全县冬春火灾防控工作实施方案
为有效防范化解消防安全风险隐患，切实维护全县消防安全形势持续稳定，根据__安委办统一部署要求，结合消防安全专项整治三年行动、全县火灾防控百日集中整治工作和《全市冬春火灾防控工作实施方案》要求，县安全生产委员会办公室决定自即日起至xxxx年x月，在全县集中开展冬春火灾防控工作。
一、工作目标
深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全工作的重要指示精神，紧密结合消防安全专项整治三年行动、全县火灾防控百日集中整治行动和具体工作实际，坚持党委政府统一领导，行业部门齐抓共管，社会力量广泛发动，实施系统治理、源头治理、精准治理，有效预防和减少亡人火灾，着力遏制较大以上和有影响的火灾，努力维护全县消防安全形势持续稳定。
二、工作任务
（一）着力解决影响消防安全形势的突出问题
1、加强农村消防安全治理。各乡镇结合其他各项重点工作，持续加强农村消防安全治理，督促基层村民委员会完善消防安全管理组织、细化消防安全责任制度，着力解决消防安全布局不合理、基础消防设施滞后等问题，督促村民开展消防安全自查自改，消除身边的火灾隐患。春节前，各乡镇、街道、社区等基层单位组织群众开展x次清楼道、清阳台、清住宅周边的“三清”活动，各行业部门、物业单位组织x次疏散演练。
2、深化电气火灾综合治理。县市场监管部门加强电器产品、电动车、消防产品等的生产、流通领域消防安全治理，严查电线电缆、开关插座等生产企业不按标准、降低标准生产或生产假冒伪劣产品的违法行为，严厉打击销售无证或伪造、来源不明和不合格商品违法行为。县住建、电力等部门加强设计、施工、监理单位行业管理，严把电气工程施工质量源头关。各相关部门和属地政府将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造内容，整治私拉乱接电气线路问题，更换老化损坏电气线路，鼓励安装电气火灾监控系统。县乡两级安委办每月组织相关部门开展x次电气领域消防安全联合检查。
3、加大易燃可燃彩钢板整治力度。按照属地管理和“三个必须”原则，各乡镇，各相关部门集中对使用彩钢板材料的单位、场所进行全面排查，切实摸清底数，建立问题隐患清单和整改责任清单，做到底数清、情况明。对人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯板材的，要依法责令拆除或更换合格材料。建筑施工过程中，严禁在保温材料中直接敷设电气线路，严禁在喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火。对于违规搭建面积大、居住使用人数多的集中连片彩钢板区域，由各乡镇政府和相关部门联合执法，逐一拆除，震慑违法行为。
4、开展“三合一”和小型经营性场所集中整治。各乡镇、行业部门、派出所、村居委采取分片包干、责任到人的形式，对辖区“三合一”和小型经营性场所进行摸底排查。县公安机关及其派出所加强流动人口管理，加大对沿街门店场所违规住人问题的检查和督促整改力度。推动沿街铺面和用于经营的村居民自建房实施防火分隔、开设逃生窗、安装简易消防设施，严禁违规搭建夹层、违规住人。县自然资源、住建部门针对村居民自建房编制消防技术标准图集，从源头上提升新建房屋的消防安全条件。县市场监管部门指导防盗窗企业在设计生产防盗窗时设置应急逃生口。县电力公司组织开展入户用电安全检查，指导群众规范用电。
5、强化电动自行车安全综合治理。县市场监管部门严查违法销售不符合新标准以及非法改装、拼装电动车、蓄电池等行为。县住建部门督促物业服务企业、住宅小区管理单位常态化纠治“进楼入户”“人车同屋”“飞线充电”等行为，对发现电动自行车违规在楼道、楼梯间、室内停放的，及时督促清理搬离。县住建部门推动住宅小区建设电动车集中停放场所和充电设施。县邮政管理部门督促快递企业站点设置具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电设施。
6、强化城乡结合部、群租房、小微企业消防安全综合治理。各乡镇、公安派出所组织对城乡结合部、群租房、出租屋、老旧小区等消防安全基础薄弱区域开展安全检查，督促加强用火用电用油用气管理，指导村（居）民委员会、物业管理单位落实夜间巡逻检查，及时发现和消除安全隐患。县工信、公安、住建、应急、商务、市场监管等部门和消防救援大队对小微企业、家庭作坊开展检查，重点整治违规搭建、违章操作、危化品存储使用不规范、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训演练不到位等问题，逐级明确监管责任，逐一落实安全防范措施。
