2021年度农村环境卫生综合整治工作实施方案
为了加强我市新时期农村爱国卫生工作，进一步动员广大人民群众，积极行动起来，深入开展农村环境卫生综合整治活动，有力促进我市社会主义新农村建设，努力实现“村容整洁”目标要求，逐步改善农村人居环境，特制定市2021年度农村环境卫生综合整治工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和党的__届__中全会精神为指导，以健康教育为先导，深入贯彻实践科学发展观，牢固树立社会大卫生观念，重点抓住卫生创建、综合整治、健康教育、农村改厕、垃圾规范管理、病媒生物防制等关键环节，进一步创新工作思路，深化工作内涵，建立长效机制，巩固农村创卫成果，提高农村爱国卫生水平，为推进全市新农村建设，做出新的贡献。
二、总体目标
xxxx年，创建成“xx市农村环境卫生综合整治先进村”和“__市农村改厕先进村”各xx个、“省级卫生村”x个、“xx市级卫生村”x个；x个国家卫生镇、x个省级卫生镇和x个xx市级卫生镇要严格按照卫生镇标准狠抓长效管理，巩固创卫成果；同时，新中镇完成省级卫生镇三年届满复核申报工作，芝田镇力争创建成省级卫生镇。
三、工作要点
（一）环境卫生综合整治工作
按照“全面展开、分批推进、重点整治”的原则，在全市深入开展环境卫生综合整治活动。以健康教育、病媒生物防制、改水改厕和垃圾管理设施建设等为主要内容，重点解决农村柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱流、垃圾乱倒、畜禽乱放、住宅与畜禽圈混杂等“五乱一混”问题。创建成“xx市农村环境卫生综合整治先进村”xx个（具体标准见附件x）。整治内容主要包括四个方面：
1.抓好改水改厕工作，提高农民生活质量。
进一步宣传农村无害化卫生厕所的使用方法，防止已改户厕遭到人为破坏和反弹，严格按户厕改造技术要求，对已破坏的要及时进行修补，对未改的户厕彻底进行改造。对整治村范围内的所有公厕进行改造，没有改造价值的要拆除。xxxx年创建成“__市农村改厕先进村”xx个，实现户厕改造任务xxxxx座（包括中央补助地方改厕项目xxxx户），使改厕整治村户厕改造率达到xx%以上，合格率达到xx%以上（具体任务见附件x、标准见附件x）。同时相关镇要抓好中央补助地方改厕项目村的工作任务落实。继续在农村简易水厂（站）中开展创建“xx市农村达标（优秀）水厂”活动，进一步完善基础设施，提高管理水平，改善环境卫生，提高农村人畜饮用水卫生质量和农民健康水平。各镇、街道、管委会及水利部门要积极实施安全饮水工程，增加农村居民饮用自来水人口数量，xxxx年农村计划新增饮用自来水人口xxxx人。让群众喝上卫生水，用上卫生厕所，居住卫生环境，享受健康生活。
1.完善镇村卫生基础设施建设，建立卫生管理长效机制。
严格按照“__市农村垃圾规范化管理意见”，进一步完善垃圾管理设施建设。市区城中村、镇区所在村、新农村建设示范村和省市级卫生村要建造适当数量的垃圾中转站和垃圾收集房，逐步达到“四有一落实”，即有保洁清运队伍、有垃圾收集设施、有垃圾清运车辆、有垃圾处理场地、运行经费得到落实，逐步实现农村垃圾“村收、镇运、分片处理”的新模式。根据镇、村主次干道长度和工作量，核定、配备适当数量的专兼职清扫保洁人员，购置清扫保洁车辆及工具，建立“五个机制”（即清扫保洁机制、经费投入机制、检查督导机制、评比公示机制、奖惩激励机制），进一步建立健全镇村环卫体制和卫生管理长效机制。
3.搞好健康教育工作，提高农民卫生意识。
完善镇、村健康教育网络，做到组织、人员、经费三到位。采取广播、电视、专栏、讲座、健教处方、宣传手册、文艺活动等多种形式开展丰富多彩的健康教育；在各镇区、村委会、镇直单位和村民集中居住区设置规范健康教育宣传专栏，宣传科学实用健教知识，提高农民的卫生意识、健康知识知晓率和健康行为形成率，逐步养成良好的卫生习惯和科学的生活方式。
4.扎实开展病媒生物防制工作，减少疾病传染。
