农村人居环境行业验收核查工作方案
为切实做好2021年申请摘帽县贫困村退出产业发展和农村人居环境行业验收核查认定工作，特制定本工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察xx重要讲话和指示精神，根据省脱贫攻坚领导小组和省委、省政府关于产业扶贫系列决策部署，围绕贫困村退出产业发展和农村人居环境行业验收指标，坚持把脱贫退出质量放在首位，严格执行脱贫退出标准和程序，确保贫困村退出行业验收核查工作责任清晰、标准一致、程序完备、结果真实；坚持问题导向，严查重点难点和薄弱环节，确保核查不留死角盲区；坚持较真碰硬，真查实核，确保验收核查从严从实、不走过场；坚持客观公正，实事求是，确保验收核查结果经得起实践和历史的检验。
二、验收核查范围
xxxx年申请摘帽退出的x个市（州）的xx个县（市、区），分别为：xx市武都区、文县、康县；__南州临潭县、舟曲县；临夏州积石山县、永靖县、广河县、和政县、康乐县；xx市麦积区、张家川县、秦安县、清水县、秦州区；xx市庄浪县、静宁县；xx市合水县、华池县、宁县、庆城县；xx市临洮县、安定区、陇西县、漳县、渭源县；白银市会宁县、靖远县；xx市天祝县、古浪县。
三、验收核查时间
xxxx年xx月下旬至xx月上旬。具体验收核查时间由验收核查组另行通知。
四、验收核查内容及标准
按照《xx省农牧厅关于印发〈xxxx年度贫困村退出产业发展行业验收认定指导意见〉的通知》（__农牧发〔xxxx〕xxx号）和《xx省农业农村厅、xx省住房和城乡建设厅关于做好贫困村退出人居环境行业验收认定工作的通知》（__农通发〔xxxx〕xx号）要求，重点验收核查退出贫困村有主导产业、有农民专业合作组织、有集体经济收入和人居环境干净整洁。
（一）产业发展
主要包括村有主导产业、有农民专业合作组织、有集体经济收入x项具体指标。
村有主导产业。主要验收核查贫困村主导产业发展情况。验收标准为：贫困村至少要有x项主导产业，包括种养产业、光伏产业、乡村旅游产业等，该主导产业具有一定规模、农户普遍参与，是农民收入的重要来源之一。
村有农民专业合作组织。主要验收核查贫困村有农民专业合作社或有农民专业合作社覆盖及带动情况。验收标准为：每个贫困村至少有x个农民专业合作社，合作社有完整的工商注册登记手续、有固定的生产经营场所、管理制度基本建立，能为贫困户提供订单收购、土地流转、入股分红、用工就业、技术培训、产前产中产后等一项或几项服务。
村有集体经济收入。主要核查贫困村有村级集体经济收入情况。验收标准为：贫困村有稳定的集体经济收入渠道，贫困村退出市（州）验收认定时，贫困村集体经济收入达到市（州）农业农村部门根据当地经济发展水平确定的具体额度。
（二）农村人居环境
主要验收认定贫困村脏乱差问题得到治理，村庄环境干净
整洁有序。验收认定的标准是村内生活垃圾及时收集清运、柴草杂物等码放整齐、无保护价值的残垣断壁和废弃棚圈等拆除清理。
五、验收核查组织
省农业农村厅负责产业发展和农村人居环境行业验收核查达标工作。验收核查工作由省农业农村厅统一领导，厅产业扶贫办具体组织，由省农业农村厅包抓贫困县督导工作队组成验收核查组，负责对所包抓的申请退出县产业发展和农村人居环境验收内容及标准、验收程序和资料进行实地验收核查、审核，并提出达标认定意见。验收核查组组长由省农业农村厅包抓贫困县督导队队长担任，对所验收核查贫困县（市、区）负总责，验收核查组成员为督导工作队成员（详见附件x）。经与省住建厅协商沟通，市（州）农业农村部门协调住建部门选派参与过申请退出县贫困村退出产业发展和农村人居环境行业验收的工作人员x-x名，全程参与配合每个申请退出县行业验收核查工作。
六、核查程序
验收核查采取随机抽样的办法，通过听取汇报、查阅资料、实地核查、走访交流等方式进行。
（一）听取汇报。验收核查组到县（市、区）后，召开汇报座谈会，听取县上贫困村退出行业验收工作总体情况汇报，邀请发改、扶贫、住建、文旅、林草等有关部门参加。
