中小学校舍安全工程建设规划及实施方案
结合我市实际，对中小学校舍安全工程三年建设规划重新进行了审订，制定了2021年中小学校舍安全工程建设规划及实施方案。
一、基本情况
__市总面积xxxxkmx，人口xx.x万，辖xx个镇，x个街道，x个园区管委会，xxx个行政村。至xxxx年底全市各级各类学校xxx所，在校学生xxxxx人。其中普通高中x所，在校学生xxxxx人；职业中专x所，在校学生xxxx人；初中xx所，在校学生xxxxx人；小学xx所，在校学生xxxxx人；特殊教育学校x所，在校学生xx人，民办及其他学校x所，在校学生xxxx人。校舍总面积xxx.xx万mx。经排查鉴定，xx.xx万mx达不到本地抗震设防要求。
二、目标任务
通过在全市中小学校开展抗震加固，提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。
三、建设规划
（一）编制原则
1. 先义务教育阶段，后非义务教育阶段。
2. 先危房，后标准化建设。
3. 先教学楼、宿舍楼，后办公用房。
4. 根据“实用够用”的原则和未来五年人口流动及学龄人口发展变化趋势安排项目建设，避免重复建设和投资浪费。
5. 结合中小学布局规划，布局规划中撤并的学校不纳入本次建设规划。
（二）建设规划
xxxx年建设总体规划涉及xx所项目学校，计划投资xxxx.xx万元（其中：校舍维修改造资金xxx万元，市财政资金xxx.xx万元），新建、抗震加固建筑物xx栋，面积xxxxxmx（其中：新建x栋，面积xxxxmx；抗震加固xx栋，面积xxxxxmx）。
四、资金筹措与管理
工程实行严格的资金管理制度。国家、省和市财政下达的工程资金实行分账核算，专款专用，不能顶替原有投入，更不得用于偿还过去拖欠的工程款和其他债务。资金拨付按照财政国库管理制度有关规定执行。严禁挤占、挪用、克扣、截留、套取工程资金，保证按工程进度拨款，不得拖欠工程款。
按照上级要求，严格执行《____转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知》（国办发〔xxxx〕xx号）和《xx省____关于贯彻国办发〔xxxx〕xx号文件精神切实做好农村寄宿制学校建设工程实施工作的通知》（豫政办〔xxxx〕xxx号）精神，校舍安全工程实行联审联批，建立高效、快速的服务通道，所有行政事业性收费一律实行零收费制度，企业性收费按成本收取，降到最低标准。
五、工程实施要求
（一）建设阶段
各级中小学校舍安全工程领导小组办公室（以下简称校安办）要根据校舍安全工程建设规划，提前进行勘察、设计，按照程序及时进行招投标和施工建设，并委托有资质的监理公司对工程实行监督与管理，督促进度，确保工期。
（二）验收阶段
项目竣工时，由各级校安办组织相关部门和专家，按照规定程序逐校逐项进行验收，并将验收报告上报市中小学校舍安全工程领导小组。
（三）总结阶段
工程验收合格后，镇级校安办要及时对工程实施情况进行总结，市校安办汇总后上报xx省校安办。总结内容包括领导重视程度、组织机构运行情况、资金筹措与管理情况、工程质量与效果、取得的成绩与存在问题等。
六、保障措施
（一）组织领导
为建立严密的组织管理体系，加强对中小学校舍安全工程的领导，决定成立市中小学校舍安全工程领导小组。成员名单如下：
组 长：
成 员：
（二）强化职责
市校安办：负责制定并组织落实工程规划、实施方案；整合与中小学校舍安全相关的各项工程及资金，制定全市校舍加固改造、避险迁移和综合防灾方案；明确相关部门的职责；落实有关学校建设收费的减免政策；按照项目管理的要求，监督检查工程质量和进度；及时向xx省校安办报告我市中小学校舍安全改造工程实施情况。
各镇、街道校安办：负责对辖区内的小学校舍改造工程勘探、设计、招投标等全过程组织与管理。
市教体局：负责按照程序组织市本级工程项目的招投标，会同发展改革、财政、住建等部门对工程实行全程监管；建立完善校舍安全工程档案；会同审计等部门参与工程预决算审计；负责向上级校安办等有关部门报送表册。
市发展改革委：负责工程立项工作。
市财政局：负责对工程资金实行专户管理，确保专款专用；积极筹措配套资金，依据施工合同，按照工程进度及时拨付工程款项。
市住建局：负责市本级新建、加固改造工程项目的勘探、设计工作；办理有关工程建设手续；工程 质量监督；会同有关单位做好工程验收工作。
市科工信委：负责新建及加固改造图纸审查。
市公安局、消防大队：负责工程开工前消防手续办理，工程竣工后消防验收工作。
市审计局：负责工程预决算审计工作。
市监察局：负责协调审计、安监等部门对工程实施进行全过程监督检查。
市房管中心、国土资源局、水务局根据各自职责，参与工程实施的相关工作。
校舍安全工程时间紧、任务重，各镇__、街道办事处和各单位要认真履行职责，密切协调、通力合作。工程立项、规划设计、图纸审查等前期手续要在xxxx年x月底以前完成，招投标工作x月底前完成，确保x月份开工建设，保证中小学校舍安全工程顺利实施。
（三）加强监督
1. 建立健全监管机制。各级校安办要切实加强对校舍安全工程的监督管理，确保校舍安全鉴定、工程立项、勘察设计、招标投标、施工监理、资金使用、竣工验收、预决算审计等各项工作依法有序进行，严厉查处施工过程中的违规违纪行为。
2. 实行工程项目质量管理责任制。各级校安办要建立健全质量管理责任制，层层签订责任书，做到分工明确，责任到人，确保工程质量。对于玩忽职守，致使工程出现质量问题或存在安全隐患的责任单位和责任人要依法严肃处理，情节严重的，要依据有关法律规定，追究刑事责任。
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