司法局关于2021年工作总结及2022年工作计划范文
xxxx年，xx区司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想及x考察时的重要指示精神为指引，全面贯彻中央、省市区各项会议精神，紧紧围绕建设“重要窗口”美丽海岛风景线打造“xx样板”目标，立足职能、主动作为、深入谋划、整体推进，切实提升司法行政系统核心战斗力。
一、工作完成情况
（一）聚力“优化协同”，高水平推动法治xx建设
1.强化责任、健全机制，形成法治建设合力。一是全面推进区委依法治区工作。召开区委全面依法治区委员会第二次会议，印发《xxxx年法治xx建设工作要点》。召开全区法治建设考评部署推进会，系统梳理xxxx年度存在问题，剖析原因，商讨对策，彻底整改xx项去年考评扣分点，持续深化完善xx项工作机制。围绕去年考评问题整改、依法治区办秘书科机构设置等议题，召开专门会议协商讨论，提出相应工作举措。对接区纪委区监委，结合我区实际制定法治建设巡察清单，印发《x市xx区委全面依法治区委员会办公室关于将法治建设纳入区委巡察工作的通知》，将法治建设情况纳入党委巡察范围。向区委编办提交设立x市xx区委全面依法治区委员会办公室秘书科请示报告，获批设立秘书科。二是实施法治监督。完成首批法治监督员选聘工作，重点在“两代表一委员”、人民监督员等队伍中选拔xx人，组成法治监督员队伍，发布《x市xx区法治建设监督员工作规则（试行）》规则，对法治监督员进行培训，并邀请法治监督员开展执法案卷评查等工作。三是推进基层法治建设。将x善治学堂作为创新项目打造，推进基层乡村治理体系和治理能力现代化建设。
2.突出重点、加强督导，在法治政府建设上有新突破。“构筑依法行政监督制约‘四大’体系”荣获xxxx年度x省县乡法治政府建设“最佳实践”优秀项目。一是加强统筹协调。出台《x市xx区重大行政决策程序规定》，推进区、部门、镇（街道）三级全覆盖。召开重大行政决策目录化管理暨镇（街道）合法性审查全覆盖工作推进会，开展重大行政决策目录化专项督察，制定《x市xx区委全面依法治区委员会办公室关于推进镇（街道）合法性审查全覆盖工作的实施意见》，督促各镇（街道）建立机构和工作制度。率先在环南街道建立重大行政决策合法性审查小组，试行“x+x”（即司法所+x家律师事务所）模式，并全区推广。截至目前，已有xx个镇（街道）建立起合法性审查工作机构、工作制度及审查事项目录清单。二是加强执法监督。制定《x市xx区行政执法监督“正法直度”专项行动暨xxxx年行政执法监督工作计划》《x市xx区行政执法监督规范化建设创新实践方案》，增强监督实效。先后开展了新冠肺炎疫情防控期间行政执法专项监督检查、文明城市创建执法监督、专项行政执法检查等。开展各镇（街道）、区属各行政执法单位行政执法“三项制度”落实情况“回头看”工作。
3.服务大局，严格把控，实现复议应诉“三率”“两提一降”。今年新收行政复议案件xx件，办结xx件，其中复议后被起诉x件。办结案件中不予受理x件，维持x件，驳回x件，调撤x件，撤销x件，区政府被复议案件x件，无被纠错案件。一是提升复议调撤率。采取“立案调解制”，在复议案件立案过程中“应调尽调”，切实将行政争议化解在初始。吸纳律师、行业专家、实务工作者等组建行政复议咨询委员会，邀请专家参与研讨、审理重大疑难复杂案件。截止xx月底，受理前调解成功撤桶并点等案件x件，调撤率xx.x%。二是提升出庭应诉率。区政府领导带头出庭，强调行政机关负责人出庭率确保xxx%。对今年上半年未出庭单位点名通报和约谈，倒逼行政机关负责人从“要我出庭”到“我要出庭”转变。与区法院建立信息互通机制，建立行政首长出庭督促群，实时发布出庭信息。截至目前，除今年x月旧城改造办负责人未出庭应诉x件次外，全区出庭应诉未再出现“缺席”情况。三是降低行政诉讼败诉率。加强问题的督促整改，加大对行政复议决定履行情况的考核力度，形成对行政行为监督的高压态势，倒逼行政机关进一步提高行政执法水平。今年以来行政复议案件直接纠错x件。扎实做好行政败诉案件报告备案工作，对涉及到的所有败诉案件做到一案一报一备。截止xx月底，共发生行政诉讼案件（一审）xx件，审结xx件，败诉x件，败诉率x.xx%
（二）坚守“司法为民”，高标准提升公共法律服务质效
