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  • 交通局关于2021年工作总结及2022年工作思路范文

    交通局关于2021年工作总结及2022年工作思路范文

      xxxx年,我局交通工作面临了全新的机遇与挑战,在宏观经济环境恶劣、体制转型期间复杂问题与深层次矛盾层出不穷等不利因素影响下,我系统内广大干部、职工,在区委区政府的正确领导和上级交通部门的大力支持,以及社会各界人士的关心、帮助下,顶住压力、众志成城,圆满完成了年初制定的各项任务、目标。主要反映在“四升一降一建设”上:

      “一升”为交通建设投资再创新高。截至xx月,共完成交通建设投资x.x亿元,比去年同期增长xx.x%,预计全年可完成交通建设投资x.x亿元,较去年x.x亿元增长xx%;其中,重点公路工程建设已完成投资x.x亿元,预计全年可完成投资x.x亿元;码头建设已完成投资xxxx万元,预计全年可完成投资xxxx万元;通村联网工程及乡村道路建设已完成投资xxx万元,国省道及农村公路路面大中修工程已完成投资xxxx万元,较去年同期增长了xx%,预计全年可完成投资xxxx万元。

      “二升”为运输保障服务能力继续提高。共完成出入客运量xxxx.xx万人、旅客周转量x.xx亿人公里,分别与上年同比增长了x%和xx%;货运量xxxx.xx万吨、货物周转量x.xx亿吨公里,与上年同比增长xx%、xx%;全区道路运输经营业户xxxx户,从业人员xxxxx余人。营运汽车xxxx辆,其中营运客车xxxx辆,营运货车xxxx辆。营运客车中,高档、舒适的中高级客车占xx%;营运货车中,集装箱运输企业xx家(比上年同期增加了xx家),车辆xxx辆,总运力达xxxxx载重吨,厢式车辆和集装箱车辆分别占到xx%和xx%。完成机动车维修量xxxxx辆次。培训汽车驾驶员xxxxx人,摩托车驾驶员xxx人。

      “三升”为海运船舶及企业数在金融危机下逆势增长。我区海运企业xx家(较去年同期增加x家),船舶xxx艘,运力xx万载重吨,加上区外企业在我区纳税船舶,全区海运船舶总数达到xxx艘(较去年同期增加xx艘),总吨位xx万载重吨(较去年同期增加xx万载重吨)。船舶大型化、多样化趋势明显,xxxx载重吨级以上船舶xx艘,其中xxxxx载重吨以上xx艘。金融危机期间,油船数量有所上升,达到xx艘,总计运力xx万载重吨。

      “四升”为技术创新能力较以往有大幅提升。区公路段积极推广应用新技术,于冬季使用“沥青冷补料”修补路面坑洞,短时间内赶制大量低温路用沥青冷补料,抢在春运前,完成了国省道和重要县道计xx公里的沥青路面坑洞修补任务,解决了低温条件下的路面养护难题,确保了全区春运公路的安全畅通。今年在xxx国道定海x公里大中修工程中首次采用“自控开槽灌缝”工艺和纤维碎石封层技术,有效提高路面平整度、抗滑性、耐磨性和防水性,减少路面网裂,降低路面透水率,减少因车载负荷过重造成的路面破坏,大大提高道路使用寿命。xx养护公司也自主创新解决防撞护栏工程中的安全隐患,公司机修站站长俞红斌同志通过反复研究试验,自制了护栏弯板机,并于六月份在两高线防撞护栏安装工程中试用成功,从而解决了防撞护栏弯道处衔接不顺的缺陷,使弯道处防撞护栏更加平顺、美观。xx公司不断挖掘自己潜力,提高市场竞争力,取得了显著效果。

      “一降”为各类全事故发生率明显下降。截止目前,全区共发生水上交通运输伤人事故x起,沉船x艘,死亡(失踪)x人(事故责任还未最终确认)。事故直接经济损失xx万元,比去年同期下降xx万元。今年下半年以来,未发生一起水上或陆上安全事故,安全形势总体比较平稳。

      “一建设”为“四大制度改革、两大细节工程”建设。今年,我局推出了“重点建设项目领导班子跟踪督办制度”、“项目推进协调会议制度”、“班子成员工作计划周报制度”、“职能科室工作计划月报制度”等四大核心制度,建立健全了一系列“横向到边、纵向到点”的制度规范,以确保各项重点工作监管得力、责任到位、落到实处。此外,针对各个工程工期较紧的情况,我局还在工程质量、施工安全两大工作细节上加大管理力度,通过细致分析和跟踪检查,查找原因、确定重点难点,想方设法、逐一解决。与此同时,我局切实提高了以上制度和要求的执行力度,积极发挥“规矩”优势,有效保障了各重点项目建设按时、高效完成。

      一、主要工作回顾

      (一)以全面接轨大桥经济为指针,加快推进城乡一体化建设进程。

      ——金塘山潭至西垢公路工程,二级公路,全长x.xx公里,概算总投资xxxx万元。该项目于xxxx年x月开工建设,截止xx月底,已全部完工。

      ——xx至小沙公路工程,二级公路,全长x.xxx公里,概算总投资x.xx亿元。截止目前已完成前期实际投资xxxx万元,力争到年底完成工程形象进度的xx%。

      ——册子门岙涂至晒网公路工程,二级公路,全长x.x公里,概算总投资xxxx万元。项目于今年x月开工建设,已累计完成工程量的xx%,预计年底可完成工程量的xx%。

      ——盘峙车渡码头工程,位于盘峙岛大蛇岙,建设标准为新建xxxx吨级车渡码头,今年x月底通过交工验收,现已暂移交环南街道使用管理。

      ——大猫货运码头工程,位于大猫岛东侧,建设标准为新建xxx吨级(结构兼xxx吨级)货运码头,年吞吐能力为货x.x万吨,概算总投资xxx.x万元,今年x月完成交工验收,现已交由环南街道接养管理。

