2021年安全生产工作意见
2021年，是实现安全发展、建设和谐巩义的关键一年。为进一步加强安全生产工作，维护人民群众生命财产安全，确保全市安全生产形势持续平稳，现提出2021年安全生产工作意见：
一、指导思想
以党的“__大”精神为指导，以加快跨越式发展为中心，以构建和谐巩义为目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实主体责任，深化专项治理，严格执法检查，加强宣传教育，提高应急反应能力，全面建设工矿商贸、农村和社区“三位一体”的安全生产新格局，遏制较大以上事故发生，实现全市安全生产状况持续稳定好转。
二、总体思路
“围绕一个目标”，即实现安全发展、构建和谐社会。强化“两个主体”，即强化政府监管主体，强化企业责任主体。完善“四个机制”，即责任落实机制、隐患治理机制、综合防范机制、安全监管机制。实现“两个确保”，即确保全市安全生产形势平稳，确保完成上级下达的各项控制指标。
三、工作目标
坚决遏制较大以上生产安全事故，努力减少一般事故。全年全市生产安全事故死亡人数控制在xx人以内，其中工矿商贸事故死亡人数控制在x人以内，亿元GDP死亡率控制在x.xx以下，万人事故死亡率控制在x.x以下，煤矿百万吨死亡率控制在x.x以下。
四、完善四个机制，夯实安全生产工作基础
（一）完善安全责任机制，努力在提高安全生产执行力上取得新作为。一要落实政府和企业两个安全主体责任。强化政府行政首长负责制，从体制、机制等方面加强对安全生产工作的领导。督促企业履行安全生产主体责任，加大安全投入，加强安全设施建设，淘汰落后工艺设备，提高企业本质安全水平。二要加强安全生产目标管理考核。将工作目标分解到基层和企业，及时督促考核，将安全目标考核结果与领导政绩、职工奖惩挂钩，实施安全生产一票否决，形成自上而下的自我加压的责任机制，一级抓一级，层层抓落实，促进安全责任和防范措施落实。三严格安全生产责任追究。完善事故防范措施，依法查处事故责任单位和责任人员，推动安全管理和责任追究的关口前移。
（二）完善隐患治理机制，努力在遏制安全事故上实现新突破。一要全面开展重大事故隐患和重大危险源普查建档，严格隐患整改和重大危险源监控问责，强力督促企业落实隐患整改和危险源监控方案，严密防范事故发生。二要着力于抓规范、防反弹，坚持整顿与规范并举，治标与治本并重，全面深化事故多发领域的安全专项整治。对不具备基本安全条件的企业，要依法吊销各种证照，按标准严格关死关实。三要建立联合执法机制，综合发挥政府各职能部门作用，共同行动，联合执法，集中解决一批安全生产领域的重大问题和突出矛盾，提高执法的权威性和时效性。
（三）完善综合防范机制，努力在安全生产源头治本上取得新成效。一要综合运用行政、经济、法律手段，完善安全保证金、工伤保险等经济政策，引导企业加大安全投入，通过安全技术改造消除隐患，全面提升安全保障能力。二要加强安全生产“三同时”管理，严格项目安全论证和验收，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。三要落实安全许可制度，提高市场准入门槛、落实淘汰退出机制，从源头上防止和消除事故。
（四）完善安全监管机制，努力在强化基层基础上取得新进展。一要继续加强安全管理机构建设。完善市、镇、村、企业四级安全监管网络，增加安全监管装备投入，提高安全管理人员素质和待遇，着力解决基层安全工作“气不壮、腰不硬、刀不快”的问题。二要严格实行强制性全员安全教育制度，提高从业人员安全技能，提升企业安全管理水平。三要加强企业安全生产交流，宣传推xx全管理先进经验和做法，提升企业安全管理水平，夯实安全生产基础。
五、做好八项工作，确保安全生产各项目标任务落实
（一）严密安排部署，加强综合管理和督导工作。坚持每季度组织召开一次全市安全生产工作会议，每月组织召开一次安全生产例会，及时总结、分析、布置当期安全生产工作。加强“双节”、“两会”、“五一”、“十一”、奥运会等群众喜庆期和政治敏感期安全防范，对安全生产工作进行重点部署。完善目标管理体系，层层分解落实，加强运行控制，每月一汇总，每季一通报。强化重点工作督查力度，对各项重点工作做到有部署、有落实、有督查、有通报，确保效果。
（二）强化宣传教育，提高全民安全意识和素质。一要深入开展安全宣传活动。重点组织开展“安全生产月”和“安康杯”、“xx?x”等集中宣教活动，利用宣传咨询、警示教育、知识竞赛、基层服务等形式，通过电视、报刊、网站、简报等各种信息渠道，普及安全知识，督促安全工作开展，动员全社会关心、支持和参与安全生产工作。二要加强安全教育培训。强化各级干部安全培训，六月份组织安全培训班，对各责任单位副科级以上干部进行一次集中教育培训；对各责任单位公务人员中进行一次安全生产知识测试。突出抓好企业负责人、安管人员、特种工的教育培训，举办管理人员培训班xx期，特种作业人员取证培训班xx期、复审培训班xx期。由镇办组织、以村和社区为单位，组织村（居）民安全教育活动，提高全民安全素质。