坚持“全面发动、精心组织、标本兼治、科学管理、分类指导、重点围歼、以查促灭、常抓不懈、巩固成果、提高水平”的指导思想，按照“冬春季灭鼠、夏秋季灭蚊蝇、蟑螂”的工作原则，采取取缔旱厕、疏通排水沟、倒扣积水容器、覆盖畜禽粪便等措施，对四害孳生地进行普遍治理，进一步降低“四害”密度，使病媒生物防制工作逐步走上科学、规范的发展轨道。
（二）创建卫生镇、卫生村工作
在巩固提高现有卫生镇、卫生村管理水平的基础上，各镇（街道、园区管委会）要积极开展卫生镇村创建活动。
在创建卫生镇工作中，继续抓好“十个一、三个三”示范工程，即建立一支城镇卫生秩序管理和清扫保洁垃圾清运队伍，治理一条“五小”门店达标示范街，建好一条长度不低于x.x公里、宽度不低于xx米、附属设施齐全的镇区主干道，改造或新建一个占地面积在xxxx-xxxxx平方米之间的集贸市场，建好一个生活垃圾处理场并在镇区合理布局建设x-x座垃圾中转站，修建一个占地面积不少于xxxx平方米的小游园或广场，培养一所健康卫生示范学校，完善一个镇级卫生院，搞好一个镇直机关大院，抓好一个镇政府所在地行政村环境卫生综合整治；整治达标x个营业食堂、规范x个卫生达标单位、建设或改造x座二类以上标准化公厕。xxxx年，x个国家卫生镇、x个省级卫生镇和x个xx市级卫生镇要严格按照卫生镇标准狠抓长效管理，巩固创卫成果；新中镇完成省级卫生镇三年届满复核申报工作，芝田镇力争创建成省级卫生镇。目前不是卫生镇的x个镇，要对照标准，创造条件，积极创建卫生镇。
在创建卫生村工作中，要成立组织，制订措施，紧扣各级卫生村标准，重点抓好建章立制、完善设施、改水改厕、垃圾规范化管理、硬化道路、植树绿化等综合整治工作。xxxx年创建成“省级卫生村”x个、“xx市级卫生村”x个。同时，各镇（街道、园区管委会）要做好已命名的各级卫生镇、卫生村和卫生单位的经常性管理工作，确保在xx市每季度组织的卫生镇、村暗访检查中取得好成绩。各镇（街道、园区管委会）每周要组织一次卫生检查评比，评比结果要在镇区显要位置设置公示栏进行公示；市爱卫办将每月组织一次镇、村卫生检查评比（卫生村按xx%比例抽查），评比结果在市属新闻媒体进行公示。
（三）国、省、地方道路和参观旅游通道综合治理工作
巩固全市x个参观通道、x条旅游通道及x个入市口的环境卫生综合整治成果，做好境内国、省、地方道路的清扫保洁，确保我市国、省、地方道路和参观旅游通道交通畅通、路面整洁、视野内无垃圾，清洁卫生不反弹（具体任务见附件x）。
四、实施步骤
按照“分步实施，整体推进”的工作思路，xxxx年全市农村环境卫生综合整治工作分为以下四个阶段：
第一阶段（xxxx年元月x日至x月底）。制定工作方案，广泛宣传发动，做好农村改厕和垃圾管理设施建设的选点和申报工作；认真组织镇（街道、园区管委会）的有关部门及各行政村开展春节前后环境卫生专项整治，清除积存垃圾，逐步掀起镇、村环境卫生整治新高潮。
第二阶段（xxxx年x月x日至x月底）。结合x月份爱国卫生月活动，积极开展以农村改厕和垃圾管理设施建设为重点的卫生基础设施建设和环境卫生综合整治活动，使整治村、拟创建各级卫生村的村容村貌和环境卫生状况有一个大的变化。
第三阶段（xxxx年x月x日至xx月底）。对照各级卫生镇、卫生村和环境卫生综合整治先进村的标准，重点抓好环卫基础设施和集贸市场的建设改造，建立完善环境卫生管理长效机制；发现先进典型，及时召开现场会推广经验；做好各级卫生镇、卫生村的申报和验收工作。
第四阶段（xxxx年xx月x日至xx月底）。对照全年目标任务查漏补缺，做好充分准备，迎接各级爱卫办年终考核验收。
五、保障措施
为圆满完成xxxx年农村爱国卫生及环境卫生综合整治工作目标任务，特建立以下保障机制：
（一）领导机制
为切实加强领导，市政府成立__市农村环境卫生综合整治工作领导组，市长任组长，分管副市长任副组长，市政府办、爱卫办、新农办、财政局、建管局、规划局、园林局、交通局、环保局、卫生局、农业局、水利局、旅游局、防疫站、各镇（街道、园区管委会）等单位主要负责人为成员。领导组下设办公室，办公室主任由市爱卫办主任兼任。各镇（街道、园区管委会）也要成立相应的领导组织，加强对此项工作的领导，为搞好农村环境卫生综合整治工作提供可靠的组织保障。
