市住房和城乡建设局2021年工作总结及2022年工作计划
一、回顾过去，全系统上下攻坚克难、砥砺奋进，顺利完成“十三五”目标任务，城乡建设富有成效
十三五期间，我们深入贯彻落实十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧盯五年规划，优化建设理念，坚持统筹发展，敢于攻坚破难，在市委市政府的坚强领导下，城市能级迭代更新，城乡面貌日新月异，人居环境全域提升，住建产业稳步发展，顺利完成“十三五”各项主要目标任务：大洋路东段、柏叶路东段、双林南路等道路建设工程建成，城市东拓框架不断拉开；伏龙区块启动建设，靖江商务区实现跨江发展；新客运总站、总部商务区相继成为城市新地标；xx个镇街小城镇环境综合整治深入推进；“美丽城镇”建设亮相全省；我市房地产业投资额总数xxx亿元，商品房销售总面积xxx.x万平方米，新增商品房xxx万平方米，累计完成建筑业总产值xxxx亿元，省内总产值xxx亿元，装配式建筑累计开工xxx万平方米，住建产业对xx经济社会贡献度实现质的飞跃。
刚刚过去的xxxx年，是xx发展历史上极不平凡的一年。面对错综复杂的经济形势，特别是新冠肺炎疫情严重冲击下，我局始终围绕市委市政府重点中心工作，在经济复苏巨大压力下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，派出精兵强将，全力出击全市疫情防控阻击战，同时，科学谋划、因时因势，出台系列优化营商环境政策“套餐”，助推住建产业经济企稳回升，经济增速实现“V字”反弹，在大战大考之年交出了“两战两赢”城建答卷。
（一）城市能级大幅提升。一是基础设施不断完善，伏龙大桥工程初具雏形；东港路道路桥梁工程xx港桥基本完成；建成xx绿道x号线xx公里，燃气管道xxx公里。二是交通治堵能力显著提升，完成国际医药小镇区块道路x公里，新改建城市道路x公里，新建联网路x条；建成市政府北侧、总部商务区等公共停车位xxx个，配套停车位xxxx个。三是垃圾污水处理能力明显增强，城市污水处理厂二期、杜桥污水处理厂二期及x座镇级污水处理厂提标建成投入使用，垃圾及污水处理设施建设考核为x市第一。全市xx个生活小区“污水零直排”建设通过省级考核；新建沿江等污水主管网xx.x公里；建成城市垃圾焚烧发电厂二期扩建项目、松山飞灰填埋场扩建项目，实现xxxx吨/日的处理能力。四是推进燃气管网工程全面启动。与xx有限公司签订了部分乡镇管道燃气特许经营协议，启动xx个乡镇的燃气管道建设工程，进一步助推“燃气革命”管道燃气普及工程。
（二）城乡环境持续美化。一是“美丽城镇”建设加快推进，xx市行动方案被评为省级优秀方案，xx镇获新时代“美丽城镇”省级样板镇称号。二是城中村改造步伐加快，xxxx年xx市完成城中村改造项目x个，涉及x个镇街，共计xxxx户，xx.x万平方米。三是乡村风貌不断提升，xx镇xx村xx“新民居”试点完成一期工程建设；xx镇xx村“美丽宜居示范村”创建通过省级验收，xx镇xx村、xx镇xx村灰坑自然村“美丽宜居示范村”项目启动建设；xx个中国传统村落保护发展规划完成审批，xx个省级传统村落保护发展规划完成编制。四是历史文化名城名镇名村有效保护，紫阳街府前街、西门街、三井巷获评“x省第六批历史文化街区”；xx镇获评“x省历史文化名镇”；xx镇xx村获评省级“传统村落风貌保护提升优秀村庄”；完成xx市历史文化名城保护规划初稿、全市xx处历史建筑测绘和xx处历史建筑建档工作。