      ——xx货运码头工程(委托xx镇政府实施),位于xx镇烟墩工业区,建设规模为新建xxx吨级货运码头,设计年吞吐能力x万吨,概算总投资xxxx万元,目前陆域场地工程建设已全部完成,主体码头工程累计完成工程量的xx%,年底前全部完工并投入使用。

      ——大巨客货运码头和定海沥鹏交通码头工程,建设规模分别为xxx吨级客货码头和xxx吨级交通码头各一座。概算总投资分别为xxx万元和xxx万元。两个码头作为一个项目进行统一实施,已累计完成工程量的xx%,预计年底前全部完工并投入使用。

      ——通村联网工程,总投资xxxx.x万元,公路总长xx.x公里,涉及xx个乡镇(街道),于x月中旬正式动工建设,已完成路基工程的xx%,路面工程的xx%,计划于年底全部完工。

      ——国省道路面及农村公路大中修公路共计xx条(其中国道、x条县道,x条乡道),xx省道工程量已过半,其他均已完工。

      ——站场建设:准四级客运站场白泉河东站和马岙三江站已完工,小沙青岙客运站已完成工程量的xx%;城乡港湾式候车亭已完成工程量的xx%;金塘客(货)运集散中心主体大楼已进入扫尾阶段;册子客(货)运中心尚在进行前期相关工作;盐仓客运集散中心已移交市交通委实施。

      ——前期工作方面:北向疏港公路接线大沙至马目段工程、xx省道x市定海区白泉段改建工程、临城至北蝉钓梁疏港公路工程、白泉塘夹岙至北蝉海峰公路工程等x条今年新建项目的前期工作进展顺利。计划于明年开工的定海长白大满盐场至蛟龙公路工程、定海小沙至白泉公路工程(内环线)、定海金塘肚斗至大浦公路工程及定海金塘沥港欣港路至西堠公路工程等x条公路项目,以及盘峙货运码头、金塘双礁车渡码头等x座码头项目的前期工作也在紧锣密鼓地进行中。此外,还积极配合有关部门完成《x市“十二五”交通规划》、《x市“十二五”农村联网公路规划》、《xxxx年建设计划表》等工作的定海部分规划项目及数据内容。

      (二)以深化“平安定海”工作为重点,突出安全、维稳工作隐患预警、排查及治理机制。

      我局不断深化隐患排查及安全生产“三项行动”活动,结合“关爱生命、安全发展”安全生产月活动主题,及时制订实施方案,进一步明确各单位、各部门的阶段工作重点。通过悬挂横幅(标语)、张贴宣传画、刊出黑板报、出动宣传车及开展现场检查、职工培训、发放宣传资料等方式,为打造 “平安交通”、“平安定海”提供了有力的舆论和精神文化支持。局系统共排查出各类隐患xxx项,已整改xxx项,整改率达到xx.x%。

      一是加大对危桥、危坡、公路安保工程的排查治理工作。目前,南善桥和小碶桥危桥改造顺利实施,改造建设资金分别为xxx万元和xxx.x万元。其中南善桥改造修复工程已于x月xx日完工。小碶桥于x月初完成招标工作,当月开始封道施工,春节前完成改造修复工作。农村公路x处危坡治理,共投入整治资金xxx万元。现老塘山隧道口两侧刷坡已完成,开始复绿工作;鸭惠线等几处刷坡也已开始,年底前可全部完工。全区xx.x公里公路安全保障工程钢质防撞护栏设置工作于xx月底基本完成。

      二是结合节期特点,完善安保机制,及时查漏补缺。及时召开节前联席会议,邀请海事、航管、乡镇(街道)及客运经营单位负责人参加,认真分析节日客流规模及分布,针对高峰客流、突发客流,制定运输预备方案和应急措施。在加强安全宣传工作的同时,全面开展节前检查和自查,消灭事故隐患点,在节期严格落实值班制度,加强现场检查和督促力度。虽然今年春节、“十一”黄金周期间客流量较上年有较大幅度的增长,在各单位、部门的紧密配合下,确保了未发生一起事故和险情,未出现旅客滞留港站现象。

      三是突出“三防”工作重点,积极拓展协作平台,齐抓共管。重点突出船舶、企业、交通设施、在建项目四大领域安全,加强对船舶及锚地的管理,落实船舶动态三项报告制度,在台汛期间及时督促船舶回港避风,实时掌握和上报各客渡船舶和辖区运输船舶动态;加强对辖区内道路运输企业(特别是危运企业和出租车经营企业)隐患排查,加强对驾驶人员防台防汛教育,确保在汛期行车安全,保障旅客生命安全;加强台风等恶劣天气期间,公路、桥梁及隧道等设施的巡查,对容易引起滑坡、塌方的“三高”路段及隧道口等重点地段进行修复加固,设立安全警示标志,提醒过往车辆行人注意安全;加强在建项目工地安全,明确汛期施工人员安全转移、施工设备、设施、办公用房的加固和防护等工作重点,确保安全渡汛。

      四是密切关注体制转型、政策处理工程中的维稳问题。紧密加强与上级主管部门及公安、法院、乡镇(街道)等单位、部门的合作与联系,一旦发现影响稳定的隐患苗头,及时向上级领导反映,并适时启动应急预案,密切关注事态发展和人员动向,妥善处理上访人员的安置与答复工作,将社会影响力和危害程度降到最低。

