2021年农村中小学校舍维修改造实施方案
为加快我市农村中小学布局规划和校舍维修改造步伐，保障农村中小学师生的人身安全，促进青少年身心健康发展，特制定本方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻《关于进一步加强农村教育工作的决定》和我市建设社会主义新农村的战略方针，建立和完善农村义务教育中小学校舍维修改造长效机制，努力改善办学条件，促进教育公平和社会公平，优化教学环境，实现农村义务教育长期稳定发展。
二、工作目标
1.xx年xx月底以前，全部解决当年农村中小学新增危房，消除安全隐患。
2.结合农村中小学布局，本着“实用够用、向镇区集中”的原则，加大寄宿制学校校舍改造力度。
3.建立完善农村中小学校舍维修改造长效机制，按照我市“__”教育发展规划，维修改造陈旧校舍。
三、实施范围
凡农村中小学布局调整规划中明确保留的中小学均纳入实施范围。布局调整规划方案中未保留的学校，迅速采取有效措施，对其存在的危房进行拆除，保证在调整过渡期间不出现任何问题。
四、组织管理
（一）组织机构
为建立严密的组织管理体系，加强对我市中小学校舍维修改造工作的领导，成立我市农村中小学校舍维修改造工程领导小组：
组长：
副组长：
成员：
中小学校舍维修改造工程领导小组下设办公室，办公室主任由__兼任，办公地点设在市教育体育局。
各镇、街道也要成立中小学校舍维修改造工程领导小组，并及时将领导组名单及联系方式上报市中小学校舍维修改造工程领导小组办公室。
（二）工作职责
市中小学校舍维修改造工程领导小组办公室负责审定各镇、街道上报的中小学校舍维修改造规划草案，确定市中小学校舍维修改造专项资金分配方案，统筹管理专项资金，监督、检查各镇、街道校舍维修改造工程进度及工程质量，并向上一级中小学校舍维修改造工程领导小组办公室报告我市中小学校舍维修改造工程实施情况。
各镇、街道中小学校舍维修改造工程领导小组办公室负责对其辖区内中小学校舍维修改造工程实施全过程的组织与管理。
各成员单位要按照职责分工认真做好工作，确保我市中小学校舍维修改造工程顺利实施。
市教体局为中小学校舍维修改造工作牵头部门，具体负责：1.按照上级有关要求，会同财政、建设等部门，对全市现有中小学校舍进行全面、彻底地排查、核实、澄清底数，建立详细的校舍维修改造档案。2.制定规划，拟定我市中小学校舍维修改造方案，指导各项工程的设计，工程预算，组织工程招投标。3.依法组织施工，会同财政、建设、发改委等部门对工程实行全过程监督与管理，并做好施工的各项服务工作。4.负责按工程进度报批各工程款项，会同审计等有关部门参与工程预决算审计。5.负责向上级校舍维修改造等有关部门报送有关表册。
五、实施步骤
（一）调查、核实阶段
1.由市中小学校舍维修改造工程领导小组办公室组织教育、财政、建管等部门，对我市现存中小学校舍进行全面、彻底的排查、核实，澄清底数，建立详细的校舍维修改造档案。由授权机构依据建设部颁发的《危险房屋鉴定标准》（中华人民共和国行业标准〔JGJxxx-xx〕），对未进行鉴定的危房进行鉴定，并出具鉴定报告。
2.市中小学校舍维修改造工程领导小组办公室要对各镇、街道中小学校舍维修改造工程领导小组办公室填报的校舍维修改造项目申请表和附报的有关材料进行审核、汇总，提出我市中小学现存校舍维修改造方案，并认真填报《xxxx年农村中小学校舍维修改造项目计划》。
（二）建设阶段
各镇、街道中小学校舍维修改造工程领导小组办公室要根据市中小学校舍维修改造工程领导小组办公室核实的中小学校舍维修改造工程计划，及时进行工程的勘察、设计工作，委托有资质的监理公司对工程实行监督与管理，督促工程进度，确保工程如期竣工。
（三）验收阶段
项目竣工时，镇、街道中小学校舍维修改造工程领导小组办公室要对校舍维修改造工程实施情况进行初验，市中小学校舍维修改造工程领导小组办公室要组织有关专家按照规定程序逐项逐校进行工程验收，并写出验收报告，上报市中小学校舍维修改造工程领导小组。
（四）总结阶段
工程验收合格后，镇、街道中小学校舍维修改造工程领导小组办公室要及时对工程实施情况进行总结，总结内容包括领导重视程度、组织机构运行情况、资金筹措与管理情况、工程质量与效果、取得的成绩与存在问题等。市校舍维修改造的工作总结要及时上报市政府。
六、资金保障
（一）资金筹措
根据基础教育“以县为主”的管理原则，采取上级专项资金和地方配套资金相结合的办法筹措现有中小学校舍维修改造资金。具体办法是:由市财政在每年预算内教育经费中安排校舍维修改造专项配套资金，与上级专项资金合并，集中用于中小学校舍维修改造工程建设。对于列入校舍维修改造的项目，对新建项目每平方米补助xxx元、对B、C级危房改造每平方米补助xxx元左右，维修改造项目每平方米补助xx元左右，对自行增加项目改造面积所需的校舍维修改造资金由镇、街道、村筹措解决。
（二）资金管理
要按照《xx省农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法》（豫财办教〔xxxx〕xx号）的规定，严格加强对中小学校舍维修改造工程资金的管理，切实做到专款专用。
专项资金包括：中央补助、省级安排资金、市本级财政配套资金。市财政设立中小学校舍维修改造工程资金专户，实行专户管理，封闭运行。财政配套资金要及时划拨到中小学校舍维修改造工程资金专户。
凡列入xxxx年校舍维修改造规划的项目，不得私自变更，对私自变更项目学校或项目计划，经农村中小学校舍维修改造工程领导小组查证后，有权取消或收回该项目学校的校舍维修改造专项资金，同时，按照有关规定追究相关人员的责任。
七、监督检查
（一）建立全过程、日常化的监管机制
市中小学校舍维修改造工程领导小组办公室要切实加强对校舍维修改造工程的监督和管理，确保危房鉴定、工程立项、勘察设计、招标投标、施工监理，资金使用、竣工验收、预决算审计等各项工作依法有序进行。要定期或不定期对工程实施情况进行抽查，发现问题及时纠正。要对工程实施过程中发生的重大违规违纪行为和典型案例，通过新闻媒体进行公开曝光。
（二）工程项目实行质量管理责任制
中小学校舍维修改造工作由各镇、街道具体负责。各镇、街道要加强对工程项目的质量管理，严把质量关。要建立健全质量管理责任制，层层签订责任书，做到分工明确，责任到人。对于玩忽职守，致使工程出现质量问题或存在安全隐患的责任单位和责任人要依法严肃处理，情节严重的，要依据有关法律规定，追究刑事责任。
（三）建立中小学校舍维修改造实施情况月报制度
为加强对中小学校舍维修改造实施情况的监督和管理，建立并实行中小学校舍维修改造实施情况月报制度。每月月底前，镇、街道中小学校舍维修改造工程领导小组办公室要将本月危改工程实施情况以书面形式上报市中小学校舍维修改造工程领导小组办公室。
八、建立中小学校舍维修改造工作的长效管理机制
按照《xx省农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法》，今后，各镇、街道中小学校舍维修改造工程领导小组办公室要加强对本辖区中小学校舍及新增危房的核查力度，发现一所改造一所。市中小学校舍维修改造工程领导小组办公室每年要对学校校舍安全情况进行监督检查，对校舍维修改造成绩突出的单位进行奖励。
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