区财政局2021年度工作总结及2022年度工作思路
今年以来，区财政局紧扣区委区政府中心工作，积极谋划、主动服务、坚强保障新拱墅经济社会各项事业发展，为高质量建成运河沿岸名区、大踏步推进“蝶变”气势上贡献了财政应尽力量。
一、xxxx年主要工作
（一）推动两区融合，助力平稳开局。
一是夯实区划调整基础。完成两区预算支出标准整合以及相关财权事权事项梳理，加强区划调整经费保障。完成新拱墅预算编制工作并经区人大审议通过。完成各行政事业单位资产清查核实。
二是保障财政平稳运行。加强两区财源情况调研、分析和预测，掌握财政收入管理主动权。妥善做好两区金库、国库集中支付及财政专户衔接整合，推进财政融合运作。
三是推动政策整合衔接。完成两区预算定额标准分类梳理并拟定整合方案。对原两区涉及经济、民生各项政策逐项梳理比对，配合各主管部门做好两区政策的整合、衔接及优化，加强涉及资金测算，为后续工作提供支撑。
（二）聚焦首位保障，夯实发展根基。
一是加强组织收入。全区地方一般公共预算收入xxx.xx亿元，同比增长x.x%，完成人代会任务的xx%。
二是有力保障支出。全区一般公共预算总支出xxx.xx亿元，同比增长x.x%，其中民生支出xxx.xx亿元，占全区比重的xx.x%，同比增长x.x%，高于全区一般公共预算支出增幅x个百分点。
三是强化财政统筹。推进集中财力办大事，盘活各类沉淀资金xxxx万元、统筹上级补助存量资金xxxxx万元，优先确保基本运转、民生领域和区委区政府重点项目支出。牢固树立铁心过紧日子思想，从严从紧安排“三公”预算，根据一般性项目经费较年初压减xx%以上、部门政府投资建设项目压缩xx%的原则制定严控部门经费支出方案，做到“应减尽减、应压必压、可延尽延、该禁必禁”。
四是培植壮大财源。聚焦“x+x+N”的产业主攻方向，不断优化产业培育体系，协力做好生物医药、数字经济等领域高质量发展扶持政策以及人才引育、企业上市、科技创新等配套政策的制订。做好新旧政策的衔接兑现，做到不降速、不断档，x-xx月累计兑现各类企业扶持资金x亿元。
五是优化金融服务。完善政府产业基金运作机制和政府性融资担保体系建设，多渠道支持企业发展，推动“投贷保担”协同创新。目前已与浙大友创、同创伟业、复星、中奥科技等基金项目展开合作；xx担保公司累计在保余额xxxx万元，在保企业xx家。
（三）深化财政改革，提升管理质效。
一是深化财政体制改革。加快推进区街财政体制改革，科学核定街道收支基数，完善事权和支出相适应的制度体系，加大对街道财政运转绩效和招大引优工作的考核力度，激发街道积极性，持续做强税源、做大增量。
二是推进预算管理改革。对标预算管理一体化建设的规范和标准，稳妥推进业务梳理、格式规范、数据归集等各项前期工作。完善“钱随事走”项目预算管理机制，强化政府购买服务监管。深化罚没领域非税征管数字化改革，重点攻克罚没事项线下缴费难关，成功开启移动端非税征缴新模式。
三是赋能基层财政智治。以“财政数字中心平台”为载体，探索开展“一个平台、两套制度、三方联动”体系建设，构建“数治+制治+绩治”三位一体的社区财务管理新模式。目前全区已有x个街道合计xx个社区纳入第一批试点范围。
四是优化政府采购监管。在全市率先开展政府采购跨区域远程异地评标新模式。积极推进政府采购支持绿色建材试点，亚运公园等x个项目成功入选，成为全市入选项目最多、种类最全的城区。五是强化政府投资管理。完善审价管理制度，规范项目运作流程。实行项目复核把关及交叉审核，提高项目审核的准确性和规范性。加大资金筹措力度，争取中央、省、市各级老旧小区综合提升改造项目补助资金x.xx亿元，为主城区获补资金最多城区。
（四）强化财政监管，严守风险底线。一
是加强财政监督检查。开展违规发放津贴补贴自查、福利费管理和使用情况监督调查、“两直”资金监督调查、xxxx年基层财政资金和基本户检查情况“回头看”等，强化单位规范意识。开展全区xxxx-xxxx年度政府和部门预决算公开情况专项检查并落实整改。落实x个重点项目的监督检查和x个重点项目绩效评价的整改反馈。编制全区统一的内部控制管理指引，提升内控报表编制质量。
二是提升预算管理绩效。入选全省深化预算绩效管理改革xxxx年度重点突破事项试点，加强绩效目标实质性审核，试行开展部门整体绩效目标申报。推进项目绩效自评，涉及项目xxxx个、资金xx.xx亿元。建立部门整体绩效自评共性指标体系，实现部门整体自评全覆盖。
三是提速国企改革进程。推进区属国企归并整合、存量“低小散弱”企业划转注销，做大做强区属国企资产规模，完善现代企业制度，建立健全闭环监管机制，提升经营绩效，持续发挥区属国企在区域经济发展中的战略支撑作用。
四是优化国有资产管理。做好区划调整期间行政事业单位资产清查核实，修订国有资产管理考核办法，推动国有资产管理举措刚性落实。完成资产云x.x系统升级，实现资产管理数字化迭代升级。