（二）运行机制
1.广泛宣传，深入发动。各镇（街道、园区管委会）要充分利用新闻媒体和板报、标语、讲座、培训等宣传形式，开辟专栏，印发资料，广泛宣传综合整治工作的重要意义及主要措施，及时推广先进单位的成功做法，通报后进单位存在的主要问题。通过大力宣传发动，进一步在全市农村营造一个正确理解、大力支持、积极参与综合整治活动的浓厚氛围，为农村环境卫生综合整治工作奠定坚实的思想基础和群众基础。
2.以城带镇，结对帮扶。按照一帮一的原则，选定市直有关单位对整治村进行结对帮扶。帮扶单位要在财力、物力上对整治村给予实质性帮扶，在规定时间内帮助整治村达到整治标准，保质保量完成农村环境卫生综合整治工作任务（帮扶单位任务见附件x）。
3.明确责任，细化任务。市政府将与各镇（街道、园区管委会）签订爱国卫生和农村环境卫生综合整治工作目标责任书，并纳入年度总体责任目标之中。各镇（街道、园区管委会）要因地制宜，对目标细化分解，建立岗位责任制，制定详细的爱国卫生和环境卫生综合整治规划，并分步实施。
4.制定措施，加强管理。各镇（街道、园区管委会）要建立环境卫生综合整治长效管理机制。要与所辖单位、行政村签订爱国卫生和环境卫生综合整治工作责任目标，并纳入年度目标考评体系，督导各单位和行政村建章立制；每周开展一次镇、村环境卫生检查评比活动，做到有组织、有标准、有记录、有通报、有奖惩，使卫生长效管理机制运行正常，环境卫生状况保持良好。
（三）督查评比机制
对各镇（街道、园区管委会）环境卫生综合整治工作任务和长效管理机制的运行情况建立多层次督查机制。一是由市爱卫办（创建办）督查人员每周进行督查；二是由市爱卫办、新农办、建管局联合督查人员每月进行一次镇、村卫生检查评比，评比结果在市属新闻媒体公示；三是市四大班子主要领导不定期抽查，市分管领导带队进行定期督查；四是根据工作进度，及时召开环境卫生综合整治及创建卫生镇、卫生村工作促进会，对落后镇、街道进行有针对性的重点督查；五是在市新闻媒体开辟专题栏目，进行新闻督查，每次督查结果及时进行通报和公示。
（四）奖惩机制
为确保完成xxxx年农村爱国卫生及环境卫生综合整治任务，在市政府统一协调下，由市爱卫办、财政局、建管局联合对年度目标任务实施考核验收，重点考核验收农村改厕和垃圾管理设施建设工作等。考核结果报市政府批准，市财政拨付专项资金，由市爱卫办负责实施补助，具体补助项目及标准如下：
1.凡当年创建成国家、省、xx市级卫生镇，市财政分别一次性补助xx万元、xx万元、xx万元；
2.凡当年创建成省、xx市级卫生村，经市爱卫办和新农办共同验收，同时达到农村村容村貌整治标准要求的，分别补助x万元、x万元，由市财政和镇财政各负担xx%（与新农村建设整治村不重复实施补助）；
3.农村改厕：中央财政补助地方公共卫生专项资金农村改厕项目每户补助xxx元；xx市改厕项目，xx市每户补助xxx元、市财政每户补助xx元、镇财政每户补助xxx元。
4.农村垃圾管理设施建设：（1）行政村建设垃圾中转站由xx市和市财政合计每座补助x.x万元；（2）镇区建设标准垃圾中转站由市财政每座补助x万元；（3）镇购置垃圾转运车由市财政每台补助x万元；（4）行政村建设垃圾收集房由各镇财政每座补助xxx-xxxx元；（5）镇建设垃圾处理场由各镇财政负担。
各镇（街道、园区管委会）农村爱国卫生和环境卫生综合整治目标任务完成情况和镇村环境卫生日常管理月评比情况将做为年终评先的重要依据。市政府将定期召开工作促进会，对农村爱国卫生和环境卫生综合整治工作阶段目标任务完成好的单位和镇村环境卫生日常管理月评比成绩好的单位给予表彰，对差的单位和相关责任人进行通报批评和媒体曝光。
《2021年度农村环境卫生综合整治工作实施方案》由：卡耐基范文网整理
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