农村扶贫开发建档立卡实施方案
为切实做好我镇扶贫开发和建档立卡工作，制定本实施方案。
一、工作目标
（一）实施范围。农村扶贫对象识别和建档立卡的实施范围是在本辖区内的农村（包括异地迁移至镇）全面开展农村扶贫对象识别和建档立卡工作，真正将农村扶贫对象识别出来。农村扶贫对象是指家庭人均纯收入低于农村扶贫标准（xxxx年人均纯收入低于xxxx元）、有劳动能力的农村居民，包括有劳动能力的农村低保对象。
（二）目标任务。本次开展农村扶贫对象识别和建档立卡的目标任务是：建立农村扶贫对象识别机制，建立健全农村扶贫对象档案，为开展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，对农村扶贫对象全面实施扶贫政策搭建通用的扶贫工作信息平台。
二、贫困户建档立卡步骤
第一步：规模分解。按照《万宁市贫困村、贫困人口规模分解表》，由镇根据指标将贫困人口识别规模逐级分解到行政村，行政村分解到各村民小组。
第二步：农户自查。由镇政府组织村委会、驻村干部和驻村工作队指导农户严格按照农民人均纯收入测算方式，预测自家人均纯收入，测算过程中要严格保证测算的客观真实。农户测算结果按照xxxx年不变价计算，人均纯收入高于xxxx元的为非贫困对象，人均纯收入低于xxxx元的，具有劳动能力、有脱贫意愿的农户可向户籍所在地村委会提出申请，同时填写《农村贫困农户申请书》。
第三步：初选对象。在市扶贫办和镇政府指导下，按照分解到村的贫困人口规模，由镇政府、驻村干部和驻村工作队结合测算自查、农户申请情况，组织召开村民小组户代表会议，提名推荐扶贫对象预选户报村委会，各村委会组织召开村民代表大会进行民主评议，形成初选名单，由村委会和驻村工作队核实后第一次公示（时间x-x天），经公示无异议后报镇政府审核。
第四步：公示公告。镇政府对各村上报的初选名单进行审核，确定全镇贫困户名单，并在各行政村进行第二次公示（时间x-x天），经公示无异议后（贫困户名单以电子版和纸质盖章两种形式）报市扶贫办复审，复审结束后在各行政村公告。以上工作在xxxx年x月xx日前完成。
三、贫困村建档立卡步骤
第一步：规模分析。将市确定至我镇的贫困村分解到各村。
第二步：初选对象。各村在广泛征求群众意见和村级组织充分讨论基础上，自愿提出申请，报镇__审核，形成贫困村初选名单。
第三步：公示公告。镇__对贫困村初选名单进行公示，经公示无异议后报市扶贫办，经市扶贫办开发领导小组审定后进行公告，以上工作在xxxx年x月完成。
第四步：结对帮扶，在省__指导下，市__应统筹安排帮扶资源，提出对贫困村结对帮扶方案，落实结对帮扶单位。
第五步：制定计划。在镇__指导下，由村委会、驻村工作队和帮扶单位结合贫困村需求和实际，制定帮扶计划。以上工作在xxxx年x月底前完成。
第六步：填写登记表。在市扶贫办指导下，有镇__组织村委会，驻村工作队和帮扶单位对已确定的贫困村填写《贫困村登记表》。
第七步：数据录入。在市扶贫办指导下，镇__组织有关人员将《贫困村登记表》录入，并进行数据审核后报送。以上工作在xxxx年x月底前完成。
第八步：数据更新。在省扶贫办和市扶贫办指导下，镇__组织村委会和驻村工作队要及时更新贫困户信息，并录入全国扶贫信息网络系统，实现贫困户动态调整。以上工作在次年x月底前完成。
四、保障措施
（一）强化组织领导。
农村扶贫对象识别和建档立卡是一项庞大而复杂的工程，切实加强领导。
__镇扶贫对象识别和建档立卡和信息化建设工作领导小组。
组 长：
副组长：
组 员：
工作领导小组下设镇扶贫办公室，地点在镇农业办公室，办公室主任由__同志兼任，具体负责日常工作。
（二）强化人员培训。
农村扶贫对象识别和建档立卡工作涉及面广，工作量大、专业性强。要根据工作需要，抽调一批具有一定专业水平、敬业精神强的人员从事这项工作，确保工作正常开展。要按分级负责的原则加强对工作人员的培训，要按要求派人员参加市举办的培训班，同时要对本辖区工作人员进行培训。要通过培训，切实让工作人员全面。准确掌握相政策原则、指标要求、操作程序和具体办法，不断提高业务水平和服务质量。同时，要发挥大学生村官和扶贫志愿者的作用，充实乡村两级力量。
（三）强化工作纪律。
农村扶贫对象识别和建档立卡工作涉及千家万户，事关贫困群众切身利益，敏感度高，政策性强，一定要强化政治意识、大局意识，严明工作纪律，确保农村扶贫对象识别和建档立卡工作落实到位无偏差，政策执行到位不走样，杜绝违规操作和发生“富人带帽，穷人落榜”现象。对在开展工作中，如因工作人员不负责任造成重大失误或信访案件较多且影响较坏的，要严肃问责。
（四）强化督促检查。
要组织人员对农村扶贫对象识别和建档立卡工作开展情况进行督促检查，及时发现和解决工作中出现的问题，确保工作健康有序的开展。
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