2021年农村危房改造实施方案
各村委会、镇农场、镇直属机关各单位：
根据《2021年农村危房改造实施方案的通知》的要求，为顺利推进我镇2021年危房改造工作，完成市下达给我镇农村危房改造任务，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的__大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央保民生、保增长、保稳定和省政府为民办实事事项总体要求，以解决农村最困难群众的基本居住安全问题为目标，紧紧依靠广大群众，通过政府适当补助、政策扶持等措施，开展农村危房改造，努力改善我镇困难群众的生活条件。
二、基本原则
1、坚持政府引导，群众自愿、自主建设的原则。广泛动员社会力量参与农村危房改造工作，形成整体合力。要坚持农民自主、自愿，充分调动农民群众的主动性、积极性和创造性，充分尊重农民群众意愿，引导他们自力更生建设美好家园。
2、坚持公平、公正、公开的原则。要规范程序，严格管理，坚持政策公开、对象公开、补助标准公开和民主评议，接受社会监督。
3、坚持与“三联三问三解”工作相结合的原则。
四、任务分配
2021年我镇农村危房改造的任务为xx户，根据全镇农村贫困危房分布情况按比例分配给各村。优先解决居住在危房中的五保户、孤儿住房问题；优先解决低保户、农村落实长效避孕措施的二女（含少数民族三女）户、少数民族危房户、贫困残疾人（一级）家庭等农村贫困户住房问题。各村具体任务分配表详见《山根镇xxxx年农村危房改造任务分配表》（见附件x）。
五、补助对象、建设标准和补助标准
（一）补助对象
我镇农村危房改造补助对象为居住在农村被鉴定为D、C级危房的住户，重点是：居住在危房中的特殊困难户、五保户、孤儿、低保户、农村落实长效避孕措施的二女（含少数民族三女）户、少数民族危房户、贫困残疾人（一级）家庭和其他农村贫困户。若各村申请的危房户数多于镇下达指标，则各村需通过抽签、摇号等公平方式选出。
（二）建设标准
在满足最基本的居住功能和安全的前提下，本着经济适用，功能合理、方便群众生产生活的原则，合理控制危房改造建筑面积。全部由政府出资帮组改造的危房户，住房建筑面积原则上控制在xx平方米以下，必须是砖混结构平顶房。改造资金大部分由政府补贴的危房户，住房建筑面积原则上控制在xx平方米以下，必须是砖混结构平顶房。D级危房拆除重建的，鼓励建设具有抗震、节能特点的砖混结构房屋，原有危房原则上必须拆除，必须消除危房隐患。维修的房屋，必须是农户主屋，形象必须达到墙体批档、屋顶整体翻盖。
（三）补助标准
每户补助标准结合改造对象、危房等级和改造部位等因素确定。具体标准为：一类户：D级危房确需由政府大部分出资改造的特殊困难户，每户补助x万元；二类户：D级危房整体拆除重建的农村五保户、孤儿每户补助x.x万元（双五保、双孤儿的增加x万元）；三类户：一级残疾户、低保户、农村落实长效避孕措施的二女（含少数民族三女）户、少数民族茅草房家庭每户补助x万元；四类户：D级危房整体拆除重建的其他普通困难户每户补助x万元；五类户：局部维修的困难户每户补助x.x万元。
（四）建设方式
农村危房改造坚持原址重建为主的方式，确需异地重建的，应按照我镇村镇规划要求，在条件好的中心村选址建设，逐步实现中心村的集约建设。
1、特殊困难户房屋由镇政府负责统一建设，市住建部门负责质量监督。
2、五保户房屋由镇政府负责统一建设，市住建部门负责质量监督。
3、其他类型农户房屋由农户自主建设，市住建部门、镇政府进行指导协调。
4、经审批确认符合补助条件的农户，必须与镇政府签订协议，明确补助标准、建设标准、开工时间、竣工时间等。
5、由镇政府负责统一建设的房屋，镇政府与被委托的施工队签订建房合同。
六、补助对象确认程序
（一）农户申请申报
农户户主填写《xx省农村危房改造农户申请审批表》向所在村委会提出书面申请，并提交体现农户基本信息的户口本、农村五保供养证、低保领取证、残疾证、二女（含少数民族三女）户落实节育措施证明书、贫困户证明等材料。
（二）村委会评议
村委会收到农户申请后，组织召开村民会议或村民代表大会进行民主评议，同时邀请该村委会“三联三问三解”工作组人员参加会议，评议确认符合条件的，在村务公开栏上予以公示x天，经公示无异议的，提供下列材料报镇政府审核：
1、经村委会确认的《xx省农村危房改造农户申请审批表》；
2、村民会议或村民代表会议民主评议书面意见；
3、村委会公示情况相片；
4、公示无异议证明；
5、体现农户基本信息的户口本、农村五保供养证、低保领取证、残疾证、二女（含少数民族三女）户落实节育措施证明书、贫困户证明等材料（经村委会核验签名的复印件）；
6、有户主在场的危房现状全貌相片。
（三）镇政府审核
镇政府对村委会申报的材料，组织人员进行审核，经审核符合条件的，提供下列资料报市危改办审批：
1、经镇政府审核后的《xx省农村危房改造农户申请审批表》和村委会向镇政府申报的上述所有材料；
2、《xx省农村危房改造农户房屋安全等级鉴定书》；
七、资金拨付
农村危房改造资金根据分配任务落实和工作进度情况，经镇政府申请、市危改办审批，由市财政统一组织分两批次拨付。我镇根据农户工程进度拨付补助资金到“一卡通”：完成主体结构时拨付xx%，竣工验收后拨付xx%。
八、完成时间
全镇农村危房改造工作要求在x月份开工建设，x月底前要全部开工建设，xx月底前全部完工，完工后按要求悬挂统一制作的标识牌。
九、检查验收
我镇安排专人分片负责，定期对每户农户建设情况进行检查，确保工程质量和进度。农户建房完工后，由镇政府负责逐户验收，填写《xx省农村危房改造检查验收表》，完成一户验收一户，完成一村验收一村，完成一片验收一片，分批次进行。
十、管理措施
（一）工作机构
镇政府成立农村危房改造工作领导小组，由镇长任组长，分管副职任副组长，成员从办公室、民政、社会事务办等部门抽调，领导小组下设办公室，办公室设在镇民政办，由民政助理兼办公室主任具体负责农村危房改造工作的指导和协调，组织实施危房改造工作。
（二）加强资金管理
镇农村危房改造补助资金实行分账审核、专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格使用，严禁截留、挤占和挪用。
（三）实行月进度报告制度
每月xx日，将当月农村危房改造的工程进度及建设成效、存在问题和有关建议等形成报告上报市危改办。
（四）实行一户一档的档案管理制度
建立完善危房改造农户纸质档案，实行一户一档。纸质档案包括体现农户基本信息的证明材料、农户申请书、农户档案信息表、村民会议或村民代表会议民主评议书面意见、村委会公示及公示无异议证明、农户与镇政府签订的协议、建房前、建房中、建房后三张照片等。全部农户的纸质档案信息都要录入全国农村危房改造农户档案管理信息系统，实现农村改造农户档案的电子化管理。
（五）实行户牌编号制度
对本年度的农村危房改造农户在全部完成建房后，统一挂上由市危改办发放的门牌。
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