7、加强文博单位、寺院消防安全管理。县民宗、文旅部门督促文物、博物馆单位、寺院设置或明确内设专门机构，确定专兼职消防管理人员，具体实施消防安全管理工作。文物、博物馆单位、寺院全面查找可能引发火灾风险源，分析评估风险种类和程度，列出火灾风险隐患清单，有针对性地采取火灾风险防范措施。冬春期间，县文旅、民宗部门联合县消防救援大队和属地政府，对县博物馆、重点文物保护单位、寺院和民间宗教信仰场所全部排查一遍，督促逐一落实落实火灾防范措施。
8、继续攻坚打通消防生命通道。开展消防车通道车通道标识化管理和障碍物清理“回头看”，xxxx年底前所有公共建筑和新建住宅小区完成标识标线施划和障碍物清理，对确不能完成的推动列入政府重点督办事项。认真贯彻落实省政府__《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》（甘政办发〔xxxx〕xxx号）将消防车通道纳入改造内容，完善“一城一策”“一区一策”消防车通道治理方案，完成年度工作任务。对老旧住宅小区路侧停车场研究推行居民优惠停车措施，对没有物业管理的小区研究引进专业停车管理公司。建立完善部门联合执法管理机制，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。建立完善弹性停车、错时开放、潮汐停车等政策机制。春节前，组织高层住宅管理使用单位开展疏散通道清理、消防设施检测维护，确保疏散通道畅通、消防设施完好有效。
9、加强重点单位和重要节会火灾防范。县安委会组织教育、工信、公安、民政、住建、商务、文旅、卫健、市场监管等行业部门，对学校、医院、养老院、宾馆饭店、民宿客栈、公共娱乐、旅游景区、文博单位、大型商业综合体、劳动密集型企业等高风险场所，进行消防安全检查，重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等隐患问题。xxxx年底前，指导、督促高风险单位开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动，主动公开消防安全责任人、管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已经落实有效防范措施。全国和省市县“两会”和元旦、春节等重要节点，要加强重点部位、敏感区域的消防安全检查，确保不发生有影响的火灾事故。元旦、春节、元宵等重大节日期间，全县集中开展消防安全错时制检查。
（二）着力提升火灾防控工作质效
1、固化消防安全责任制落实。各乡镇党委政府加强对冬春火灾防控工作的组织领导，制定实施方案，会议动员部署，成立领导机构，明确职责任务，定期研究调度，及时解决重点难点问题，并纳入政府安全生产和消防工作考核内容。县教育、工信、公安、民政、住建、商务、文旅、卫健、农业农村、市场监管等行业部门，结合实际开展行业领域冬春消防安全大检查，确保消防安全专项整治三年行动、火灾防控百日集中整治、冬春火灾防控重点任务落实。
2、深化消防物联网建设应用。按照“应接全接”的原则，xxxx年底前，督促所有设有自动消防设施的单位将火灾报警、自动喷水、消火栓、水池水箱和消防控制室视频监控等全要素接入消防物联网。充分利用系统平台加强分析研判，及时发现社会单位消防控制室管理和消防设施运行存在问题，督促单位落实整改责任，提升防范化解消防安全风险隐患的精准度。
3、提高消防控制室管理水平。督促、指导社会单位规范注册使用消防控制室值班人员管理平台，落实签到签出、在线查岗等制度，xxxx年底前，设有消防控制室的单位全部注册使用消防控制室值班人员管理平台，值班人员持证率达到xxx%。推动将消防职业技能培训纳入社会职业技能提升行动三年规划，落实保障措施，加大培训力度，鼓励社会群众参加消防职业技能鉴定并从事消防控制室管理。
4、落实基层消防安全监管。深化消防安全网格化管理，xxxx年底前，各乡镇将消防安全网格化管理工作纳入基层应急管理体系建设，全面压实乡镇街道属地管理责任和基层网格管理责任，针对小单位、小场所、小企业等，常态化、规范化落实巡查检查、宣传培训等工作，着力构建网络化、社会化、信息化的基层消防管理体系。县公安机关组织指导公安派出所加强对小单位、小场所日常消防监督检查，并将其纳入年底公安工作考核内容。县消防救援大队要加强值班值守和巡逻检查，开展经常性拉动演练，落实区域联防联控。大力推xx装独立式感烟报警探测器、简易喷淋系统等设施设备，提升防范水平。
（三）着力提升全民消防安全素质
1、加强社会宣教。县委组织部、宣传部、党校（行政学院）、司法、教育、人社等部门要按职责组织实施消防安全素质教育。按照有制度、有阵地、有队伍、有演练、有活动建设标准，持续推动消防安全宣传教育“五进”工作，打造一批有代表性、有地域特色的“五进”宣传典型。推广“全民消防安全学习云平台”，组织社会单位人员开展线上消防安全知识学习和答题竞赛，不断扩大教育覆盖面。