      (三)以科学发展观为统领,积极探索新途径、新手段,使行业管理成效再上一个台阶。

      一是努力改善出租车行业的管理与服务。加强三江码头出租车站场驻点管理,划定出租车单行内外车道,规范通行秩序,便于根据乘客人数即时调整,提高通行效率;还在上客区设立“按次排队、打表计价”指示牌,做好对驾驶员及乘客的解释、引导工作;同时,坚持对出租车驾驶员实行教育为主,处罚为辅的管理原则,取得了较好的实效。x个多月的整治工作期间,共出动执法人员约xxx人次,保证每天十余小时的现场监管。目前三江码头的站场秩序井然有序,原来出租车无序停放、驾驶员抢拉客源、拥堵出口、不使用计价器、宰客等混乱现象基本消失,“依次排队、打表计价”已被乘客和驾驶员所接受,并逐步走上正轨。此外,定海城区各车站码头及出租车企业的日常执法工作也有序开展。据统计,全年共出动执法人员xxx人次,检查出租车xxxx辆次,查获出租车无从业资格证案件x起,罚款xxxx元,扣分车辆xxx辆,受理出租车行政处罚案件xxx起,其中xxxxx投诉处罚案件有xx起。我局还积极推动各运输行业的文明创建工作,打造我区出租车品牌:如开展出租车行业创卫工作,积极配合全国卫生城市创建;开展国庆节前出租车大检查,在出租车车身统一粘贴国旗;组织企业开展“礼让斑马线、从我做起”活动;成立岛城先锋车队、诚信车队、阳光爱心车队、平安车队等x支文明车队,并推荐优秀车队参与“省级文明车队”的评选、精选xx名“出租车服务明星”和xx名“优秀出租车驾驶员”,取得了良好的社会效应。

      二是加快调整,优化我区道路运输结构。x.通过企业自荐、管理部门审定,确定中集、诚远、长通、鸿扬四家集装箱公司为xxxx-xxxx年度定海区道路运输货运重点联系企业。通过经常性联系,了解跟进企业发展形势、车辆购置情况及技术改造项目计划状态,传达省交通厅与省财政厅有关大吨位车辆补助政策,帮助xx中集国际集装箱货运有限公司上报补助车辆xx辆,申请补助金额xx万。x.积极引导、支持和培育我区物流产业基础建设,加快城乡配送体系建设,扩大农村配送区域,完善配送网络,推动道路运输企业信息化建设,实现企业之间、企业与职能部门之间的信息共享,建设物流公共信息平台,组织管理部门及道路运输企业相关人员赴杭参加物流公共信息软件培训,学习、推广通用软件的安装使用。目前,我区已有x家道路运输企业安装了通用软件,取得了较好的实效,下步将进一步做好软件推广工作。x.注重城乡区域发展的协调性和基本公共服务均等化。围绕经济发展布局,立足城镇建设和新农村建设,优化城乡道路运输网络,完善城乡道路运输基础设施,发展城际、城乡快速客货运输,引导运输企业向下开拓农村市场,推进城乡道路运输一体化进程。金塘分局优化执法水平,通过添置设备、灵活运用管理手段等方式,在无证营运等违法车辆的查处上取得了重大突破。

      三是驾培及维修企业行业形象建设和品牌培育工作取得较大进展。在驾培管理工作中,积极转变管理模式,在严把驾校教学质量关,贯彻落实“企业信用考核”和“教练员诚信考核”工作,增强经营者的诚信服务意识的同时,着力推行IC卡计时培训制度,推广驾驶模拟教学,增加模拟器配置,推进节能减排,提高科技含量。目前驾培模拟器教学完成了前期试运行阶段,十月底已正式全面启动。在促进驾培行业整体形象提升上,通过教育、培训、创建、评比活动的开展,选拔和树立优秀驾校及教练员典型,以更好地服务大众。在今年市公路局组织的“十佳”教练员评选活动中,我区x家驾校踊跃报名,有x位教练员入选为“十佳”教练员,占全市有限名额的xx%,下步准备推荐优秀者参加全省明星教练评选。在定海的驾培环境、学车秩序、教练员诚信水平和服务能力大大提升的同时,各驾校也增加了经济效益,今年定海各驾校的招生人数较之去年有xx.xx%的增长幅度。在维修管理工作中,除及时做好二级以上作业车辆的竣工出厂合格证审核及信用考核、道路运输经营许可证换发等工作外,对xxx名维修技术人员也予以了资格审查核对,选配了xx余名维修从业人员参加资格等级培训。为做好摩托车市场搬迁前准备工作,区运管所相关科室人员挨家挨户上门做思想工作,第一时间收集意见并反馈相关部门,为完善市场规划作出了一定贡献。在“消费者权益日服务活动”中,精选x家大型汽车维修企业在定海港务广场开展机动车免费咨询和义诊服务,和提供汽车维修送修、维修企业开业方面的咨询,方便了广大市民。运管所结合品牌连锁建设和惠农汽车快修网络建设工作,将鹏程汽车修理厂培养成为我区第一家“x惠农快修”品牌修理厂。