（三）居住品质日益提升。一是住房保障体系日趋完善，出台《xx市公共租赁住房保障管理办法》，住房保障体系日趋完善，实现低保两倍内城镇住房困难家庭应保尽保；二是老旧小区改造重点提升，完成嘉和苑、怡景花园、商业街小区、xx区等x个老旧小区改造；推进加梯试点工作，既有小区电梯加装通过联审xx台。三是农村房屋排查整治全面铺开，开展农村x类困难家庭危房排查，鉴定确认危房xxx户，包括C级危房xxx户、D级危房xxx户，全部完成治理改造，实现危旧房“动态清零”；开展全市农村房屋安全隐患排查整治工作，全年共排查xxxxx户。
（四）行业发展稳中有进。一方面，房地产市场平稳发展，全年完成商品房投资额xxx.x亿元，同比增长xx.x%，新建商品房上市面积xxx.xx万平方米，同比增长xx.xx%，完成存量房上市面积xx.xx万平方米，同比增长xx.xx%。出台《关于进一步加强房地产开发项目管理的意见》，确立试点新建商品住宅工程和保障性住宅工程，将保险机制全面融入xx住宅工程质量管理体系，xx房地产项目风险口逐步收紧。另一方面，建筑产业提质增效，出台《关于进一步扶持建筑业企业发展十条意见》，从金融支持、市场拓展、资质升级等方面给予建筑业转型支持。全年完成建筑业总产值xxx.xx亿元，其中省内产值xxx.xx亿元，同比增长xx.xx%，完成税收x.xx亿元，同比增长xx.xx%，办理施工许可证xxx项，新开工面积xxx.xx万平方米，新开工合同额xxx.x亿元。建筑工业化工作取得实质性进展，新开工装配式建筑xxx余万平方米，为推动全市经济社会发展做出重要贡献。深入实施质量安全提升行动，集中开展工程质量安全大检查、房地产项目综合大检查、消防专项检查、起重机械第三方检查等行动，消除隐患xxx个，对xxx人次关键岗位人员违规行为进行了记分处理。秉持“品质立市”理念，致力打造xx建筑品牌，今年获鲁班奖x个、“钱江杯”x个、“xx杯”x个。
（五）营商环境有效优化。疫情防控期间，开辟审批“绿色通道”，推行电子招投标、告知承诺制、审批不见面，竭诚提供优质服务，全力推进复工复产。在x率先取消工业项目和市政项目施工图审查制度，实施施工图“自审承诺制”，压缩项目审批时间xx天左右。开展建筑工程质量潜在缺陷保险工作，出台《xx市住宅工程质量潜在缺陷保险暂行实施意见（试行）》，x市首个“工程质量潜在缺陷保险”试点项目（“棠樾府工程”）正式签约，被列为省“领跑者”改革培育项目。
（六）人防发展不断夯实。全年建设人防工程xx个，共计xx.x万平方米；农商银行总行大楼等xx个人防工程全面完工，共计x.x万平方米；办理易地建设审批项目xx个，共建人防地下室x.x万平方米，进一步加固了城市防护体系。应急应战指挥体系不断健全，xxxx地下指挥所信息化工程及装饰工程加快推进，xx街道民防应急指挥中心完成项目评审，工程部分已开工建设。“x.xx”“x.xx”警报试鸣和防灾减灾宣传有序开展，民防体验馆方案不断深化。应急救援队伍日趋完善，完成人防机动指挥车跨区域拉动训练。
（七）党建质量全面提升。一是党建工作卓有成效，xxxx年，全局凝心聚力打造“诚建初心”党建品牌，创成x市“楼宇党建”示范点，获xx市首届十佳机关党建品牌；建立华海国际医药小镇项目等xx个“红色工地”，团结引领广大党员在项目一线担当有为、克难攻坚，我局荣获全省建筑行业“红色工地”建设先进单位。二是党风廉政建设持续加强，主体责任进一步压实，招投标、工程管理、质量监督、商品房预售关键环节的风险防控进一步收紧；去年，我局完成人防机动式巡察整改及省人防办三级联动巡视巡察反馈问题整改，顺利通过市委巡察办回访检查，保持了惩治腐败的高压态势。
成如容易却艰辛，这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是市委市政府坚强领导的结果，更是全市建设系统广大干部职工群策群力、接续奋斗的结果。在此，我代表局党委向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