五是防范政府债务风险。通过土地出让金、核销政府购买服务、项目转型以及追述已拨付资金等路径积极落实化债工作。加大隐性债务监测力度，加强融资合规性审查，对国有企业融资实行源头把关。积极争取债券资金，xxxx年争取到各类债券资金合计xx亿元，债券发行项目数量和金额均列主城区第一。
二、xxxx年工作思路
（一）突出服务大局，护力经济稳健发展。
一是努力做大财政蛋糕。有效依托财税联席会议平台加强各部门协作，科学研判形势，全力组织收入，积极加强税收征管和一次性收入挖潜工作，努力实现财政收入全年平稳增长。
二是精准对接产业发展。充分发挥拱墅比较优势，全力聚焦“x+x+N”产业主赛道及“一核一带一极”产业主平台，完善相关配套政策，加大对数字经济关键领域、重点园区（平台）、重大项目以及创新人才的扶持力度，努力形成产业竞争优势。
三是协力撬动政策杠杆。牵头完善产业基金运作与评价机制，加强与头部投资机构及重点项目合作力度，有效发挥财政政策、资金的杠杆作用和乘数效应，推动产业结构转型和能级提升。
四是有效激发市场活力。加强企业服务，深化“走亲连心”，依托“三服务”平台深化与部门街道的走访联动、信息联动、管理联动以及服务联动“四位一体”功能，努力解决企业的实际困难，强化企业根植拱墅发展的信心。
（二）突出改革破题，持续深化机制创新。
一是强化资金统筹协调。通过合理确定收入增幅、持续推进政府过紧日子、有效控制部门预算规模、加强各渠道资金统筹等举措，全力做好财政收支平衡。
二是推动预算体制革新。出台新一轮区街财政体制，充分调动街道发展经济、培植税源、增收节支的积极性。重新确定新一轮园区财政管理体制，激发园区更好的发挥高质量发展领头羊作用。
三是深化预算管理改革。优化集中财力办大事财政政策体系预算安排，保障全区急需项目和刚性项目。健全定额标准动态调整机制，推进部门整体绩效预算改革，加快建立以绩效为核心的财政政策体系和资金管理机制。稳步推进预算一体化建设，提升财政管理规范化和资金监管精准化。
四是推进财政数字化转型。推进医疗电子票据集中模式改革，实现资金票据自动对账。探索推广“浙里办票”应用场景，深化电子票据改革。继续推广非税征管信息共享平台的全面应用，实现跨层级征管信息共享，提升非税收入征缴效率。丰富财政数字中心功能，拓展平台应用，提升基层财政管理的规范化水平。
五是深化国有企业改革。按照区属国企改革方案，持续推进全区国有资本布局优化和结构调整。加大“低小散弱”企业清理注销力度，实现国有资本从低效无效领域逐步退出。深化考核分配制度改革，优化国企工资总额管理方式，探索实行差异化管理。理清企业经营管理决策事项，充分发挥企业董事会在市场经营中的自主决策能力，释放企业竞争活力。
（三）突出责任担当，推动监管加力提效。
一是加强财政监督检查力度。围绕财政管理需要和重大支出政策落实情况，开展财政监督检查，将监督和绩效意识贯穿财政管理全过程。
二是深化预算绩效管理改革。以区委、区政府全面落实预算绩效管理为龙头，健全预算绩效管理制度，完善“x+X”预算绩效管理制度体系建设。推进部门整体绩效预算改革，推动部门整体评价提质扩面。完善细化财政绩效管理考核指标，切实发挥考核“紧箍咒”和“指挥棒”作用。
三是完善政府投资项目监管。会同相关职能部门制定新拱墅政府投资项目管理办法，扎实做好资金审核、计划安排以及风险防控，着力保障安置房建设，未来社区，亚运场馆及配套设施等重点项目顺利推进。四是创新政府采购监管模式。以“政采云”迭代升级为契机全面推行政府采购管理数字化、一体化、现代化转型，持续优化营商环境。加快推进政府采购支持绿色建材试点，构建多部门联动机制。
（四）突出底线坚守，强化资源统筹配置。
一是强化化债资金筹措。加强与市规资部门对接，强抓土地出让时机，争取更多土地列入集中供地计划。进一步压缩非刚性支出，提高土地出让金用于化债比例，优先保障化债资金需求。继续深化项目转型化债，平缓化债峰值，减轻土地出让金实际偿还压力。
二是积极争取新增债券。积极争取一般债券、专项债券及再融资债券额度，用足、用好债券资金，保障重大项目资金需求，减轻到期债券资金偿还压力。
三是强化国有企业监管。完善区属xx公司治理体系构建，加快建立和完善各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制，提升企业谋发展、防风险的能力。探索建立市场化用工管理办法，持续优化人才结构，建立专业匹配、梯队合理、结构优化的国企人才队伍，引导企业做精做强主业，提升企业核心竞争力。
四是优化国有资产管理。推进我区新修订的资产处置管理、配置管理等办法确定的管理举措落实落地，建立清查核实、产权登记、收益收缴、信息报告、监督检查等环节的全方位管理体系。加大对行政事业单位资产的调控力度，探索建立低效运转以及长期闲置资产调剂机制。
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