      四是超限超载车辆治理重拳出击,路政管理及行政许可工作一丝不苟。今年超限运输治理工作转为日常化,治超网络初步建设,流动巡查,以点带面,扩大了治超辐射范围。针对我们海岛超限分散性、突发性、无规律性的特点,区公路段及金塘交通分局开展了治超专项工作,对周边公路、宕口、煤运码头等设施和车流量大的绕行线路及重点路段先行进行了勘察,同时严格取证程序,严厉打击不法车主望风、跟踪等行为,共检查车辆xxx余辆,查处超限车辆xx辆,并全部进行了卸载,有效维护了公路执法的权威性和威慑力。x~xx月共出动路政巡查xxxx人次,巡查里程xxxxx公里,查处违章案件xxx件,行政处罚xx起。路政管理以提高科学发展能力为根本,优化管理机制,加大路政安全管理力度,加强与各级政府及相关职能部门的联系,探索协作护路机制,鼓励乡镇政府和村级组织协助交通部门、公路机构做好农村公路的路政管理工作,通过订立村规民约、加强宣传教育等多种方式引导村民爱路护路。此外,全年共审批(审核)各类许可xx件,执法人员严格许可规程、事则,依法从严控制公路上平面交叉数量,确保新设叉路口的交通安全设施合理,保证平面交叉口的非公路标牌、电杆、管线有足够的安全视距,并对“许可”路段、现场落实安全设施,确保安全,同时通过加班或实行末位办结制,提高各环节工作效率,极大方便了许可当事人,支持了我区社会经济建设。

      (四)以农村公路养护为核心,带动今年公路管养工作全面铺开。

      全区公路网总里程达到xxx.x公里。其中,干线公路xx.xxx公里(国道xx.x公里、省道xx.xxx公里),农村公路xxx.xxx公里(县道xxx.xxx公里、乡道xx.xxx公里、村道xxx.xxx公里、专用道xx.xxx公里)。其中,各乡镇(街道)负责养护农村公路里程总计xxx.xxx公里(乡道xx.xxx公里,xx.xxx公里委托xx公司代养),村道、专用道xxx.xxx公里。

      一是农村公路养护基础工作取得初步进展。一方面,积极探索建立专业养护和群众养护相结合的农村公路日常养护机制,按照“行业指导、乡村负责、村民自养、以奖代补”的原则,推广采用以个人分段承包、委托养护等灵活的村道公路日常养护机制。鼓励有条件的乡镇(街道)建立一支相对固定的专业养护队伍实施统一养护,以乡镇农村公路管理站为依托、以半专业养护队伍为主体,实施了统一管理模式、统一站房设备、统一人员配备、统一养护内容、统一资金管理、统一台账资料等“八统一”。同时,充分注重发挥村级组织和农民群众在乡村道养护中爱路、护路、养路的主人翁作用,发动群众,依靠群众,探索建立适应当地实际和农村公路养护需求的、灵活多样的农村公路日常养护机制。另一方面,积极探索建立专业管理和乡村协管相结合的农村公路路政管理机制。依托乡镇政府、村级组织和乡镇农村公路养护管理站,逐步建立健全专业管理和乡村协管相结合的农村公路路政管理机制,将农村公路路政管理机制和农村公路日常养护机制有机整合起来,资源共享,发挥规模效应。此外,区公路段还成立了“定海农村公路养护管理工作考核小组”,并于x月x日至x月xx日对全区xx个乡镇(街道)的农村公路进行了首次养护管理检查及结果通报,使全区农村公路养护工作更加正常化、制度化、规范化。同时,该段克服数量大、信息多、任务重等困难,及时组织人员对农村公路养护范围的村道进行调查摸底,在规定时间完成了全区xx个乡镇的数据采集、整理及入册工作,有效配合了今年我区公路数据库更新及全区农村公路养护工作的全面开展。

      二是平均好路率稳中有升。全年管养小修保养里程专业、县乡xx多条线路,总管养里程为xxx.xxx公里,其中国、省道xx.xxx公里,县乡道养护xxx.xxx公里;桥梁xx座计xxxx.xx米;涵洞xxxx道。一年来,xx公司通过购置、使用热熔铣刨机、液压动力站、切割机、防撞护栏抢修车辆等机械、设备,提高机械、器具的维修和管理,提高设备完好率,完善内业管理等措施,大大提高了公路养护效率。x~xx月全区平均好路率达xx.xx%(干线公路xx.xx%、农村县道公路xx.xx%),较上年均有所上升。

      三是确保节期及特殊天气公路设施安全,强化应急工程反应机制。紧密结合节期、高温、三防等工作和养护生产、工程施工任务,按照行业安全生产特点、规律,始终绷紧安全生产这根弦,认真落实安全生产工作责任制。针对“日全食”以后我区阴雨天气频繁,特别是“莫拉克”台风带来的强降水致使部分公路水毁严重及路面坑洞等病害加重的实际,多部门合作,整合人手及设备资源,抢抓有利天气修补水毁路面,确保公路通行的安全,并将宣教活动寓于安全生产执法行动、治理行动中,使安全生产工作得到进一步强化和巩固。

      四是扎实开展公路创建工作。x.积极融入“卫生城市”创建活动,针对“城乡结合”处公路周边的脏乱差现象,做好路面洁净和绿化管护,及时修补破损道路,并在重大节日对重点区域进行如突击清理,为创卫营造洁净的公路环境。x.以创促养,全面提升路况,积极开展县道长峙至岙山x.xxx公里文明公路创建,对照创建标准,切实做好对创建工作的实施、检查和督促,掌握工作动态、创建进程,发现问题及时整改解决,确保长岙线达到文明公路创建标准。x.以创建文明公路为龙头,带动促进整个公路养护工作,使我区路况稳定良好。截止目前,全区主要公路完成修补沥青路坑洞xxxxx平方米、清扫路面xxxx千米、清理边沟xxxxx米、清运废土xxxx立方米、绿化带除草培土xxxxxx平方米、绿化治虫xxxxx米、路肓打草甘磷xxx千米、行道树修枝xxxx棵。

