区发改委关于过去五年工作总结及未来五年工作安排意见的报告
根据《x市xx区人民政府办公室关于提供政府工作报告起草素材的通知》（xx办明电xx号）文件要求，现将我委综合科过去五年、xxxx年工作总结及未来五年、xxxx年工作安排意见汇报如下：
一、过去五年工作总结
过去五年，面对国内外复杂严峻的形势，xx区发改委在区委、区政府的坚强领导下，全委上下深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调和高质量发展要求，深入实施五大发展行动计划，围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，积极发挥部门职能作用，较好地完成了区委、区政府交给的各项工作任务，为全区经济持续、快速、健康发展和社会事业全面进步作出了应有的贡献。
（一）强化经济运行监测，促进经济健康稳定发展
加强经济运行监测。经济分析工作既是我委的一项重要职能，又是区委、区政府领导高度关注的一项工作。我们坚持按月进行经济运行分析、监测，对经济运行情况及时跟踪了解，加强与国家、省、市、区有关部门的信息沟通，按月向区政府汇报经济运行情况，针对存在的问题有的放矢地提出建议，促进和推动了年度目标的圆满完成。同时，围绕区委、区政府决策和事关科学发展、加快发展等大局问题及一些热点、难点问题进行深入广泛的调研工作，及时向区委、区政府提出意见建议，切实发挥了参谋助手作用。
加强宏观政策研究。过去五年，国内外环境复杂多变，为促进经济平稳较快发展，应对经济持续下行压力，围绕长三角一体化、园区的转型升级、镇域经济的发展等重大问题，我委多次进行了深入谋划和研究。研究制定了《关于促进经济持续健康较快发展的意见》、《xx区扎实推进供给侧结构性改革实施方案》、《xx区xxxx年五大发展工作要点》、《xx区省级以上开发区优化整合方案》、《积极应对新型冠状病毒肺炎疫情全力支持中小微企业平稳健康发展的若干政策措施》、《xx区经济发展“增总量、提质量、缩差距”三年提升计划（xxxx—xxxx年）》、《关于支持全国重点镇发展的若干意见》、《xx区大健康产业发展行动计划（xxxx-xxxx年）》、《xx区推进长三角一体化发展行动实施方案》等事关全区经济发展的重大政策措施和有关政策建议。
强化规划引领作用。为正确把握宏观经济形势和政策取向，受区政府委托，我委在分析经济发展形势及对宏观经济环境、发展要求、增长潜力的调研下，合理提出全区下一年度国民经济和社会发展计划草案。中长期规划的科学编制是经济社会发展战略部署的重要环节，对一段时期的发展至关重要；xxxx年，在深入调研的基础上，对“十三五”计划执行情况进行了全面的分析评估，并在回顾“十三五”发展的基础上，正在编制“十四五”规划。在做好各项中长期规划的同时，我委也在加大各专项规划的编制力度，先后牵头编制了《xx区乡村振兴战略规划》、《x高新区前江产业园综合能源规划（xxxx-xxxx）》、《xx区天然气利用发展规划（xxxx-xxxx）》。xxxx年，在省市安排部署下，在区委、区政府的领导下，我委牵头组织编制了《x市xx区国民经济和社会发展第十四个五年规划和xxxx年远景目标纲要》，并于xxxx年x月印发实施。
（三）优化产业结构，壮大新兴产业和特色经济
加快发展现代服务业。过去五年，全区服务业始终保持良好的发展势头，总量持续攀升，在国民经济中的地位逐步提高。服务业增加值比重由xxxx年xx.x%上升到xxxx年的xx.x%，旅游收入年均增长xx.x%。杏花村文化旅游区景区框架初步形成，“一河秋浦水、十里杏花村”的诗意景观得以呈现，连续精心筹办了五届杏花村文化旅游节和四届龙舟嘉年华等品牌活动，杏花村文化旅游区国家级服务业标准化试点顺利通过验收、省级服务业集聚区评审获优”。
（四）突出项目建设，社会事业基础设施得到改善
认真实施大中型水库移民后扶项目。按时组织资金发放，五年来共发放资金xxx.x万元，资金发放率达到xxx%。同时加大项目扶持力度，五年累计下达大中型和小型水库移民后期扶持项目投资计划xxx万元，实施后扶项目xx个，进一步改善了移民村生产生活条件。认真做好移民人口更新，并实行不定期的督查和指导，切实掌握移民动态。强化动态管理，对现有移民xxxx人建立了人员信息台账，做到了户（人）有卡、村有表、乡有册、区存档。