“于安思危，于治忧乱”，我们绝不能因为目前取得的成绩而沾沾自喜，也要意识到我们处在时代交汇点上面临的新挑战新困难：防范化解房地产市场风险的压力持续加大，住房供需结构、租售结构还有待调整优化。城乡基础设施配置不平衡、服务缺口较大，投资主体相对单一。数字化改革任务艰巨，审批流程仍需优化，办理成本有待降低，营商环境考核压力升级。四风问题还没有完全消除，廉政防控机制还不够健全，部分党员干部履职能力、工作作风还需要进一步提升。对于这些问题，我们必须高度重视，采取行之有效的举措切实加以解决。
二、树立窗口意识，强化使命担当，争先创优构建“十四五”城市建设新格局
今天，城市建设已经开启“十四五”时期新篇章，这是建设“重要窗口”、打造“美丽x”xx样板的关键五年，我局始终践行“人民城市为人民”的发展理念，全面贯彻上级和市委市政府决策部署，围绕“五个城市”建设和“六个坚持”要求，全力推进城乡一体化和新型城市化建设，为“十四五”开好局、起好步。
“十四五”时期xx市住房和城乡建设发展指导思想是：深入贯彻落实党的十九届五中全会精神及中央和省、x市关于城市建设工作的总体部署，以提高xx城市能级为总体目标，以“二次城市化”为引导，坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，壮大城市经济，完善城区功能，统筹城乡发展。力争通过五年时间，实现xx城市承载能力显著增强，生态环境质量明显改善，山海水城风貌充分彰显，城市管理精细化水平大幅提升，构建新时代高质量发展的城乡建设新格局。
（一）坚持区域融合，城乡建设一体化发展格局更加清晰。未来五年，抓住xx都市区政策机遇，立足x副中心城市定位，突出以城市化带动城乡一体化，从宏观上绘好总蓝图。一是积极贯彻全省发展大战略，加快“更前瞻”“更智能”的大通道建设，在扎实推进城区路网建设的基础上，强化各节点城市对接，积极构建北融沪杭甬、西承金义、南联台温、兄弟县市紧密互联的开放发展纹理；二是围绕“东拓南进、拥江发展”，高标准、高质量推进x府城、伏龙、xx、洛河、开发大道两侧、铁路大道周边等六大重点区块建设，推进伏龙大桥、西门大桥建设，疏通灵江两岸连接纽带，打造若干个城市新地标，进一步拓展城市框架，形成鲜明的区域发展模式；三是坚持中心集聚与城乡统筹相结合，着力建设小城镇“升级版”，围绕大花园建设和乡村振兴战略，盯牢“五美”目标，“精细化”推进城镇管理，“一体化”建设美丽城镇，“特色化”打造富美城乡，充分发挥城乡建设在区域发展中的助力作用。
（二）坚持功能优化，现代化城市基础设施体系更加完善。未来五年，以绿色韧性、适度超前为原则，站在同城化的视角，注重基础设施建设空间协同和多层次覆盖，统筹推进“地上”城市道路桥梁、城市亮化、垃圾焚烧、城市综合体，“地下”污水处理、海绵城市、燃气能源等现代基础设施建设，基本形成上下统筹、精密衔接、安全智慧的现代化城市基础设施体系。
（三）坚持统筹协调，新时代“美丽xx”风貌更加凸显。未来五年，围绕“续写千年古城新篇章、打造新时代美丽新xx”奋斗目标，加快构建城市生态体系，加快城市有机更新，让城市再现绿水青山，提升城乡风貌品味。一是推进城市公园绿地建设，增加一批山体公园、口袋公园和绿道建设，构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的优良城市环境。二是充分挖掘千年古城的深厚底蕴，加强历史文化名城名镇名村、传统村落、历史建筑保护，推进传统村落保护发展工作，加快美丽宜居示范村、xx新民居建设，彰显xx山水海城地域特色。