      (五)以深入学习实践科学发展观、国庆xx周年、x跨海大桥开通在即等重大主题活动为契机,结合交通工作特点,开展一系列行之有效的党建、人才、群团等方面工作。

      一是扎实有序地完成学习实践活动各阶段任务。我局作为第二批学习实践活动开展单位,紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求,于x月中旬开始历时半年时间,重点抓好三方面工作,圆满完成了x个阶段xx个环节的各项任务。x.制定了科学的学习计划,同步安排部署局管局属各单位的学习培训,一读书本内容,二学先进事迹,三完成调研课题,通过理论与实践相结合,进一步破除束缚交通发展的落后观念,推动定海交通创新发展。x.集中民声民意,深刻查摆剖析。利用各种形式向社会各界广泛征求意见建议,召开民主生活会和组织生活会,积极开展批评与自我批评,集中成果,撰写分析检查报告,广泛开展民主评议。x.认真梳理意见,制定整改方案,结合“两提高、两降低”、“机关进企业、服务促发展”、“企业服务年”、提升制度执行力等活动,扎实推进“体制机制批次互建”专项行动,全面推进局机关体制机制建设,通过明确整改方向,进而解决突出问题,使活动真正达到党员干部受教育,人民群众得实惠的目的。

      二是做好两会的议案、建议的答复办理工作。今年我局共收到区两会交办的议案、建议、提案xx件,其中主办xx件(人大xx件,政协x件),协办x件,答复为A类的x件,答复为B类的x件,答复为C类的xx件,办结率为xxx%,解决率为xx.x%,满意率为xxx%,均较上年有较大提高。

      三是切实提升交通行业的服务水平,继续深化文明创建活动,丰富创建内涵,在巩x有文明建设成果的基础上,以新面貌推进新的创建目标。一方面,以 “迎大桥经济,创行业新风,塑窗口形象”为主要指向,以“满意服务在窗口”立功竞赛活动为有效载体,在系统内开展以“六创六争”为主题的创建活动。并且在今年年初,根据交通行业文明创建的新特点、新要求,又对原有的实施方案进行整理完善,使“六创六争”活动的各项制度更加合理化、人性化,内容更加丰富化,实际化。另一方面,在做好市级文明单位复评、文明航线、基层满意站所(窗口)、行业标兵等创建工作的同时,积极申报省级文明单位,全力配合我市创建国家级卫生城市,把创建活动推向深入。

      四是坚持党管人才原则,抓好人才强交工作。出台《干部多岗位实践锻炼活动方案》,通过以“上挂下派”和“横向交流(挂职)”的形式,让系统内年纪轻、工作业绩较为突出的干部职工深入其他工作岗位取长补短、开阔眼界、积累经验,为我局局考察识别、培养干部提供一个有效途经,同时,通过把该活动与对干部的考核和使用结合起来,在系统内形成了有利于干部成长的健康、科学的用人机制;通过做好继续教育工作,有计划地对交通执法人员、交通专业技术人才实施集训教育,培养其综合素质及创业创新能力;通过继续做好紧缺人才的引进工作,为交通事业的发展提供强有力的人才保证。

      五是人武部、团工委等群团、机构建设坚持以练带建,以建促练,多次组织人员参观在建大桥、爱国主义实习基地,开展水上应急抢险、打靶等军事训练,从而达到提升爱国主义情怀,提高队伍凝聚力和向心力的目的。

      (六)以深化反腐倡廉外延为突破口,巩固党风廉政建设细节工程。

      以多元化的教育方式,牢筑反腐倡廉防线,一是以载体活动促教育,突出教育的实效性。开展党性党风党纪教育学习月活动,与区纪委联合举办“学习实践科学发展观,推进反腐倡廉建设”为主题的“交通杯”征文活动,组织全体党员干部认真参加科学发展观知识竞赛、“普陀山杯”廉政专题灯谜、解放思想大讨论等活动,切实加强领导干部党性修养,加强领导干部廉洁自律,着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题,做到讲党性、重品行、作表率;同时在系统内开展了为期三个月的以“争做勤廉表率、对接大桥时代”为主题,以“上好一堂教育课、搞好一次警示教育、召开一次助廉座谈会、召开一次意见建议征求会、开展一次跟踪督查活动、组织一次述职述廉述学报告会“等 “六个一”活动为主要形式的廉政教育活动,着力提高干部职工拒腐防变和服务发展、服务民生、服务基层的能力和水平。该活动活动期间,系统内的重点岗位人员踊跃参加,互相交流,不断剖析自身不足,完善改进思想观念、工作方式,使活动取得了良好成效。二是以典型促教育,突出教育的影响性。组织学习王瑛、郑树富、杨庆文、吴大观等典型人物的先进事迹,积极营造健康的教育环境和土壤,同时,在坚持正面教育的同时以反面警示教育为重点,利用廉政警示教育电教片,召开专题座谈会、举办报告会,深刻剖析反面典型,x月份,还组织了系统内中层干部前往萧山警示教育基地,身临其境地感受腐败的危害性,用鲜活的事例教育干部,利用违法违纪的反面典型加强警示,使全体干部职工始终保持清醒的头脑和高度的警惕。三以平台促教育,突出教育的灵活性。充分利用交通网站、简报、黑板报等平台开辟廉政教育阵地进行宣传,利用交通网站开设党风廉政建设专栏,及时公开机关内部开展的反腐倡廉教育活动,提高教育内容的传播速度,加强沟通和联系。三是以规范化制度深化反腐力度。以提升制度执行力、制度落实年活动为契机,对各项规章制度进行进一步清理完善,落实补全各类制度,并将完善后的有关规章制度公开,自觉接受广大干部群众的监督。为了进一步排查交通行政工作中容易产生腐败行为的岗位和环节,局党组在研究制订了新形势下具有交通特色的构建惩治和预防腐败体系工作方案——《定海区交通局建立健全惩治和预防腐败体系xxxx-xxxx实施意见》外,还根据市作风办《公务车辆管理使用专项整治工作意见》,进一步规范了我局的公务车辆管理等制度,对公务车辆的定点加油、定点维修、定点保险、定点停放进行严格排查,并完善了服务承诺制、首问责任制等其他效能建设制度,切实维护交通纪律的严肃性。四是以科学化监督完善管理网络。为实现交通建设工作、对外服务的全方位优化,加强效能建设力度,我局积极构建和谐的管理网络,由外及内,共防岗位风险。向社会各界新聘了xx名行风及党风廉政监督员,配合本单位纪检监察人员对执法部门定时或不定时地进行内外联查,督促广大干部职工以专业的技能水平、优良的服务态度开展工作。同时,召开重点岗位干部家属助廉座谈会,联合八小时外“监督员”,共守廉政家门,推进机关作风的进一步改进。