1.构建多元化解机制，助推“最多跑一地”。一是搭建“一站式”平台。完善“x+X”建设模式，除法律咨询、法律援助、人民调解、公证等常规服务外，引入行政复议职能，并推动交通事故、医疗、婚姻家庭等行业性专业性调委会和首席调解室等调解品牌统一进驻中心，处置区级重特大矛盾纠纷。形成预防服务在前、调解优先、复议仲裁分流、诉讼断后、法援保障的工作流程。今年以来，中心共办理法律援助案件xxx件，接待来电来访xxxx批次，为当事人挽回经济损失xxx万余元；受理各类矛盾纠纷xxx起，调解成功率xx%，涉及金额xxxx.xx万元。二是完善大调解布局实现矛盾不上交。完成xx个镇（街道）调委会x名以上专职调解员，行业性专业性调委会x名以上专职调解员的配备工作。挑选首席调解员、优秀调解员共xx名组建区“东海渔嫂”调解员联盟，对全区“东海渔嫂”调解工作统筹协调和综合业务指导。以x市xx区远洋渔业协会为依托设立xx区首个渔业行业性调委会，对全区xx家远洋渔业公司，xxx艘注册船舶，xxxx余名船员进行全息化数据建档，选择经验老道的船员担任海上调解员，海陆联调实现“矛盾不上交”。三是畅通线上化解渠道实现智能化调处。合理利用“浙里办”APP 、“浙里调”微信小程序等在线调解通道，启动网络调解、电话调解、微信调解等线上调解模式，积极构建“非接触”多元矛盾纠纷化解机制。
2.聚合多方法律资源，提升法律助企能效 。一是加强应急法律服务保障。充分发挥“指尖上的公共法律服务超市”、xxxxx法网、微信战“疫”法律保障绿色新通道，缩短办事时限，为企业提供文书审查等服务。开发《疫情期间企业生产经营法律服务问答手册》、小微企业战“疫”法律药方等公共法律服务产品，免费供区工商联成员企业参考。鼓励律师为受疫情影响较为严重的船舶修建行业、旅游行业、餐饮企业提供免费法律服务工作，期间共减免法律服务费用x.x万元。成立xx名律师组成的区疫情防控公共法律服务志愿团，开展线下法律服务工作，共计为党委政府释疑解惑x次，为xx余家企业出具法律意见书。二是全力以“复”焕发企业生机活力。建立“局领导+职能科室+司法所+法律服务团”工作模式，依据“法雨春风”、民营企业“法治体检”活动任务清单，全面摸排企业法律隐患，确定重点服务对象企业，对摸排出来的问题隐患及时给予预警提示，提出专业处置意见。推动“律园联动”结对服务，重点做好金塘螺杆企业法律服务。三是推进市场主体法律顾问全覆盖。积极推进市场主体法律顾问服务网格化全覆盖试点工作，主动对接经信、工商联等市场主体主管部门，以xx区海洋科技产业园为试点单位，由x汇业（x自贸区）律师事务所与园区签订法律服务合作协议，研讨园区百余家企业法律服务项目指引和保障措施。鼓励律所积极与中小民营企业签订法律顾问合同，为企业提供全方位多层次的服务内容。
3.多渠道破解难题，强化法惠民生职能。一是开展无接触式法律服务。疫情期间，对接市法援中心，打通“xxxxx”服务平台，转接咨询电话到个人手机，开展网上法律援助申请，实现全方位的无接触式法律服务。二是协调解决办案律师会见难问题。联合检察院、法院等部门，实行网上办公及案件流转，配合检察院通过远程视频系统完成案件的办理，有效解决疫情期间到看守所办案难问题。完善政法一体化法援协同办公系统，刑事案件指派办理实行无缝对接。三是积极做好“法援惠民生”活动。根据区域特色，针对妇女儿童群体，开展“法援惠民生，关爱妇儿行”系列活动，为妇女儿童等弱势群体提供“一站式”办理通道。截止xx月底，共开展x场宣传活动，x场知识讲座，提供相应法律咨询和法律帮助xxx多人次。
4.筑牢全闭环屏障，压实特殊人群管教。截止xx月底，全区在册社区矫正对象xxx人，其中提请撤销缓刑x人，提请撤销假释x人，收监执行x人，无重大刑事犯罪案件发生。全区刑满释放人员xxxx人，重新犯罪x人。一是开展案卷档案评查回访。做好xxx余份xxxx年度办结执法案卷的自查，集中整改发现的问题，对个性与共性问题进行分析讲评，提高执法质量水平。与检察院、纪检监察部门联合开展xxxx年来的矫正执法案卷集中评查、回访，以评查抓制度落实。二是落实防疫期间监管教育。运用矫正平台定位、APP教育、xx普法公众号等多种方式，实现对社区矫正对象的定位、报到、监管和教育。组织多位社区矫正对象积极参加抗击疫情等各类社会志愿活动，服务事迹被多家新闻媒体报道。三是运用远程视频实现“云会见”。大力推进远程视频会见帮教中心建设，积极协调省内各监狱狱政支队、戒毒所，打造防疫新形势下“云会见”平台，实现亲情帮教。截止xx月底，共完成与本省xx家监狱、x家戒毒所共计xxx名罪犯与家属的远程会见。协助市、区政法单位远程视频提审、开庭等事项共xx余次。
