担保、x租赁、私募、转贷、车贷等重点行业领域，对失联企业进行再次核查，通过资料填报、联合检查、中介核查等方式，累计排查企业xxx余家，结合往年底数，初步确定从事重点关注的金融业务企业xxx家，其中金融监管对象xx家、持牌私募机构xx家、股权投资xx家、资产管理xx家、投资管理xx家、从事车贷非持牌xx家、金融服务外包xx家，其他类xx家、解除警示金融类企业xx家；其中风险较高企业x家。加强金融风险“天罗地网”监测防控系统数据运用，摸排并撰写企业风险报告x份，及时上报，做好研判跟踪。
5、做好金融风险联动监管。出台全市首个《全区类金融机构风险联动监管方案》，补齐监管短板，完善工作模式。落实金融联审联批制度，召开联审会x次，同意xx家企业新设变更，严格把好风险入口关。优化类金融企业解除警示流程，累计处理xxx起。落实重点风险企业专项查处制度，通过风险预警单、街道实地调查、经侦市监核查等方式，形成风险闭环，对高风险企业及时开展立案查处。
6、妥善处理金融信访投诉。现阶段信访投诉主要涉及已立案网贷平台中几个热点平台，以及金诚、中新力合x家头部的处置进度、债权分配，以及私募机构、xx管理公司的延期兑付、超范围经营等。今年妥善处理信访xxx件，其中网上投诉xxx件，来电投诉xxx件，来信投诉x件。积极参加每次重大涉金融上访事件的劝返和接访，有效化解“xxx”金诚集体访等重大事件，有力维护了全区大局稳定。
7、集中精力维护社会稳定。积极投入深化基层治理专项行动，建立区金融行业纠纷调解委员会，确定行业调解员x名，定期开展金融纠纷调解，完成纠纷调解案例报送，截至目前完成任务xx项，占全年任务总量的xx%。深入开展金融扫黑除恶专项斗争工作，三季度开展金融放贷行业领域专项整治，联合公安、街道等部门加强线索排查和打击，累计排查企业xxxx余家，先后摧毁“套路贷”黑社会性质组织x个，恶势力犯罪集团x个，查封、冻结、扣押涉案财物x.x亿余元左右。牵头开展“平安创建”重大金融风险防范处置工作，推进地方金融组织、xx、私募、xx公司股权质押、企业资金链担保链等风险化解。
（四）立足金融职能，主动做好行业监管
1、开展xx公司日常监管。定期收集分析企业报表，及时掌握企业经营现状和风险情况。x-x月，x家小贷累计发放贷款xxxx笔、累计发放贷款金额x.xx亿元。审查办理泰丰总经理变更事项。聘请第三方中介机构开展专项合规性检查，除部分小贷存在档案管理不完善外暂未发现违法违规问题。开展xxxx年度审计，建华、xx区级初审为A级，泰丰为B级，后续待省局统一评审认定。开展“租金贷”业务专项排查，暂未发现小贷从事此类业务。
2、开展典当行年审及变更审查。对通过xxxx年度审计的x家典当进行统一换证，针对未通过年审的嘉华典当，及时做好退出后相关风险防范化解工作。开展xxxx年度典当年审与分类评级工作，区级初审结果为全部通过，后续待省局统一评审认定。受理审查中泰创展典当经营许可证变更、x典当股东变更，广源行典当法人、股东变更等事项。
3、开展x担保机构集中整改。我区持牌x担保机构共xx家，其中信创担保与联信担保去年换证检查时拒不配合，已根据规定收回上述xx公司担保许可证，统一交上级金融办处理。今年通过清单式梳理问题、下发责令整改通知书开展现场走访核查，对其余xx家正常经营的x担保机构进行集中整改，问题主要集中在公司资产比例不符、担保赔偿准备金、未到期责任准备金未提足等问题，现已全部整改到位，后续待省金融监管局复核通过后统一换发新证，继续组织未通过企业开展整改。
4、开展x租赁机构底数摸排。对全区x租赁机构开展全面调查摸底，梳理企业基本情况、业务情况和经营情况。我区xx租赁企业经营范围以汽车x租赁、设备x租赁等业务为主，x租赁资产总额约xx亿元，其中凯枫、锦盈、其德、杭钢x租赁四家企业占全区x租赁资产总额的xx%，其余企业普遍经营规模较小。目前已组建工作微信群，建立并落实业务信息月度报送和重大事项实行“一事一报”制度，及时做好风险提示。
二、当前工作存在的困难问题
一是部分企业资金困难，x服务功能仍要加强。疫情期间部分行业领域受到冲击，部分企业出现资金紧张。辖区银行对大树小巨人企业的关注度还需要进一步加强，对重点企业的x服务仍有不小空间。中小微企业由于经营规模小、轻资产运营、内部规范管理差等原因，在获得传统的担保和银行x方面受到较大制约。二是企业上市进度全面推迟，与年初设定目标仍有差距。受疫情和国际形势变化影响，企业上市进度普遍推迟，尤其是计划在港交所和海外上市的企业，纷纷调整战略方向，观望情绪浓厚。在后备企业梯队培育上，与余杭、滨江等城区存在不小差距，反映出我区在产业培育方面的不足。三是线下金融风险风险犹存，监管方式方法仍需优化。金融机构和类金融机构量大面广，业务方式层出不穷，风险隐患变幻莫测，要做到全面、及时、精准监管的难度不小，需要在监管手段、监管机制、监管力量上予以加强。
三、xxxx年工作思路
（一）以加强监管为重心，持续推进风险防范处置