      二、存在的问题与困难

      1项目资金筹措困难依然十分突出。从目前新的土地征用政策来看,土地征用、房屋拆迁等政策处理资金大幅增加,加上建设规模的扩大,资金压力急剧增大,虽则,我们在积极争取,上级也给予了极大的资金补助,但由于我区特殊的财政体制和财政实力不足等因素,致使交通建设资金短缺问题更加突出,严重影响了项目建设及进度推进。而且交通投资公司新组建不久,解燃眉之急的能力有限,近期内无法改变资金短缺现状。

      2.项目前期工作新老问题复杂多变。公路项目的建设程序报批中,由于国家实行基本农田保护政策,交通建设项目用地的申报没有一步到位,只能等待下一轮土地调整中置换出来。目前工程建设用地没有得到正式履行申报程序,项目的施工许可证办理也因此没有完善。政策处理方面同样面临严峻考验:线性工程涉及的政策问题较多,情况复杂,除了补偿标准不统一,还有涉及多个乡镇、社区和自然村利益的项目政策处理的难度大大增家。具体表现为:、一个项目中不同地域差价不易统一,赔偿实施难度大;部分百姓赔偿要求较高,远离目前赔偿标准,而政府又没有制约措施;当地强打强卖的风气较为严重,还存在部分人员煽动当地老百姓与政府对抗。此外,还面临着市区重点项目同时建设,哪个项目为先等博弈问题。

      3.公路安全问题日趋多元化。突出的有养护作业人员的人身安全,如养路工人(穿有标志服)在鸭岑线上路作业时遭遇车祸。发生交通重大事故、加之路情复杂时,往往涉及公路,使公路被牵扯而追究责任的情形也时有发生。为此需在“提高人员安全防范意识,增加安全技术措施(包括机械化作业),尽好行业职责,依靠法律行事,进行必要的保险”等几方面进行努力,以改变公路部门在安全问题上的不利局面。由于工程遗患、不法侵害、养护不善造成的路肩劣质严重拖累了路容路貌和公路品质提升。公路工程实施时,路面、路肩必须保证同等同质验收。由于我区现存劣质路肩数量较大,需要大面积的专项整治,安排专门资金,予以实施。

      4.人员方面数量和质量上都有待进一步提高。高、精、专人才在总量上所占比重不大,人员结构老化,尤其缺乏技能型、骨干型、综合型的机械化养护和大道班管理系统的一线养路人才。公路管理人员也相对不足,今年起,全区农村公路纳入管理范围,里程达xxx公里,经常检查,定期考核,任务繁重,仅靠延长现有执法人员的工作时间,无法从根本上解决点多面广与人员紧张之间的矛盾,且路政日常巡查处治只能局限在定海本岛范围,触角难以延伸至农村公路的各个方面,要全面提升路政管理水平往往力不从心。

      5.地方经济发展与路政管理的矛盾。主要表现在:一是农村城镇的建设格局基本上沿农村公路铺开,建筑控制区内违法建筑时有产生,有不少地方在公路两侧建设缺少总体规划。呈现公路街道化态势;二是一些个人和企业在农村公路沿线建店开厂,擅自开设叉口接线接坡、设置非公路标志、占用公路、公路用地堆放工业材料等现象也屡禁不绝,一些管线单位未经许可随意在公路用地内埋设电线杆、管道等也给公路安全、畅通带来了极大的隐患。三是随着各类建设项目的不断增加,农村公路超限车辆有逐步上升的趋势,造成路面结构层严重破坏,极大地缩短了公路、桥梁的使用寿命,给建设标准相对较低的农村公路造成了巨大的损害。执法难点十分突出,一是相当一部分人特别是基层领导干部对公路保护认识不够,讲义务时,就说公路是公路部门的,讲利用时,就说公路是当地的,很少想到公路路产路权还需要保护与爱护,造成各种损害公路路产路权等违章行为的发生。二是相关部门的配合协调不够,国土、城建、工商等部门在各自的审批范围内,经常与公路发生交叉,在发生利益冲突时,往往牺牲公路利益,忽视对公路权益的保护。三是干扰执法时有发生,在执法过程中,当事人通过各种渠道托人求情,干扰执法;有些地方实行地方保护主义,末批先建,造成既成事实,通过各种办法迫使公路部门放弃执法。

      6. 行业维稳及扶持工作依然严峻。比如,维修企业将搬进统一经营场地,但是场地设计上存在的一些不足,会影响企业经营发展,可能引发矛盾。再如,注册在我区的集装箱企业大部分在北仑、x等地经营,经常被外地运管、工商等部门以驻地经营为由予以查处,造成企业在外经营困难,急需政府出面协调。还有金融危机对我区海陆运产业发展的冲击依然存在,新兴产业要彻底摆脱困境,还有待宏观环境的进一步好转。