完成易地扶贫搬迁。我区“十三五”易地扶贫搬迁目标任务xxx人，其中xxxx年度xx人，xxxx年度xx人。搬迁人口主要集中来自殷汇镇联丰圩、长城圩等地势低洼地区和地质灾害点等易受洪水、泥石流威胁的贫困地区。我区采取统规联建方式，由搬迁户理事会组织建房，该安置点于xxxx年x底开工建设，xxxx年xx底主体封顶；安置点住房统一设计为xx、xx、xxx和xxx平米x种，严格执行了人均xx平方米的标准，没有住户面积超标现象，也无超标准负债建房现象。我区易地扶贫搬迁户旧房实现“应拆尽拆”，全区xx户除x户无房户，其余xx户旧房均按照时间进度完成拆除，腾退宅基地均按照时间进度完成复垦复绿工作。xxxx年和xxxx年易地扶贫搬迁总计完成投资xxx.x万元，其中:中央预算内投资xx.x万元，国家政策性融资xxx. xx万元，地方统筹投资xx. xx万元。截止xxxx年底我区xxxx年、xxxx年易地扶贫搬迁贫困户均按程序实现全部脱贫。
实施乡村振兴战略。结合实施乡村振兴战略和农村人居环境整治三年行动方案，组织申报了xxxx年农业面污染源治理项目中央预算内投资计划；为改善农村人居环境基础设施建设，联合农业农村局组织申报了xxxx年人居环境整治中央预算内投资计划；为支持生猪规模化养殖场建设，联合农委、动物防疫站赴养殖场实地调研，经认真摸排，组织天酬勤、惠丰等x家养殖场申报了xxxx年和xxxx年生猪规模化养殖场建设补助项目投资计划。
二、xxxx年工作总结
（一）抓运行监测，力促经济持续健康发展。今年以来，我委加强经济运行监测分析，本着争先进位的原则，咬定年度目标，科学合理提出全年主要经济指标和约束性指标安排意见，并及时调整优化分解，将目标任务落实到各地各部门。按照“以月保季、以季保年”要求，加强运行监测，实时掌握动态，截止目前，组织开展了两次经济运行调度会，科学监测预警主要经济指标完成情况，围绕经济运行监测调度的短板指标，加大与主管部门对接，理清问题，切实做好“补短板”，不断提升进位，力争各项经济指标“双过半”。深入贯彻落实区委四届十三次全会精神和区委、区政府实施“六大行动”部署安排，牵头编制了《xx区xxxx年度动能大转换行动实施方案》，并与区委办、区政府办对“六大行动”各专项行动牵头单位进行了实地走访督查。
（二）抓改革开放，加快长三角一体化发展。今年以来，为深入贯彻落实习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上重要讲话精神，我委加强顶层设计，印发实施了《xx区推进长三角一体化发展行动xxxx年度重点工作计划》和《xx区贯彻落实全省全面推动长江经济带发展和扎实推进长三角一体化发展专项行动工作部署会议精神任务分工方案的措施清单》，并建立健全了调度机制。同时，我委积极与其他区直单位协调对接，不断夯实平台载体，加大产业承接力度，创一流营商环境，全区经济一体化发展程度不断提升。
（三）抓一三产业，促进全区经济高质量发展。今年以来，为进一步推动我区服务业高质量发展，配合市发改委组织开展了两次服务业行业调研，收集了大量相关材料，并对相关企业纳规进行了现场指导。向省申报了一家服务业集聚区，同时，杏花村文化旅游区集聚区在省级评估中获评优秀等次。组织殷汇生猪定点屠宰厂初加工项目申报了肉类冷链中央预算内投资。加快脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，摸排全区内村庄撤并的有关情况，为制定省村庄撤并审批流程的制定提供数据支撑。贯彻落实村庄建设项目施行简易审批的指导意见，简化涉村项目的审批流程，加快推进农村人居环境等项目建设。
（四）抓民生保障，扎实做好水库移民后扶工作。今年以来，根据省市安排，我们按时组织直补资金发放，共发放资金xx.x万元，资金发放率达到xxx%。扎实做好项目计划编报、下达、实施、管理、验收等工作，特别是对水库移民项目的实施工作，切实抓好工程建设的前期工作，规范项目的管理实施，确保水库移民各项工程任务按时按质按量完成。同时，会同区财政局加强对移民资金的监督管理，严格做到资金使用公开透明、专款专用，绝不允许以任何理由挤占、截留、挪用移民资金，确保移民资金封闭安全高效运行。今年已实施了x批共x个后扶项目，总投资xxx万元。对xxxx年的大中型水库后期扶持基金完成情况进行梳理，完成自我绩效评价，并上报到省市核准。