5.多路径压实普法责任，确保“七五”完美收官。一是提升全民普法保障力。发布《x市xx区xxxx年普法依法治理工作要点》等文件，进一步明确xx家区属单位x条共性xxx条个性普法责任，实现国家机关普法责任全覆盖。将xxxx年普法工作列入法治xx建设工作督导考核细则。截止xx月底，已收到典型案例xx个，编印“以案释法”读本x.x万册。二是提升法治宣传感召力。依托“七五”普法讲师团、xx宣讲大联盟法律讲师团等公益普法联盟，优化普法订单，常态化开展“订单式普法”，今年以来，已开展xx余场。建立实施区政府党组会议“政论一刻钟”和常务会议“学法xx分钟”制度。全面深化“法律十进”活动，扎实开展“把法带回家温暖回家路”等宣传活动xx余次，覆盖人群x万余人。三是全面启动“七五”普法验收工作。召开“七五”普法总结验收工作动员会议，全面部署“七五”普法总结验收及迎检工作。赴各镇（街道）、区属有关部门开展总结验收，顺利通过市级考核组验收。
（三）坚持“靶向发力”，严要求锻造司法行政铁军
1.刀刃向内，提升执法司法规范化水平。一是及时开展动员部署。召开专题动员部署会，根据实施方案工作安排，将活动要求传达到每一个司法行政干部。迅速成立领导小组，并从社区矫正、执法监督、队伍建设等六大领域为重点内容成立了六个工作专项组。出台《关于在全区司法行政系统开展执法司法规范化水平提升年活动的实施方案》，细化任务清单，明确活动步骤及具体工作要求。二是全面深入排查问题清单。下发《规范化水平提升年活动全面排查阶段工作方案》，通过对照剖析、座谈交流、互评互议、走访调研、个别征求意见、边改边查等多种形式，重点聚焦社区矫正、执法监督、司法所建设、队伍建设等领域重点问题，形成xx个单位问题清单。通过多次召开会议集体讨论剖析问题原因，形成具体整改措施，并明确整改的目标、责任人、责任科室和整改时限。在排摸单位问题的同时，认真组织开展个人自查，并形成个人问题清单，提出自我整改措施及建议。三是落实整改提升阶段“五个一”工作要求。制定《执法司法规范化水平提升年活动问题整改表》，就排查梳理出的问题实行挂图作战的方式，整改一个，销号一个，确保整改到位。督办x个重点问题，实现靶向治理。专项治理“海上作业人员监管难问题”。建立长效机制，确保问题不反弹。开展干部队伍教育整顿，狠抓素质能力提升。
2.聚焦行业，提升律师队伍整体形象。一是开展律师行业“扬帆行动”。围绕青年律师拔尖骨干人才培养，实施青年律师培训“青蓝”计划，推荐符合条件的青年律师参加省厅、市局高端法律人才培训。推动x汇业（x自贸区）律师事务所与嵊泗县属律师事务所帮扶结对工作。二是加强行业教育整顿。结合执法司法规范化提升年活动，分别开展一次学习教育、一次问题排查和一次为期两个月的专项检查“三个一”律师行业教育整顿活动，监督引导律师队伍依法、诚信、规范执业。应用掌上执法开展xxxx年全市律师行业规范执业专项检查，向市中院、x中院等法院调取全区律所近三年案件清单，重点针对有投诉的律所、律师进行逐案评析、逐案反馈，集中就律师收案收费情况现场电话回访当事人，并对违法违规现象及时查处。
二、存在的问题和困难
今年以来，全区司法行政工作取得了较好成效，但对标建设“重要窗口”的海岛法治风景线的新目标还存在不少问题和短板。一是机构改革后，增加的统筹辖区内法治建设、行政复议应诉、行政执法监督等职能，需要一支具备广泛法律知识的专业队伍，但由于行政编制没有增加，基层司法所总体存在人员配置偏弱、部分人员专业素质不强等问题。二是统筹法治建设的体制机制需进一步完善，法治政府建设日常工作落实缺少抓手。三是执法监督指导的实际效果需进一步提升。四是公共法律服务的实际成效需进一步显现，如何在区矛调中心的发挥硬核支撑作用需要进一步研究和推进。
三、明年工作打算
xxxx年，xx区司法局将对标建设“重要窗口”任务目标，贯彻落实中央十九届五中全会精神和xx区“十四五”规划总要求，立足实际，全面履职，增强主动作为、开拓进取的精气神和原动力，不断提升司法行政工作水平。