（三）深化专项整治，提高重点行业安全生产条件。坚持抓重点、抓关键、抓薄弱环节，深入开展安全生产专项整治活动。煤矿方面，对国有煤矿继续开展“抓大系统、查大隐患、防大事故”活动；对乡镇煤矿重点开展“一通三防”等专项执法检查。非煤矿山方面，要严格安全许可和安全设施“三同时”制度，大力推进非煤矿山安全质量标准化，加大非法开采打击力度，加强尾矿库安全监管，促使非煤矿山安全形势稳定。危险化学品方面，要加强生产、经营、使用单位安全监管，提高企业安全管理水平。重点抓好危险化学品运输安全整治，防范因交通事故引发的泄漏、爆炸和污染事故。烟花爆竹方面，要严厉打击非法生产经营行为，完善生产、经营单位安全条件。道路和水上交通方面，要认真治理消除道路安全隐患，深入整治超载超限，严查道路违章行为，进一步加强渡口和游船的安全监管。消防方面，要以人员密集场所为重点，大力开展火灾隐患普查整治，督促落实整改措施。建筑施工方面，要以防范坍塌和高坠事故为重点，加强建筑企业和施工工地安全监管。民爆器材、特种设备、旅游、城市燃气等其它重点行业和领域的安全专项整治，也要结合实际，针对存在的薄弱环节和突出问题，采取切实有效的措施深化整治。
（四）搞好服务指导，积极推进创建安全农村和社区工作。从大处着眼、从细节入手，抓好工作落实，确保xx%以上的村和社区实现安全达标。一要加强组织领导。坚持将创建安全农村和社区工作纳入目标考核体系、实行一票否决，督促各单位在人、财、物等方面给予支持，确保安全生产监管网络有效运行。二要加强综合协调。每季度召开一次联席会议，督促职能部门抓好重点领域安全服务管理工作。三要加强服务指导，全年对拟达标单位进行不少于x次的现场指导，八月份组织一次全市创建安全农村和社区工作经验交流会议，推动工作整体提高。
（五）严格监督检查，加大安全生产执法力度。一是组织好常规安全检查工作。每季度组织一次全市安全大检查活动，重要节假日和重大活动期间，适时布置安全大检查活动。各镇办和行业部门每月组织进行一次安全检查，村和社区每半月进行一次安全检查，企业每周至少进行一次安全自查。二是做好重点行业和单位安全监管工作。对重大危险源单位坚持每周检查一次，重点行业和领域企业坚持每半月检查一次。三是严格执法。对依法应当给予行政处罚的，要坚决处理到位。对重大安全生产违法行为，要严格按照法律程序立案查处，用好用活经济处罚、停产整顿、吊销证件等处罚手段，从严从重处罚，决不姑息。加强联合执法工作，始终保持对非法生产经营活动的高压态势，严查深究，露头即打。
（六）完善监管手段，提高安全管理水平。一是全面推进安全质量标准化工作。组织指导煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和机械制造等行业全面开展安全质量标准化活动，加大安全投入，完善安全条件，不断提高安全管理水平。九月份组织召开全市安全质量标准化现场会，推广先进经验，督促提高工作。二是完善安全特派员制度。面向社会公开选聘安全特派员，明确职责，统一管理，派驻到非煤矿山、危化企业实施现场监管，增强重点行业安全管控能力。三是建立重大事故隐患督促办结制度。每季度对全市较大隐患进行一次汇总，明确责任人、整改期限、整改要求，实行挂牌督办，跟踪问效。对涉及多行业的重大隐患，及时召开协调会议，落实责任，督促进度，确保隐患消除。四是广泛开展“专家查隐患”活动。定期邀请各行业专家和专业技术人员参与安全检查工作，为安全监管提供技术支持。五是在重点行业全面落实安全风险抵押金制度，强化企业安全意识，落实安全生产责任。
（七）加强应急管理，提高事故救援处置能力。一要加快“市安全生产应急救援中心”组建工作，争取x月底挂牌并迅速开展工作。加强应急指挥平台建设，以xxx、xxx、xxx为依托，以消防大队、矿山救护队为基础，以筹建危险化学品专业救援队伍为补充，形成我市应急救援体系。二要完善应急救援预案，二月底前修订完善xx个行业专项救援预案和各镇办区域救援预案，五月底前指导全市各类企业制定完善救援预案，覆盖率达到xxx%。三要加强救援预案演练工作，六月份组织一次全市综合预案演练，各责任单位分别对专项预案和区域预案组织一次演练，各企业年内至少进行一次预案演练。四要成立“市安全生产专家组”，积极发挥专家作用，为安全监管和事故救援提供技术支持和指导。
（八）改进和转变作风，加强安监执法队伍建设。要切实提高安监队伍的行政执法水平，定期对安监执法人员进行集中学习教育，学习政策理论、法律法规和专业知识，提高安监人员业务素质和履职能力。加强与兄弟县市和外地安全监管部门交流，学习借鉴先进经验，不断创新安全监管的方法和手段，促进行政执法能力不断提高。要加强安监队伍的作风建设，积极为企业提供政策咨询、业务指导、教育培训等方面的服务，做到易事快办、急事特办、难事帮办，尽最大努力满足企业的需求，全力为经济发展搞好服务。严格履行安全生产行政执法“八项承诺”，将监管工作寓于服务工作之中，严格执法，公正执法，文明执法，树立和维护好安全监管队伍的良好形象。
《2021年安全生产工作意见》由：卡耐基范文网整理
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