（五）抓问题整改，确保涉及我委反馈问题清零。根据区委统一安排部署，我委主动认领牵头整改x项问题及配合整改x个问题举一反三整改问题x个，结合我委工作实际，研究制定了区发改委整改工作方案，建立了整改工作“四清单”，明确了整改问题、整改措施、整改责任和整改时限，并成立区发改委整改领导小组，确保牵头整改措施落地生效。区发改委党组多次召开党组会，讨论如何中央巡视组反馈问题整改工作。强化牵头问题整改，积极与责任单位和整改办对接，每周按时报送整改进展情况，发现问题及时提请领导解决，目前我委牵头整改的x个任务已经基本完成整改，配合整改和举一反三的x个任务已完成整改。
三、未来五年工作安排意见
（一）加强经济形势分析研究。逐年加强全区经济形势分析与研究，及时了解掌握经济发展新形势，积极做好全区国民经济和社会发展计划执行情况的报告。一是加强经济预警监测。全面把握和分析经济走势，及时提出对策建议，调节经济运行。围绕全区经济工作重点，深入基层开展不同形式的调查研究，掌握经济运行的第一手材料，加强经济运行的热点、难点分析研究，分年度做好季度、半年经济运行分析报告，提出前瞻性的对策措施，并认真落实区委区政府工作部署。二是强化产业政策的调控和引导。适时出台《关于大力发展“x+x”主导产业加快打造产业聚集地的实施意见》，强化整合修定各项产业政策，随时跟踪掌握国家、省产业结构调整信息，对淘汰类、限制类项目杜绝上马，对允许类项目严格监管，对鼓励类项目加强扶持，努力促进全区产业结构优化升级。
（二）加快发展现代服务业。深化服务业供给侧结构性改革，加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，大力发展优质高效、布局合理、竞争力强的现代服务业。支持传统物流企业转型发展，广泛应用大数据、物联网、区块链等技术，提升冷链物流发展水平，发展无车承运人、甩挂运输、共同配送等物流新模式，打造布局合理、便捷高效、绿色环保的现代物流服务集聚区。加大长三角金融机构招商力度，鼓励发展普惠金融、绿色金融。支持企业通过发行企业债、公司债、债务融资工具等进行融资，支持企业上市挂牌融资和并购重组。支持搭建综合电子商务平台和汽车、物流等行业电子商务平台，强化集聚效应和示范引领。支持发展垂直电商、物流服务、数据服务和营销服务类等相关业务，推动跨境电子商务发展。完善城乡配送网络节点布局，实现智能终端投递柜全覆盖。
（三）积极对上争取资金。继续加强国家重点投向和政策研究，精心指导项目单位做精、做深、做透项目，精心包装整合，努力提高项目质量，有针对性的谋划一批申报项目，确保“命中率”。在战略性新兴产业、现代服务业、生态环保、基础设施和改善民生等方面，围绕重点领域和国家重大工程包等政策动向，适应新技术、新产业、新模式、新业态发展趋势，动态调整充实国家重大项目库，力争每年向上争取资金逐年增长。
四、xxxx年工作安排意见
（一）强化经济运行调度。围绕年度目标任务，密切关注规模工业、建筑业、投资、有关服务业行业、财政八项支出等主要统计指标运行情况，准确掌握经济运行趋势及动态，及时发现并解决问题，分月做好主要经济指标运行的监测预警，确保有序完成年度计划任务。
（二）推动生产性服务业发展。加快制造业主辅分离，培育大中型制造业企业分离生产流程中非核心但具有比较优势的研发开发、工业设计、检验检测认证、第三方物流等服务功能设立独立法人企业，支持分离企业积极申报国家、省制造业主辅分离资金，推进生产性服务业专业化发展。
（三）做好大中型水扶持工作。加快推进xxxx年第一批大中型水库后期扶持项目建设，确保x个项目能够按照时序进度推进，在年底竣工完成。摸排xxxx年第二批大中型水库后期扶持项目，并组织实施，完成xxxx年大中型水库第二批直补资金的发放工作。
（四）加快推进长三角一体化发展。按时调度《xx区推进长三角一体化发展行动xxxx年度重点工作计划》和《xx区贯彻落实全省全面推动长江经济带发展和扎实推进长三角一体化发展专项行动工作部署会议精神任务分工方案的措施清单》，确保各项重点任务落实生效。以与x市长宁区发改委缔结为战略友好合作单位为契机，加快实现在产业升级、园区共建、现代康养文旅、优质农产品供需、科技创新、金融国资、公共服务、政务服务等方面的合作，尽快实现与新长宁集团各项合作事项落地。积极推动x高新区与xx区区域内的虹桥经济技术开发区、虹桥临空经济示范区结对合作合作共建，在产业承接、营商环境等方面实现等高对接。
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