      三、工作思路

      明年将是我区迎来半岛时代的崭新一年,挑战和机遇将是前所未有的,许多未知的新问题、新困难可能是我们始料未及的,有待我们去逐一解决。新时代的来临,必定要求有新的思路、新的理念、新的构想、新的做法与之相适应,我区交通的功能不再只局限于服务全市,其辐射范围也延伸到了整个长三角地区。因此我们要继续深刻领会省、市、区上级部门有关会议精神,务必以科学发展观为指导,按照省委“创业富民、创新强省”总战略、市委“两创一促”战略部署,以及区委“创业富民,创新强区”决策部署,结合省交通厅“三大建设”重大决策,以服务全区经济为工作重心,树立信心、齐心协力、艰苦奋斗、顽强拼搏、开拓创新,共建文明、高效、便捷、稳定、和谐的交通环境。

      明年工作的总体思路是:围绕四个“服务于”开展各项交通工作,一是服务于半岛经济的需要,二是服务于“南生活、北生产”的总体要求,三是服务于经济社会发展的需求,四是服务于民生需求。

      主要做好下列工作:

      (一)继续完成跨海大桥的设施配套服务工作。

      要紧紧依靠区重点交通工程项目推进领导小组、政策处理包干等机构机制,以科学发展观为统领,牢固树立大局意识,精品意识,实事求是、开拓创新、科学谋划,站在高起点,自加压力,又好又快地完成各项大桥配套设施规划与建设任务。

      一是对大桥开通接入大路网后的辖区内公路交通标志标线运行状况进行复察,不合理的及时调整,有误导的及时改正,有欠缺的及时补充。

      二是除完成续建项目外,明年计划至年底前,完成北向疏港公路接线公路大沙至马目段工程工程量的xx%;完成临城至北蝉钓梁疏港公路工程量的xx%;完成xx省道x市定海区白泉段改建公路工程量的xx%;完成小沙至白泉公路工程量的xx%;完成长白大满盐场至蛟龙公路工程量的xx%;完成金塘沥港欣港路至西垢公路工程量的xx%;完成金塘肚斗至大浦公路工程量的xx%;完成金塘双礁车渡码头工程量的xx%;完成盘峙货运码头工程、xx.x公里通村联网工程、x条农村公路大中修工程、x.x公里公路安全保障专项工程以及x.x平方米危险边坡治理。

      三是认真做好 “十一五”最后一年站场建设工作,为“十二”期间定海本岛(包括连岛)农村客运发展规划顺利实施打下坚实基础。继续推进册子客运中心等级站场建设工作,配合做好市、区间沟通协调工作,及时发现和解决问题,督促跟踪市汽运公司,明确责任,确保质量,加快工程实施和建设进度。根据计划,完成x座准四级客运车站和xx个港湾式候车亭的新建任务。四是在完成明年前期工作前提下,着手实施xxxx年紫窟-黄金湾-直壁坎、茅岭至坝桥公路改建工程、茅岭-叉河-干览疏港公路、大沙-xx-双桥疏港公路、册子货运码头、螺头货运码头、金塘沥港码头改建工程、双桥货运码头等x个工程项目的前期工作公路。

      (二)继续坚守安全稳定局面。

      今年xx月,x连岛工程将全线通车,定海交通也将在迎来全新发展格局,明年的运输安全工作任重而道远,抓好安全工作是构建和谐社会的基础,也是交通工作重中之重,因此,我们一是必须牢固树立以人为本、和谐发展、安全发展理念,充分认识抓好安全生产的重要性,增强紧迫感,进一步加大行业安全生产监管力度,认真组织开展形式多样的安全宣教活动,不断强化交通从业人员的社会责任意识,认真制订安全生产的决策措施,及时沟通解决行业安全生产中的重大问题,真正做到思想认识到位、组织领导到位、机构人员到位、责任措施到位。二是必须进一步完善安全生产工作制度和规范,认真总结经验教训,紧紧结合工作实际,制定针对性强、操作性强、适用性强、指导性强的安全生产工作制度和规范。不断完善交通安全目标管理考核及奖惩制度,加大对安全管理基础工作和管理过程的考核力度,细化考核和奖罚内容,确定否决指标,做好全员培训工作,使安全目标管理考核办法更加科学、规范,形成强有力的激励和约束机制。三是必须进一步深化安全专项整治,切实加强对重点领域,重点部位,重点时段和重点人员的监管力度,继续以乡镇渡船、渡口和小型散货船为安全生产的重点部位,春节、“十一”等节假日和汛期为安全生产的重点时段,加强执法检查和组织领导,并结合大桥通车后交通新特点、新形势、新变化,早研究、早部署、早落实,争取在条件允许乡镇开展撤渡工作,逐步消除安全隐患。四是加强对大桥时代定海交通行业跨越式发展研究及行业管理工作新探索,认真配合做好金塘交通运输布局工作,积极推进我区现代高效、快速便捷、城乡和谐的综合交通运输体系构建。五是密切关注苗头性问题,做好上报与通气工作,及时完善应急预案,紧紧依靠多部门合力及网络等媒体合作机制,妥善处理矛盾,将社会影响系数降到最低。