2、加强媒体宣传。县融媒体中心在主流媒体开设专版、增设专栏、策划专题节目，及时报道工作动态及成效。元旦、春节、“两会”等重要节点，各类媒介广泛刊播消防安全常识，发送消防安全短视频和手机短信提示。结合典型火灾案例和重大隐患，在抖音、快手、微博、微信、今日头条等新媒体平台，策划推送图文、视频类作品，曝光火灾隐患和消防安全违法行为，利用舆论推动隐患整改、纠治消防安全违法行为。xxxx年底前，县消安委办组织媒体集中开展一次隐患曝光行动。
3、加强层级培训。县消安委办分批次、分类别组织对消防安全责任人和管理人、社区民警、村居委会工作人员、网格员、安保人员、小企业主等重点人群进行消防安全培训。督促企业落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识和应急处置能力。鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报身边的火灾隐患，设置“随手拍”话题和线上直播活动。高层建筑消防安全为民办实事项目实施小区管理单位，加强器材装备维护保养，组织对居民群众进行消防安全培训，开展灭火应急疏散演练，如发生火灾因逃生不利造成人员伤亡的，依法依规对相关人员进行问责。
三、工作步骤
冬春火灾防控工作分三个阶段开展：
（一）部署发动阶段（xxxx年xx月xx日前）。各乡镇、各有关部门结合工作实际，进一步明确职责任务，细化工作措施，广泛发动、部署到位、营造氛围。
（二）组织实施阶段（xxxx年xx月xx日至xxxx年x月xx日）。各乡镇、各有关部门精心组织、认真实施，紧盯重点工作任务，落实执法检查、清单治理、约谈警示、综合监管等措施，从严从实从细抓好各项责任措施落实。
（三）总结提高阶段（xxxx年x月xx日至x月xx日）。各乡镇、各有关部门总结经验做法，固化工作成效，进一步健全完善火灾防控工作长效机制。
四、工作措施
（一）精准研判整治。县消安委办要立足季节转换、产业调整、现实斗争需要，常态化、滚动式开展分析研判、提出对策措施，每月向县政府报告、通告行业部门，向社会发布预警提示。在此基础上，坚持“什么问题突出就靶向整治什么问题”的原则，至少开展一类消防安全突出问题专项整治，着力防范化解地域性突出隐患风险。
（二）严格执法检查。县消防救援大队根据单位自查自改和公开承诺情况，按照“双随机、一公开”监管、专项检查等要求，依法严格抽查检查，发现单位承诺安全弄虚作假或存在突出风险隐患的，用足用好执法手段，依法从严查处。冬春期间，县政府要集中挂牌一批、公布一批、曝光一批、处理一批重大火灾隐患，推动隐患整改，起到震慑作用。
（三）实行清单治理。县安委办在组织单位自查自改、行业集中检查、消防安全检查的基础上，对发现的问题隐患分类列出问题隐患清单和整改责任清单，各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账，形成工作闭环。xxxx年xx底前，县消防救援大队认真排摸本地消防物联网建设和消防设施维护保养情况，制定工作推进清单，明确单位包干责任，限期逐个挂单销号。
（四）实施约谈警示。县政府重点约谈工作不力、火灾多发的属地政府和行业部门；行业主管部门重点约谈措施不落实、任务滞后、问题突出的下级部门和所属单位；消防救援机构约谈大型连锁企业、重点单位、重大火灾隐患单位责任人，以案为戒、以案明责、以案促改。
（五）强化综合监管。县安委办健全完善部门会商、联合执法、执法衔接、移交查办等集中，形成冬春火灾防控合力。对严重失信、久拖不改的单位及其责任人，列入“黑名单”，实施跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒。对风险突出、情况复杂的隐患单位，采取专家指导、执法服务等方式帮助指导解决。鼓励通过购买服务，引导社会力量火灾风险评估检查、消防宣传培训等工作。
（六）严格督导问责。县安委办会同消安委办要加强对冬春火灾防控工作的跟踪问效，采取明查暗访或异地交叉互查等方式开展督导检查。冬春火灾防控期间，发生石化企业、寺院、彩钢板房等有影响的火灾或造成人员死亡的火灾事故的，按规定开展火灾延伸调查，依法追究有关单位和人员的责任。
（七）示范引领推进。在冬防工作开展过程中，各乡镇各有关部门要注意总结经验做法，方法可行、条件成熟的，及时固化提升为消防管理制度、治理标准规定，做到边整治、边总结、边提升，并形成能复制、易推广的经验做法，发挥示范引领效应，并通过召开现场会的形式予以推广。
各乡镇、各有关部门突出问题专项整治方案及动员部署情况，请于xxxx年xx月xx日前报县安委会办公室和县消防救援支队；xx月起每月xx日前上报当月工作开展情况；xxxx年x月底前上报工作总结。
《全县冬春火灾防控工作实施方案》由：科普读物整理
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