（四）坚持品质立市，建设产业高质量发展态势更趋明显。未来五年，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，积极运用工业x.x思维，以数字赋能，实现依靠创新驱动的内涵型增长，培育具有科研、设计、施工、房地产开发等全产业链条的新型化建筑业态。同时，坚持房地产市场调控和住房保障“两手抓”，全面落实“稳地价、稳房价、稳预期”的长效调控机制，引导房地产企业调整产品结构，推进合理定价，稳定市场预期。
（五）坚持平战结合，新型化城市防控应急体系更加坚固。未来五年，继续坚持“长期准备，重点建设，平战结合”的方针，以战领建，始终把战时防控作为首要任务，加快建设具有人防特色的新型基础设施，探索智慧人防建设，深化人口疏散体系工作，打造科学化、体系化、实战化、数字化新时代人防体系，提升城市综合防护指数。
三、做好今年工作，推进住房城乡建设事业高质量发展，为争创社会主义现代化“先行市”作出更大贡献
xxxx年是“十四五”发展开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。我局深入聚焦高质量、竞争力、现代化，确定各个领域“跳一跳，够得着”的奋斗目标，抓住“牛鼻子”，激发“牛动力”，创造“牛成绩”，高质量推进城市更新。
（一）科学谋划项目，全力提质城市建设。一是加快城市道路桥梁建设。着重盯紧“断头路、联网路”建设，启动xx条城市断头路建设，计划建成东港路道桥梁工程、双林北路等；加快伏龙大桥、望x大桥、x医院新院区周边道路等道路桥梁新改建工程；启动环城北路、高速西入城口道路、朝庄路等道路建设工程。二是加快污水垃圾处理设施建设。开展xx污水处理厂二期、城市污水处理厂、杜桥污水处理厂、xx污水处理厂等x座污水处理厂的三期前期工作；加快推进全市城镇污水管网建设，计划实施xx个项目，新增全市各镇街污水主管线xx公里以上，实施农村生活污水治理项目提升改造站点xx个。启动东部垃圾焚烧发电项目建设，完成餐厨垃圾处置中心建设。三是加快海绵城市建设。计划建成洛河公园（一期）海绵城市建设工程，通过海绵城市建设成效评估复核。四是加快老旧小区改造提升。计划对银山花园、白塔四区、江韬公寓、东升公寓四个老旧小区进行改造，新增既有住宅加装电梯xx台，全力打造“完整社区”。五是加快公园绿道、停车位等工程建设。依托灵湖、灵江、山体等环境资源，持续加大城市绿道等城市公共服务设施建设的推进力度，建设绿道xx公里，建立“xx分钟见绿”生活圈；在建筑密度过于密集的x府城区块做“减法”，拆除部分原x市移交的公共产权建筑，打造一批口袋公园，不断提升老城区城市品质。完成钱暄路、xx大道等xx座以上公交车亭改造。六是加快推进燃气管网工程全覆盖。统筹城乡燃气管道发展，推进管道燃气向各镇延伸，计划今年建成城镇燃气管道xxx公里以上，用x年时间基本实现管道燃气“镇镇通”。七是加快激发国有企业活力，检测服务部、方圆测绘所、xx公司等下属企业要积极作为，抢占机遇，在资质升级和业务拓展上求突破，在人才引进和队伍建设上下功夫，打造核心竞争力，不断做大做强做优。
（二）围绕富美目标，推进城乡一体化建设。一是推进美丽城镇、美丽乡村建设。力争通过xx镇、xx镇省级美丽城镇样板镇验收，通过xx街道、xx街道、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇基本美丽城镇验收；进一步推进传统村落保护发展，完成xx个中国传统村落保护项目落地；通过xx镇xx村和xx镇xx村美丽宜居示范村省考核验收，xx街道xx村、xx镇xx村、xx镇xx村美丽宜居示范村建设稳步推进。二是推进城中村改造。指导五个街道做好拆迁安置工作，大力推进xx、xx村及xx村等城中村改造，推进古城府城村、xx街道xx村安置房建设。三是继续做好农村困难群众危房治理。进一步健全农村危房常态化长效治理改造机制，结合我市基层网格化巡查，加大巡查排查力度，有序推进全面整治，做到农村危旧房“动态清零”。四是开展城镇农村房屋安全隐患排查整治工作。力争在x月底完成所有农村房屋排查工作，x月底完成整治工作，健全农村房屋常态化管理机制，保障民生安全。
