关于进一步加强暑期网吧专项整治的通知
各有关单位：
为进一步规范网吧等互联网上网服务营业场所秩序，净化网吧经营环境，保护未成年人健康成长，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》（__令第xxx号）和上级部门的有关规定，经市政府研究决定，在全市范围内开展暑期网吧专项治理行动。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会为指导，以《中华人民共和国消防法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》（__令第xxx号）和《无照经营查处取缔办法》（__令第xxx号）为法律依据，以规范网吧等互联网上网服务营业场所经营秩序和保护未成年健康成长为根本任务，以网吧综合治理为工作重点，从立党为公，执政为民的政治高度，充分认识开展此次行动的必要性和紧迫性，进一步使我市网络文化消费环境得到有效改善，为青少年健康成长创造良好的社会环境。
二、整治重点
这次网吧专项治理整顿行动在对全市所有网吧全面检查的基础上，重点治理证照齐全网吧违规经营行为，坚决取缔城区及乡镇的“黑网吧”，严厉打击网吧接纳未成年人行为，进一步规范网吧经营秩序。
三、时间安排
此次暑期网吧专项治理行动从xxxx年x月xx日开始至x月xx日结束，活动共分三个阶段进行：
第一阶段：宣传动员阶段（x月xx日-x月xx日）。通过召开动员会和开展媒体宣传等形式，广泛宣传此次暑期网吧专项治理整顿行动的目的、意义和要求，制订治理整顿方案，明确治理整顿重点，充分利用新闻媒体进行广泛宣传，形成全社会共同参与到暑期网吧专项治理行动中的良好格局。
第二阶段：集中治理阶段（x月xx日-x月xx日）。各有关部门要按照职责分工，坚持“属地管理”的原则，严格依照__《互联网上网服务营业场所管理条例》（__令第xxx号）规定，采用镇、村排查，职能部门联合检查的模式，重点打击有证网吧违规行为，彻底取缔“黑网吧”经营单位。通过治理行动的开展，达到不漏镇、不漏村、不漏户，真正改善我市文化网络消费环境，有效遏制各类案件和不稳定因素的发生。
第三阶段：总结提高阶段（x月xx日-x月xx日）。对专项整治行动进行分析总结，针对存在问题，强化工作措施，完善各项管理制度，巩固整治成果，健全长效机制。专项整治结束后，各相关部门要将暑期网吧专项治理整顿情况形成书面材料，于x月xx日前报市暑期网吧专项治理领工作导小组办公室，市暑期网吧专项治理工作领导小组将对治理情况予以通报，并制定下一步长效监管措施。
四、任务分工
（一）文化广电新闻部门牵头。公安、消防、工商、卫生、电信、联通等部门配合，对全市有证网吧进行“地毯式”检查，检查的范围主要有：是否存在网吧接纳未成年进入营业场所现象；是否存在不落实实名登记制度的现象；是否存在经营非网络游戏现象；是否存在“净网先锋”等管理软件不正常运行现象；是否存在证照和各类禁止标志悬挂不明显现象等。文化广电新闻执法部门要认真执行网吧现场检查记录制度，对发生两次以上违规行为的网吧，要列入重点监管的“黑名单”，建立台账制度，凡在专项整治期间，出现违规行为的网吧，依法从严、从快处理。
（二）公安部门牵头。文化广电新闻、工商、卫生、电信、联通等部门配合，主要查处网吧的信息、治安和消防安全的整治工作：是否存在网吧营业期间不按规定核实、登记上网人员身份证件现象；是否存在不正常运行网络安全技术措施现象；是否存在封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道和安全出口现象；是否存在吸烟和未悬挂禁烟标志现象；是否存在利用网络游戏或者其他方式进行赌博或变相赌博现象等。公安及公安消防部门要对网络场所的消防安全设施进行严格检查，对专项治理行动期间发生违反规定的网吧，要依照《中华人民共和国消防法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定严厉打击。
（三）工商部门牵头。文化广电新闻、公安、消防、电信、联通等部门配合，重点取缔“黑网吧”工作。各镇政府、街道办事处、园区管委会要对辖区的“黑网吧”进行拉网式排查，把排查出的无证、照经营“黑网吧”的详细情况（包括经营地址、业主姓名、场所规模等）报当地工商所，由工商行政管理部门汇总后报市暑期网吧专项治理领导小组办公室。工商行政管理部门要会同相关部门，对检查中发现、群众举报、相关部门通报和新闻媒体曝光的“黑网吧”要及时查处取缔，并查封违法经营场所、扣压违法经营专用工具及设备，对违反《中华人民共和国消防法》等法律法规的“黑网吧”由公安机关依法追究行政责任，构成犯罪的要依法追究相关人员的刑事责任。
（四）联通、电信等通信管理部门，要严格执行互联网上网服务营业场所每日营业时间限于x时至xx时的规定，严禁以其他任何方式在法定营业时间外为网吧提供网络服务。要对网吧信号接入进行全面排查，严禁为无证和证照不全的网吧接入网线，对有关部门排查出的“黑网吧”、责令停业整顿的以及被吊销《网络文化经营许可证》的网吧，要立即终止或暂停接入服务；对于停业整顿或新设立互联网上网服务营业场所，未经消防、文化广电新闻、公安和工商出具的相关批准手续的，不得接入网络。
（五）各镇__、街道办事处、园区管委会要严格落实责任。各镇__、街道办事处、园区管委会主要领导是暑期网吧专项治理工作的第一责任人，要按照“属地管理”的原则，将专项整治行动辐射到村，全面做好此次专项整治工作。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。市政府成立专门领导小组（领导小组具体名单附后），具体负责暑期网吧专项治理工作。各镇__、街道办事处、园区管委会和政府各职能单位要充分认识网吧专项治理工作的重要性、复杂性、艰巨性和长期性，成立专门组织，以高度的政治责任感和紧迫感，不断加大工作力度，切实把网吧专项整治工作抓实抓牢、抓出成效。
（二）突出重点，依法取缔。要突出取缔“黑网吧”这个工作重点，对辖区内的“黑网吧”发现一家，查处一家，坚决取缔，决不姑息。要进一步明确各部门打击“黑网吧”专项整治的责任单位和责任人，防止因管辖区域交叉留下整治工作死角。要加强对以被取缔“黑网吧”的复查，严防明停暗开，死灰复燃。对于屡教不改，在行动中明知故犯、不配合、拒不接受检查的单位和个人，依法查处，情节严重的要追究法律责任。
（三）落实任务，严肃纪律。各成员单位要加强领导，精心组织，狠抓落实，力求实效，要明确一位领导分管专项整治工作，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。要进一步充实网吧专项整治行动的一线执法力量，各职能部门要抽调骨干人员，组成联合执法行动小组，形成合力、重拳出击，坚决打击取缔“黑网吧”以及网吧违规经营行为，确保组织、任务、措施、取缔“四个到位”。
（四）加大宣传力度，营造网吧专项整治的舆论氛围。对在专项治理行动中已经取缔或受行政处罚的经营单位，要跟踪采访、公开曝光，努力净化我市社会文化环境。
（五）反馈信息，搞好总结。在此次网吧专项治理工作过程中，各部门要根据实际工作开展情况及时做好信息反馈和总结工作。
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