（二）查阅资料。主要查看全县产业培育包括贫困村主导产业、农民专业合作社、村级集体经济发展、农村人居环境的相关文件，召开的相关安排部署会议记录、督导检查等情况。查阅全县贫困村退出验收情况，重点查看贫困村退出产业发展和农村人居环境指标是否达标，验收程序是否合规，市（州）验收是否通过，认定材料和验收批复是否齐全。
（三）抽取样本。采取随机抽样的方式，每个县抽取有贫困村退出的x个乡镇，每个乡镇抽取已经市（州）农业农村、住建部门验收退出的x个贫困村，共抽取xx个村进行实地验收核查，核查是否全部达标（贫困县不足xx个贫困村的，按现有实际贫困村数核查）。
（四）实地核查。按照随机抽取的样本，验收核查组深入样本村实地核查贫困村退出乡村自评资料；核查主导产业培育规划、现场查看产业发展情况；核查农民专业合作社工商登记证照资料、规章制度、会计财务账簿和带动贫困户发展产业的相关合同、协议、记录等资料；核查村集体经济账务、银行进账单、往来票据和制定的村集体经济发展计划；核查村内生活垃圾及时收集清运、柴草杂物等码放整齐、无保护价值的残垣断壁和废弃棚圈等拆除清理情况。同时，认真填写《贫困村产业发展和农村人居环境行业验收核查表》（详见附件x）。
（五）走访交流。验收核查组通过现场询问、与村干部、村民代表座谈交流、随机走访贫困户等方式，全面了解贫困村主导产业发展、农民合作社覆盖及带动贫困户情况、村集体经济培育发展及收入情况、农村人居环境干净整洁情况。
（六）综合认定。验收核查组通过数据比对和实地验收核查的基础上，客观公正、实事求是地加以分析研判，形成所验收核查贫困县产业发展和农村人居环境验收核查报告，要求观点清晰、结论明确，并搜集整理好验收核查的相关资料，报告内容包括基本情况、指标验收核查情况、实地验收核查认定结果、存在的问题及意见建议等，同时将数据比对和实地核查情况进行整理汇总，认真填写《贫困县退出产业发展行业验收核查汇总表》（详见附件x）和《贫困县退出农村人居环境行业验收核查汇总表》（详见附件x）。
七、有关要求
（一）高度重视。由于验收核查工作任务重、责任大，市县农业农村部门和各验收核查组一定要高度重视，精心安排。验收核查组要切实承担起贫困县退出产业发展和农村人居环境行业验收核查工作责任，统筹安排部署，认真组织成员研究工作方案、熟悉掌握政策、实地验收核查，并对验收核查结果负责。市（州）农业农村部门作为贫困村退出产业发展和农村人居环境行业验收认定的主要责任主体，要高度重视，做好协调工作，及早整理相关资料和核查准备工作，并由参与配合验收核查人员携带申请退出县相关资料。市（州）住建部门作为农村人居环境行业验收的配合部门，积极配合验收核查工作。贫困县（市、区）农业农村、住建部门要切实做好组织配合工作，确保验收核查工作的顺利开展。
（二）确保质量。验收核查组要坚持问题导向和结果导向，紧紧围绕贫困村退出产业发展和农村人居环境验收核查指标，严格按照抽样要求和核查标准，进村入户进行核查。核查的过程、方式要有详细记录，抽查的村、户和抽查结果要形成完整的数据、资料档案，确保验收核查过程可还原，质量可追溯，结果有保证。在数据比对和实地验收核查的基础上，认真分析相关资料和数据，客观公正、实事求是地进行达标认定，确保验收核查认定结果准确。
（三）严肃纪律。验收核查组人员要严格执行中央八项规定和省委实施细则规定精神，轻车简从，廉洁自律，按规定开展验收核查工作。各相关市（州）、退出县（市、区）农业农村、住建部门要积极主动配合，对提供数据和资料的真实性、有效性负责，严禁干扰阻扰、弄虚作假。
（四）按期报送材料。按照（__农牧发〔xxxx〕xxx号）和（__农通发〔xxxx〕xx号）文件要求，市（州）农业农村局将经市（州）脱贫攻坚领导小组审定通过的行业验收认定报告、贫困村退出名单及产业发展和农村人居环境行业验收认定情况汇总表，各验收核查组将验收核查报告、核查表及相关核查档案资料，一并于xx月底报厅产业扶贫办。
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