（三）紧盯房住不炒，着力提升居住品质。一要落实房地产调控城市主体责任，把握商住用地供应和开发节奏，加强预售资金监管，规范房地产开发企业和中介机构等经营行为，争取商品房销售面积同比增长x%、新建商品住宅销售均价同比涨幅不超过x%；做好房地产市场稳控工作，密切关注全装修楼盘交付的风险点，保障群众利益；二要推进政策落地见效，继续推行《公共租赁住房保障管理办法》，做好租赁补贴工作的扩容扩面工作，按季按要求及时发放城镇住房保障家庭租赁补贴xxx户；实现政府公租房实物配租和租赁补贴累计保障人数占城镇常住人口数的比例不低于x.x%，公租房申请等保障事项全年线上受理率达到xx%。
（四）抓牢品质管控，促进行业稳健发展。一是坚持“大建筑业”观念，认真落实扶持建筑业企业发展相关政策，加快培育一批资产规模大、施工技术强、资质等级高、具有较强市场竞争力的大型建筑业企业，促进建筑企业、项目、产值“能统尽统”，争取全年省内建筑业产值同比增长xx%以上。二是牢牢关注工程质量问题，有序推进第三方监理巡查试点工作，做好建筑施工质量管控，遏制“开盘必维权”、“盘盘在维权”的不正常态势，保障建筑工程质量品质；大力推广EPC工程总承包模式，鼓励应用装配式建筑，绿色建筑以及“高大精尖”建设领域，打造x家以上省级装配式建筑示范基地，争取实现新建装配式建筑面积占新建建筑面积xx%以上。三是推进开展建筑工程质量潜在缺陷保险工作，继续跟进棠樾府住宅工程质量潜在缺陷保险的试点工作，探索物业保修金与工程质量潜在缺陷保险二选一，将保险机制全面融入xx住宅工程质量管理体系。
（五）聚力军民融合，全面提高应战水平。积极构建以指挥工程为核心、防空地下室为主体、兼顾人防工程为补充的防护工程体系；加快推进xxxx地下指挥所信息化工程及装饰工程、xx应急指挥中心工程等项目进度，完成民防体验馆项目，做好人防疏散点建设，新增x万平方米防空地下室建设，增强城市综合防护能力。健全人防指挥机制，加强警报报知系统建设，深化与气象、广电等部门的横向联动机制建设，丰富人防预警报知手段；继续升级改造警报控制设备，深化防空警报远程控制系统研究。
（六）深化改革创新，有效改善营商环境。以xx市优化营商环境“xx+N”便利化行动为契机，创新服务模式，简化审批流程，提供优质服务，大力提升办理建筑许可全流程便利化水平，以数字化改革为抓手，加快打造“三服务”x.x版，全力推广施工许可“九合一”改革，实现一般企业投资项目从赋码到竣工验收全过程审批“最多xx天”，探索实行企业投资低风险小型项目全流程审批“最多xx个工作日”，争取审批制度改革列入省级试点。
（七）坚持从严治党，全面推进基层党建。站在建党百年的历史交点，我们要继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持全面从严治党主基调，严格落实管党治党责任，推动全面从严治党向纵深发展。一是加强思想政治建设。深入党史学习教育，要围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”总要求，守好“红色根脉”，奋力争先创优，从百年党史中汲取精神、智慧和力量，努力展现建设新气象。二是加强基层组织建设。强化一切工作到支部的鲜明导向，开创基层党建“全面进步、全面过硬”工作新格局。加强“建设清廉机关、创建模范机关”工作，用活用好党群服务中心，突出政治功能和服务功能，全力推进机关党建各项任务落地落实。聚焦“抓项目、稳企业、强服务”，继续在全系统推进“红色工地”创建活动，提升党员干部实干争先的战斗力。三是加强党风廉政建设。把落实主体责任作为党风廉政建设的“牛鼻子”来抓，发挥好局党委的带头表率作用，坚持主抓直管、以上率下，定期研究分析党风廉政建设和反腐败工作。坚持纠“四风”，紧盯享乐奢靡隐形变异问题，深化治理形式主义、官僚主义，强化对党员干部的日常监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，深化民生领域、建筑领域、房地产领域、人防领域风险防控。