      (三)继续探索行业管理方面新思路。

      加大骨干企业及新兴产业培植力度,加快物流信息化建设步伐,加强执法规范化建设力度,优化多元化工作模式,提升执法成效。

      一是积极帮助加快海陆运产业调整结构、转型升级步伐,通过各种途径,尽最大努力为企业做大做强提供服务,力争至明年底,比今年新增x万载重吨,达到xx万载重吨,集装箱车辆xx辆,达xxx辆。二是积极引导货运业发展。培育和扶持货运骨干企业,加强道路运输产业政策研究,加快货运运力结构调整,鼓励发展集装箱等新型、高效地运输方式。充分利用现有货运站(场)、集散地、货运公司、车队等优势,加强农村物流建设,加快建设城乡物流配送体系,完善小件快运网络,扩大农村配送区域。三是全面提升出租车行业整体形象和服务水平。加强对出租车企业的考核,改善出租车外观形象。通过加强驾驶员教育培训、开展星级评定、服务质量竞赛活动,促进出租车驾驶员提高服务意识、服务水平,进一步树立出租车行业良好形象。四是做好通用软件的推广工作,进一步推进物流信息化建设。精心组织好企业参加通用软件的培训,利用物流公共信息平台信息化、电子化、即时化的优势,创新管理手段,及时掌握物流企业的软件使用情况,实现道路运输企业之间、托运人和承运人之间的信息共享。五是继续加强驾培市场管理。认真贯彻教练员诚信考核办法,提高对教练员的日常监督力度。统一规范各驾培机构的安全台帐。加强驾培机构安全教育,提高驾培机构及其从业人员的防范意识和自救能力。规范驾培机构的教学行为,鼓励驾培机构“节能减排”,继续推行模拟器教学培训和IC卡计时管理系统,降低能耗,节约能源。六是切实加强维修行业工作。引导维修企业树品牌、重信誉,积极开展连锁经营,扩大服务网点。营造信用维修氛围,以维修质量和诚信水平为重点,做好维修企业的信用考核工作,加强监督检查,严厉打击无证修理点。继续打造惠农汽车快修网络建设,帮助维修企业开辟农村市场,为城乡一体化作贡献,同时继续做好摩托车经营业户的搬迁工作,积极探索新形势下的长效管理和服务手段。七是继续开展案卷评查活动,对行政处罚、行政许可案件质量进行百分制评查,不断提升案卷质量;依托即将启用的全省行政执法管理软件,建立行政执法人员管理信息库,规范执法证件管理,实现科学化、网络化、精确化管理;继续规范交通行政处罚自由裁量权,预防和化解行政争议;确保行政许可主体、程序合法,依法办理行政许可项目,加强对行政许可后续监督管理工作。八是加强与沿线村组织、地方政府及各职能部门的协作,加强与公司养护、施工单位的沟通与协作,发挥群防力量,确保路产设施完好。联合交警、运管、土地等部门开展预防交通事故、治理超限超载、清除违章设施、打击事故损路逃逸案件的专项整治活动,发挥整体联动作用,提高公路的保畅能力。

      (四)继续强化农村公路养护基础。

      在日常养护生产上,因地制宜、灵活开展不同的养护作业方式,变事后养护为事前养护,变被动养护为主动养护,变矫正性养护为预防性养护。

      一是要“摸着石头过河”,通过试点探索总结有益经验,结合当地实际,对农村公路养护管理工作进行高起点规划,加强工作的主动性、预见性和统筹度,尽快启动今后四年发展规划的编制工作,从养护质量标准、大中修里程比例、资金投入规模、乡镇管养机构覆盖率、养护机械化程度、安全保障能力、应急保障机制、农村公路绿化、配套政策措施等方面,对未来一段时期内本地区农村公路养护管理工作进行科学合理规划。二是要着力落实配套资金和机构人员问题,按照有关规定和方案,逐级落实。三是要积极探索建立专业养护和群众养护相结合的农村公路日常养护机制,探索建立专业管理和乡村协管相结合的农村公路路政管理机制,积极开展农村公路文明创建试点工程,将路段路面平整、路基边坡稳定、排水畅通、附属设施完善、绿化美观、通行条件和综合服务水平等数据作为核心指标,并做好先进经验总结与推广工作。

      (五)继续巩固党风廉政建设及党建、创建、群团等工作成果。

      党风廉政建设、党组织建设、人才建设、文明创建、群团工作、精神文明建设,都是体现交通发展水平的软实力和展现交通文明成果的重要组成部分,下步,我们应继续将这些核心价值进行提炼,并内化为我区交通工作的理念,最终成为一笔宝贵的精神财富,凝结于每位交通人的所想、所言、所行中。

      一是积极建立健全预防腐败的体制、机制,方式、方法,继续将构建反腐倡廉长效体系作为今后工作的重要着力点常抓不懈,继续把完善各项体制机制与提升制度执行力专项行动和制度落实年活动相结合,确保交通重大项目制度落实到位;继续把局机关的经费使用情况、公务车辆的使用纳入审查监管的范围,确保行政权力的透明度;继续把落实党风廉政建设责任制和干部的廉政勤政作为纪检工作重点,科学民主地选拔任用干部,切实维护党的政治纪律。二是在深化科学发展观活动成果的同时,抓好对党的十七届四中全会精神的学习,抓好局机关及各局管局属单位的支部建设工作、党员教育工作、入党积极分子的培养、考察、发展工作。三是优化行业面貌,进一步推动创建工作。继续做好省(市区)文明单位、文明公路、文明示范窗口、文明航线、群众满意基层站所等的创建工作,配合好创卫工作的开展,深化具有交通特色的“六创六争”活动,规范基层窗口建设,出租车专项整治,提升行业从业人员综合素质,显现交通人“惠民、奉献、服务”的精神。四是继续完善人才任用机制,人才绩效考核机制,加强交通专业人才和技能人才队伍的建设。五是继续加大对信访工作的落实力度,认真受理好信访接待、投诉办理工作,处理好群众反映的违纪违法案件、各类热点难点问题。同时,把握好政协议案提案的受理反馈工作,使各层面人群得到满意的结果。


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