“敢抓敢管、严抓严管、善抓善管”主题教育活动的实施意见
为加强全市城市管理队伍建设，提升城市管理水平，集中解决城市管理中的热点难点问题，经市政府研究，决定在全市城市管理系统深入开展“敢抓敢管、严抓严管、善抓善管”主题教育实践活动，现提出如下实施意见：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以提升城市管理水平、服务巩义科学发展，服务社会和谐稳定、服务人民群众新期待为目标，以“敢抓敢管、严抓严管、善抓善管、创新工作方法”为主要内容，通过学习讨论、建章立制、专项整治等方式，推动全市城市管理行政执法系统干部职工在思想、作风、业务等方面得到新的提升，为巩义经济社会发展提供良好的环境和有力的保障。
二、目标任务
（一）强化宗旨意识，在为民服务上体现新作为。着力解决宗旨观念弱化，为民服务意识不强，解决群众关注的热点难点问题紧迫感不强、服务质量和效率不高等问题，把服务群众、改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把群众满意不满意作为评判工作标准，努力提高人民群众对城市管理工作的满意度。
（二）强化责任意识，在队伍建设上展现新面貌。着力解决部分干部职工对待工作不敢抓、不敢管，怕担风险、怕得罪人，动辄上交矛盾、撇清干系的问题；着力解决大局意识、服务意识、配合意识不强，工作消极应付、抓而不紧、落而不实的问题，努力建设一支勇于担当、爱岗敬业、服务大局、作风过硬的干部职工队伍。
（三）强化高标准意识，在提升工作标准上见到新成效。着力解决站位不高，缺乏激情，工作一般化，满足于过得去、差不多的问题；着力解决工作韧劲不足，知难即退，遇挫即返，工作落实不到位、有始无终的问题，努力培育高标站位、提升标准、精益求精、勇争一流的进取精神。
（四）强化创新意识，在改进工作方法上取得新突破。着力解决因循守旧、理念不新，方法不活、办法不多，监督评价机制不健全，政策和资金保障体系不完善等问题；着力解决工作方法简单，执法艺术欠缺，把严格执法与文明执法简单对立，甚至粗暴执法问题，坚持寓管理与服务之中、以服务促进管理，努力开创法治、亲民、文明、和谐的城市管理工作局面。
三、活动内容
主题教育实践活动从xxxx年x月下旬开始到xxxx年xx月中旬结束。坚持学习教育和解决突出问题贯穿整个活动始终的原则，选好载体、扎实推动、务求实效。具体抓好五项活动：
（一）以内强素质、外树形象为目标的学习教育活动。
开展党史教育，结合纪念建党xx周年深入学习党的光辉历史和丰功伟绩，通过“温誓言、唱红歌”、瞻仰革命旧址等活动，强化广大党员干部的党性观念。开展形势教育，教育引导广大干部职工认清我市建设面临的形势和自身肩负的责任，强化事业心责任感。开展政策法规教育，学习市委、市政府关于“十个不允许”、“敢抓敢管、严抓严管、善抓善管”的指示精神，学习城市管理方面的法规规章和相关政策。开展纪律作风教育，学习党风廉政建设相关法规和规定，通过专题辅导、交流讨论、案例分析、警示教育、以考促学等多种形式推进学习教育，进一步提高广大干部职工的业务能力和服务水平。
（二）以十项专项整治为主要内容的城市管理综合整治活动。
按照“以人为本、疏堵并举、远近结合、标本兼治、全时全域、关口前移”的原则，集中力量开展十项整治活动，着力解决市民反眏强烈、严重影响城市形象的突出问题，即环境卫生整治、积存垃圾整治、建筑垃圾运输整治、道路掘动整治、窨井破损、丢失整治、人行道破损整治、占道经营整治、户外广告整治提升、小广告整治和乱停乱放整治。在巩固整治成果的基础上，制定和完善管理制度，建立科学规范的运行机制和考评办法，把教育实践活动的成果体现在实践工作中，确保城市环境得到明显改善，管理和服务水平得到明显提升。
（三）以文明执法科学管理教育活动为抓手的执法队伍素质提升活动。加强制度建设，健全行政执法巡查、行政执法未果事项报告、绩效考核、责任追究等规章制度，解决执法巡查责任不清、执法任务不明、违法行为发现不了、发现违法行为查处不了、查处不了不报告的问题。狠抓文明执法教育培训，创新教育方式，结合行政执法实际将文明执法要求逐一落实到位，坚决杜绝不文明执法行为。强化科学管理理念，按照疏堵结合和主干道严禁、次干道严控，背街小巷内规范的要求，建立和规范流动商贩疏导点；坚持“用心执法、用情执法”实行人性化管理，对禁止性事项早公告、早提醒、早制止，使被管理者少受损失。开展案例剖析活动，选取有代表性的行政执法案例，深刻剖析有哪些可以借鉴的经验、有哪些可以汲取的教训、有哪些可以改进的办法，进一步强化文明执法、严格执法、科学管理的意识和能力。