四、强化责任意识，狠抓落实工作，凝心聚力谱写新篇章
同志们，春风浩荡满目新，砥砺前行正当时。今年的工作目标任务已经明确，新征程的号角已经吹响，我们必须以昂扬的斗志、坚定的决心和澎湃的干劲，披荆斩棘，急流勇进，争先创优，狠抓落实，推动xx建设各项指标走在全市、全省前列，为xx争创社会主义现代化先行市贡献城建力量。这里，我最后提三点要求：
第一，要强化责任意识，慎始如终抓落实。年初市党代会已对全市工作进行了全面部署，全市争先创优大会已经指明了方向，我们要围绕市委市政府重点工作，锚定目标、突出重点，在破难攻坚中奋勇争先。要实施全过程的目标管理、进度管理，做好责任分解、任务细化，进一步明确各重点工作的牵头领导、责任单位和责任人，一项一项抓落实，一条一条去兑现。要时刻跟进工程投资和项目进度，全面梳理节点难点问题，列清单，定时间，挂牌销号，真正做到责任到人、监管到位、工作落实、任务完成。去年一年，大家干得很辛苦，在各方面经济背景和客观因素下，虽然考核没有优秀，但都拿出了冲优的干劲和姿态，有一些领域也取得了全x第一的成绩。接下来，我们要从反思中总结，整装再出发。大家要调整好心态，争当攻坚破难、争先创优的用心人；拿出好状态，争当攻坚破难、争先创优的行动派；亮出新姿态，争当攻坚破难、争先创优的奋斗者！
第二，要强化团结意识，齐心协力抓落实。单丝不成线，独木不成林。要实现全年各项目标任务，必须心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，班子成员和科室负责人要充分发挥“头雁效应”，身体力行，以上率下，把责任扛在肩上，把工作抓在手里，为全局干部职工做好表率。各科室要敢于担当、勇于作为、主动服务，精诚高效做好“三服务”x.x工作，深入基层，从实从深从细抓好各项任务，能挑重担、敢啃硬骨头。机关党委要做好基层党建工作，发动党员干部在实践历练中强壮筋骨，在基层建设中检验能力，着力打造一支高素质专业化的干部铁军队伍。机关纪委要协同参与，大力整治“慵懒散浮拖”问题，确保本职服务不推诿、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡。
第三，要强化忧患意识，积极作为抓落实。今年是五年之始，是建党百年，万事开头难，做好全年工作，开局最重要。全市建设系统要保持强烈的忧患意识，强化“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感、责任感，敢于攻坚破难，全力争先创优。大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，鼓干劲，走前列，争第一，主动把自己摆在全局、全市乃至全省的站位上来，树立“窗口”意识，增强指标意识和担当意识，进一步解放思想，大胆创新，敢于试错，第一时间谋划推进，真正打造一批具有xx建设特色的工作品牌，确保至少一项工作做法得到省级或者x市级领导的批示肯定。
《市住房和城乡建设局2021年工作总结及2022年工作计划》由：卡耐基范文网整理
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