一是全面夯实法治xx建设基础。落实区委书记提出的“进位靠前”要求，出台《xx区委全面依法治区委员会xxxx年工作要点》，深化法治领域改革，全面提升法治xx建设水平。积极创建省级法治建设示范（县）区。将法治巡察和区委巡察有机融合，探索将依法执政、依法行政情况纳入区委巡察的工作机制。推进简政放权，不断优化涉及多部门、多层级、多事项的“一件事”改革，政务服务事项实现“一窗”分类综合受理。
二是加快推进基本建成法治政府奋斗目标。深化镇（街道）合法性审查全覆盖工作，在镇（街道）合法性审查机构及队伍开展实质性审查上下功夫，推动两项工作纳入规范化轨道。xxxx年底前，加强镇（街道）合法性审查工作标准化建设，全面提升镇（街道）各项工作法治化水平。全面推进镇（街道）综合行政执法改革。加强与区纪委区监委、检察、信访等部门的执法监督协作，多措并举开展行政执法监督。重点做好镇（街道）“一支队伍管执法”工作，通过确定镇（街道）综合行政执法模式，综合行政执法事项基本目录、建立健全区级行政执法部门与镇（街道）案件移送、信息共享等工作衔接机制、镇（街道）执法配套制度等，加强工作联系、指导和监督检查。
三是继续改进行政复议应诉工作。不断提升政府工作的法治化和规范化水平，努力促进行政诉讼案件数和败诉率“双下降”，复议案件调撤率和部门负责人应诉出庭率“双提升”。积极推进行政复议融入社会矛盾纠纷调处化解大格局，推进行政争议调解中心整体进驻区矛调中心并实质性运行，进一步加强行政复议规范化建设，力争顺利通过xxxx年省厅复评。
四是构建高质量精准矫正体系。探索开展“双向联系共建”活动，推进监狱、政府、社会、家庭、企业、学校六位一体的教育改造机制。建立适应《社区矫正法》的配套教育制度，修订修心教育团教育内容；建立一支有公检法和社会专业人士参与的修心教育团队；引进教育APP，丰富教育种类和方式；引进社会力量，共同参与对未成年社区矫正对象的教育工作；提高对司法所开展个别教育的支持，提升“修心教育”实效。积极推进落实政法协同工程社区矫正执法办案一体化平台建设。
五是推进多层次多领域依法治理。打造宪法法治普法与依法治理实践体系，建立健全新媒体普法矩阵，进一步丰富各部门新媒体账号的普法和以案说法内容。进一步发挥宪法广场、法治公园等阵地作用，实施宪法法治成果展示工程，打造一批宪法法治微课，开展宪法法治书画、宪法法治图片、宪法法治微视频等文艺作品创作展播等系列活动。继续开展“宪法进万家”、尊法学法守法用法基层行等法治宣传工程。夯实法治乡村建设基础，建立健全“学法守法示范户”、“法治带头人”等建设指引。加强民主法治村（社区）、善治村建设，建好善治学堂和法治乡村风景带。
六是打造以人民调解为引领的多元调解格局。推进人民调解规范化、专业化建设，不断提升人民调解员能力素质，加强对调解员的工作保障。进一步提升人民调解组织规范化程度，加强业务指导和考核，对新成立的调解组织严把准入关，切实做到选准一个，建设一个。强化入驻xx区社会矛盾纠纷调处化解中心的调解组织的实体化运作，加强多调对接，打造联合调处、多元化解的矛盾解决工作模式。
七是着力打造公共法律服务体系建设升级版。开展公共法律服务十大平台提升行动，落实法律咨询律师抢单平台、法务查找平台、公共法律服务小型桌面终端平台等建设部署工作。开展公共法律服务百项产品目录完善行动，不断推出服务优化自贸区法治营商环境的法律服务产品。发挥公共法律服务千名专家库作用，在办理重大疑难复杂公共法律服务事务和有较大社会影响的公益法律服务、业务培训、参与公共法律服务体系建设研究等方面的发挥智库作用。继续推进律师行业“扬帆行动”，紧扣“培”“中小所”“青年”三个重点，加强中小律师事务所培育和规范化建设。培养一批拔尖骨干青年律师。
八是树立司法行政机关新形象。高标准严要求开展司法行政队伍教育整顿工作，以刮骨疗毒的决心和自我革命的觉悟，直面问题，勇于纠错，树立司法行政队伍忠诚、为民、清廉、勤政的良好形象。常态化开展警示教育和“对党忠诚”教育，深化“清廉机关”建设。全面落实意识形态工作目标责任制，抓实意识形态工作。
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