一是持续做好网贷风险处置。认真贯彻落实区委常委会精神和朱书记批示要求，继续以维稳为工作重心，会同区处置办一起调配力量、优化机制，提前预判化解不稳定风险。着力头部平台，持续配合做好“金诚集团”案和“中新力合”案的资产清收处置，主动约访、及时发布，确保不发生大的不稳定事件。深入贯彻落实“五同步”要求，配合案件侦办，提高追脏挽损率，提升已立案机构资产催收平台工作成效，最大程度减少投资人损失。
二是全面落实地方监管责任。持续做好小贷、x担保、典当、x租赁等xx家机构的日常监督管理，加大现场监管和检查力度。加大处非宣传引导，开展类金融知识宣传普及活动，依托xx门户网站、xx发布等宣传平台开展广泛宣传，提高社会公众辨别能力。适当增加经费投入，加强金融风险网格化管理培训和排查，切实维护区域金融安全稳定。
三是深入实施类金融联动监管。重点做好全区企业风险库的建立和日常管理，建立风险企业五色警示名录，做到线下金融风险排查、监管、处置全覆盖。制定问题清单，落实工作举措，发挥联动职能，逐一跟踪化解。加快研究开发全区“xx金融类企业智能监管平台”，以数字化手段赋能监管，提升监管效能，努力形成全区预警及时、齐抓共管、抓早抓小的金融风险防范工作格局。
（二）以增强实效为核心，切实提高企业上市成功率
一是加强企业后备库培育建设。以重点税源企业、新招引项目、大树小巨人企业为基础，不断吸收优质企业进入上市企业后备库，壮大队伍、提升质量。紧抓当前资本市场注册制改革和新三板分层新政契机，引导碧橙网络、禾迈电力、罗莱迪思等企业尽早入驻科创板和创业板，推动思源科技、xx科技入选新三板精选层。
二是优化企业常态化服务机制。聚焦重点企业、关键问题，逐个分析化解，推动已辅导的x家企业加快上市进程，实现重点突破。以交易所x基地和上市专家智库资源为依托，深入与市海马会的合作，每月定期以上市培训、互学互访、专题沙龙等形式开展活动，不间断开展小分队上门服务，主动兑现扶持政策，保持较强工作热度、努力形成浓厚氛围。
三是探索加大上市工作考核力度。推动企业上市有利于企业规范运营、提升实力、做大做强，xx公司数量是一个区域综合竞争力的体现。力争明年在推动上市工作上有更大的考核力度，例如直接将上市数量与综合考评加分、单项奖挂钩，推动企业上市工作成为全区产业转型升级的重要抓手。
（三）以改善环境为目的，积极开展x对接服务
一是做好重点企业x保障。以区内“大树小巨人”为主要服务对象，持续跟踪分析企业x需求，除x对接会外，探索建立辖区国有银行分片、分行业服务重点企业机制，建立辖区银行服务重点企业金融顾问制度等更可行的政银企x服务模式，不断改善重点企业x环境，确保重点企业健康发展。
二是开展小微企业普惠信贷。联合各街道、园区进一步宣传推广“xe融”平台及xx专区，不断推动区内企业入驻使用，打造全区小微企业专属的线上高效x港湾，努力化解我区企业x供求双方信息不对称等问题。
三是配合产业中心建设优化x。紧盯全区六大产业中心建设需求，探索配套精准服务，主动配合各产业中心建设牵头部门，及时掌握各产业的企业不同的x需求特点，并根据实际情况推动辖区银行出台配套信贷产品、优化信贷审批流程，及时开展分行业、分领域的政银企对接服务会。
四是深化街道银行结对工作。推动区内银行深耕本地，持续为我区企业提供高质量低成本的服务。推进街道与辖内银行的相互了解与合作，就企业服务、招商引资、产业扶持等工作开展紧密合作，力求实现多方共赢。
（四）以产业发展为导向，持续推进区域金融中心建设
一是助力产业转型升级。以全区打造“六大产业中心”为契机，借助区产业引导基金，活跃投x对接，集聚一批风险投资、创业投资机构，助力我区经济加速发展。
二是关注优质项目招商。坚持围绕重点资源推进招大引强，着力关注税源型、总部型金融项目落地。加大股权投资机构、知名企业的xx管理公司等优质项目的拓展和储备。
三是畅通大众理财需求。把握钱塘江金融港湾机遇，以运河财富小镇为核心区域，引入面向企业和辖区居民的xx公司，形成持牌正规、信息披露及时规范、风险控制严格有效的群众理财投资机构。
（五）以提高素质为根本，不断加强金融干部队伍建设
一是加强党建引领。严格金融办党组议事规则，高标准制定全办党建年度计划。要把政治建设放在首位，加强党性锻炼，紧密联系结对社区、辖区金融组织和区属重点企业开展党建活动，持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保党员干部的党性不断得到提高。
二是提升专业能力。着眼于建设一支精通业务知识、善于宏观管理、能为全区产业发展提供良好保障的金融工作队伍。首先要加强学习，要深入学习中央省市关于金融工作精神，学习当前金融工作新知识，主动向各行业专家学习，使金融办干部成为金融管理行家里手。其次要努力实践，要在金融监管、企业上市、x服务、产业发展等方面积极作为、深入实践，不断增强才干。
三是锻造优良作风。努力形成雷厉风行、高效优质、廉洁自律的工作作风。要坚持培育奋勇向前的冲劲、久久为功的韧劲、善作善成的巧劲，建设一支适应大城北崛起、产业振兴需求的金融工作队伍。
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