2021年脱贫攻坚实施方案
为圆满完成我镇2021年脱贫攻坚任务，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、“x.xx”重要讲话和中央xx号文件精神，坚持“三不减三提高三加强”，进一步压实责任，防止松劲懈怠，探索建立返贫监测预警和动态帮扶机制，巩固脱贫攻坚成果，确保全面高质量完成全市脱贫攻坚各项任务。全面消除新冠肺炎疫情影响，探索解决边缘户的相对贫困问题，确保已脱贫人口不返贫。加强总结宣传，推动脱贫攻坚与乡村振兴工作的有机衔接，为加快建设中国特色自由贸易港夯实基础，确保与同全国人民一道同步进入全面小康社会。
二、任务目标
聚焦“一个巩固、一个提升、一个延伸”，全面完成全市脱贫攻坚任务。“一个巩固”，即对全镇已脱贫xxx户xxxx人的脱贫成果全面巩固提升，确保建档立卡贫困人口家庭年人均纯收入稳定超过xxxx元；“一个提升”，即提升基层党组织战斗堡垒作用和治理能力；“一个延伸”，即逐步探索将帮扶政策向收入略高于建档立卡贫困人口的边缘人群延伸，防止新增贫困人口，提高群众满意度。
三、资金安排
为全面巩固脱贫攻坚成果，全年计划投入财政专项扶贫资金xxx万元，其中提前批xxx万元，主要用于产业扶贫与特色产业方面。
四、强力推进六大扶贫行动，切实提高脱贫攻坚质量
（一）持续推进产业扶贫行动
1.提升产业扶贫质量。一是继续推行“五带动全覆盖”模式，推广建设庭院经济扶贫示范村，完善利益联结机制。二是继续实施贫困户家庭经营性纯收入超过xxxx元奖励xxxx元用于产业发展的奖励政策。三是实行“自强行动”计划，对有劳动能力且有劳动意愿的农村低保对象给予建档立卡贫困户相当的产业扶持。四是继续委托第三方会计机构对x个使用扶贫资金的新型农业经营主体进行财务监管，及时掌握和评估产业扶贫项目运行情况，清理不具备带贫益贫能力的项目，优化产业扶贫项目。五是持续落实好《__市产业扶贫“一股了之”有关问题整改方案》（万农发〔xxxx〕xx 号）、《产业扶贫“一分了之”有关问题专项整改方案》（万农发〔xxxx〕xx 号）等有关文件要求，实行有条件的差异化分红，坚决防止简单发钱发物。
2.大力发展特色产业，壮大村集体经济。继续对合作发展脱贫户进行巩固提升。计划投入xx万元，按xxx元/人·年的标准对xx户脱贫户通过与新型农业经营主体进行托管代养等多种方式给予扶持巩固。计划投入xxx万元，重点打造__鹅特色产业，打造“一镇一业”“一村一品”扶贫产业发展格局。大力推行“党支部+龙头企业（合作社）+农户（含贫困户）”等“村社合一”的模式，发展壮大村集体经济x个，实现年村集体经济收益达x万元以上。
（二）继续推进就业扶贫行动
1.引导贫困劳动力就业。加强就业信息服务，组织贫困家庭到__口味王、礼纪派成铝业等公司就业，增加家庭稳定收入。凡是贫困家庭没有稳定收入且有剩余劳动力的，必须要有一人外出务工，确保符合条件的零就业贫困家庭动态清零。积极引导剩余劳动力到__口味王、礼纪派成铝业等公司就业，增加家庭稳定收入。加强公益性岗位管理，落实就业奖励政策。贫困户就业任务指标细化到村、到户，并按规定对务工介绍人、贫困户和吸纳务工的企业给予奖励。对家庭剩余劳动力较多但拒不配合外出务工的贫困人口，发挥“枫桥经验”，结合“六治”工作予以惩戒。
2.加大生态扶贫力度。对聘用的xxxx-xxxx年xx名生态护林员实行实行网格化管理。继续完善工机制，强化培训和监管，结合“六治”工作实行动态考核优胜劣汰。
3.强化就业职业技能培训。深入推进职业技能提升行动，全年培训贫困劳动力不少于xxx人。落实创业奖励政策，鼓励高校毕业生等各类人才返乡创业，培育一批致富创业带头人。
（三）继续推进危房改造扶贫行动
1.开展农村危房改造“回头看”工作。全面对农村危房改造进行排查，开展建新拆旧专项行动，做好x类对象农村危房改造扫尾工作，确保农村危房改造质量。
2.加强农村一般困难户危房改造。计划投入xx万元，按照x万元每户标准完成不少于xx户危房改造任务。建立一般困难户危房改造台账，规范完善申请审批流程，落实竣工验收及备案制度，加强督促检查，确保工程质量和按时间节点完成。
（四）继续推进教育扶贫行动
1.严格执行教育扶贫资助政策。继续完善贫困家庭学生数据库，建立台帐档案，并及时进行动态调整。落实各项资助政策，按照学前教育阶段补贴xxxx元/生·年，小学教育阶段补贴xxxx元/生·年，初中教育阶段补贴xxxx元/生·年，高中教育阶段补贴xxxx元/生·年的标准进行发放；继续实施“雨露计划”，资助贫困家庭学生接受中、高等职业教育，按照xxxx元/生·年标准发放补贴生活费；高等教育阶段优先办理国家生源地信用助学贷款，优先安排社会捐助等资助项目，确保不因贫失学。