（四）以完善制度措施为重心的效能提升活动。针对效能建设中存在的一些具体问题，进一步完善制度措施，建立和完善首问责任制、服务承诺制、限时办结制等政务公开的有关制度和规定；建立科学、规范、高效的决策机制、协调机制、问题反应机制、督查机制、反馈机制、全天候的职权岗位手续办理机制和落实跟踪机制；建立和完善岗位责任、绩效考核、过错追究等制度和规定。通过建章立制，进一步完善工作机制，提升管理效能，实现以制度规范行为，以制度管人管事。
（五）以开放互动为特色的公众参与活动。坚持“开门抓管理”、“主动抓管理”、“依靠群众抓管理”的思路，加强各单位网站建设，使之成为宣传城市管理工作的门户和阵地，全方位宣传事关民生的重点工作，大力宣传城市管理系统中的先进典型，提升队伍形象，扩大社会影响力。加强新闻媒体的沟通，关注舆情，准确选题，策划系列宣传活动，及时主动地回应群众关注的热点问题，正确引导公众舆论。积极推行现场式、体验式公众教育和宣传活动，开展“城市管理进社区、进企业、进学校”、“市民看市政”等活动，使城市管理的相关理念和法律法规传播到家庭、学校和社会，为深入推进城市管理各项工作奠定坚实的群众基础。
四、方法步骤
（一）自查自纠阶段（x月xx日—x月xx日）。对照主题教育实践活动的目标任务，找准本单位在思想、作风、纪律方面存在的突出问题，重点查找在哪方面不敢抓、不敢管，在哪方面工作标准低，不能适应新形势的要求，在哪方面理念不新、方法不活，力求把问题找准、把根源查清。针对查摆出的问题，认真研究制定整改措施，确定整改目标，落实整改责任，明确整改时限，要坚持边学边改、边查边改，立足当前，立说立行。
（二）创新提高阶段（x月xx日—xx月xx日）。主要任务是，通过城市管理综合整治活动促使城市面貌明显改善，通过执法队伍素质提升活动是队伍形象明显提升，通过效能提升活动是队伍执行力明显提高，通过公众参与活动使全社会支持和参与城市管理的氛围明显增强。同时鼓励和倡导全市城市管理部门结合各自实际，创新探索提升解决问题的新措施和新办法，突破难点，营造亮点，确保主题教育实践活动取得实效。
（三）总结验收阶段（xx月x日—xx月xx日）。主要任务是，对主题教育实践活动进行检查验收和全面总结。对活动中的好经验、好做法进行认真总结，立足于改革创新，建立健全一批规章制度，研究出台一批破解城市管理难题的政策措施，形成“敢抓敢管、严抓严管、善抓善管”的长效工作机制。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。开展“敢抓敢管、严抓严管、善抓善管”主题教育实践活动是贯彻市委、市政府关于加强城市管理工作的一系列指示精神的实际行动，是满足群众新期待、新要求、实现由管理向服务转变的现实需要，是推动全市城市管理各项事业发展进步的必然要求。为确保本次教育活动取得实效，切实提高城市管理水平，市政府决定成立巩义市“敢抓敢管、严抓严管、善抓善管”主题教育实践活动领导小组（具体成员名单附后）。
各单位要充分认识开展主题教育实践活动的重要意义，进一步加强组织领导认真组织实施。
（二）周密安排，抓好落实。各单位要制定切实可行的实施方案和意见，合理安排进度，各镇（街道、园区），市住建局、市执法局、市园林绿化中心、市公安局、市交警大队要认真履行职责、密切配合扎实推进，确保本次活动取得实效。同时，要建立城市管理系统联席会议制度和信息报送制度，定期交流工作中的好经验好做法，研究解决城市管理中的重点和难点问题，推动教育实践活动扎实推进。
（三）加强宣传，营造氛围。坚持以正面宣传为主，大力宣传主题实践活动的重要意义，进一步赢得社会各界和广大人民群众对城市管理工作的理解支持，为城市管理部门更好地履行法定职责营造良好的社会环境。
（四）统筹兼顾，整体推进。把教育实践活动与城市管理中心工作结合起来，与深化创先争优活动结合起来，与提高城市管理水平结合起来，与城市管理行业干部职工队伍建设结合起来，既要集中精力、灵活多样的抓好主题教育实践活动，防止形式主义，又要把活动的的成效体现到解决突出问题、促进城市管理工作上来，以教育实践活动为动力促进城市管理工作，以城市管理水平的提高来检验教育实践活动的实际成效，做到有机衔接、相互促进、整体推动。
《“敢抓敢管、严抓严管、善抓善管”主题教育活动的实施意见》由：卡耐基范文网整理
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