2.严格落实控辍保学机制。坚决落实“两条线”控辍保学责任，实行镇干部包村、村干部包组、校长包校、教师包学生措施，层层签订控辍保学目标责任书，落实工作责任，确保义务教育阶段除身体残疾等特殊原因无学习能力以外的贫困家庭学生全部入学。继续开展“千名教师访万家”活动和推广“四个一”机制，强化教师与贫困家庭学生关爱帮扶体系建设全覆盖。加快发展职业教育和扶志励志教育，强化贫困地区教育投入。
（五）继续推进健康扶贫行动
1.严格执行救治制度。全面筛查核实农村贫困人口的患病情况，建立贫困患者救治管理台账，全面落实“先诊疗后付费”“一站式”结算服务，对贫困大病患者进行专项救治，实现应治尽治。组织家庭医生签约团队与贫困人口全面签约，实现应签尽签。落实贫困慢病患者健康管理服务，对高血压、糖尿病、结核病和严重精神障碍x种慢性病贫困户每季度提供x次健康管理服务，对其他贫困慢病患者每年提供x次的健康管理服务。提高农村贫困人口健康教育和健康素养。
2.落实医保扶贫政策。全面做好农村贫困人口身份标识工作，建立专项台账，实行动态管理。计划投入xx万元完成贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政全额补贴，实现贫困人口基本医保、大病保险覆盖率xxx%。建立统一的城乡居民医保制度，完善门诊统筹。提高大病保险保障水平，全面取消建档立卡贫困人口封顶线。夯实医疗救助托底保障，确保农村贫困人口住院医疗费用实际报销比例达xx%，慢性病门诊医疗费用实际报销比例达xx%，特困供养人员医疗费用报销比例达xxx%。严厉打击各类欺诈骗保行为，坚决保护好人民群众的“救命钱”。
（六）继续推进安全饮水扶贫行动
全面核查全镇农村建档立卡贫困户的饮水安全情况，查缺补漏，确保所有贫困户饮水安全。继续完善农村饮水安全管理体系建设，强化“三个责任”和“三个制度”的落实。
五、保障措施
（一）强化组织领导，深入推进抓党建促脱贫攻坚。压紧压实各级党委书记抓脱贫攻坚责任，将抓党建促脱贫攻坚成效纳入基层党建述职评议考核重点内容。强化党政同责，构建党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶的扶贫工作格局。强化脱贫攻坚四级战斗体系建设，继续实行“战时”运行体制，层层压实责任。继续实行“周六扶贫日”“周一电视夜校”“钉钉签到管理”等工作机制。落实好镇、村两级书记遍访活动。关心关爱基层扶贫干部，注重在脱贫攻坚一线考察识别干部。保持各级扶贫干部稳定，继续加强驻村帮扶管理工作，进一步整合驻村第一书记、脱贫攻坚战斗队、乡村振兴工作队、帮扶责任人等驻村帮扶队伍，确保尽锐出战，形成工作合力。
（二）全力消除新型冠状病毒感染肺炎疫情对脱贫攻坚的影响。落实好省《抗疫情、保增收、防返贫十五条措施》，深入摸清疫情对贫困户、边缘户的影响，建立台账，因人因户精准施策。积极开展消费扶贫行动，确保贫困户产品销路畅通。推动种养业迅速组织恢复正常生产，帮助涉及野生动物养殖业转产转型。抓住重点项目等复工复产时机，加用工需求对接，统筹安排贫困户返岗就业和外出务工。加强对贫困群众医疗保障、临时救助等工作，持续巩固脱贫成果。
（三）强化资金监管，提高扶贫资金使用效益和效率。及时分配下达xxxx年中央和省级财政专项扶贫资金。严格落实扶贫资金公示公告制度，坚持实行扶贫资金半月通报约谈制度，强化扶贫资金动态监管。继续完善我镇脱贫攻坚项目库建设，规范推进扶贫项目库的建设运用，实行动态管理。加强扶贫项目资金绩效管理，全面规范扶贫资产管理。
（四）加强脱贫攻坚成果宣传。总结好脱贫攻坚成果，全方位宣传推介脱贫攻坚政策亮点、典型事例、典型人物，利用新媒体等多种形式制作群众喜闻乐见的扶贫宣传产品，讲好先进脱贫攻坚故事。组织“送琼剧、送电影”下乡活动。
（五）强化督导考核，提升作风建设。采取“三不两直法”深入一线调研，切实改进调研指导方式。强化脱贫攻坚督查指导，继续实行督查通报制度，探索建立各级各部门督导联动机制。加强脱贫攻坚成效考核，强化考核结果运用。继续加大扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚持“五个绝对不允许”，以“零容忍”态度坚决惩治扶贫领域腐败和作风问题。坚决整治扶贫领域形式主义、官僚主义问题，努力减轻基层负担，严肃问责不担当、不作为、乱作为等行为。
《2021年脱贫攻坚实施方案》由：卡耐基范文网整理
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