卫生健康局关于2021年工作总结及工作思路范文
xxxx年，我局以“大健康”为中心，以“跨界、共享、技术、服务、赋能”为导向，加快提升卫生健康治理体系和治理能力现代化水平，全力做好新冠肺炎疫情防控工作，优质高效的医疗卫生健康服务体系逐步形成，医疗卫生健康服务水平全面提升。
一、工作总结
（一）守护生命健康底线，疫情防控取得阶段性胜利。
一是快速组建队伍，进入战时状态，坚持“早、小、严、实”防控原则，及时分析研判疫情，快速制定出台流程图、方案xx余个，部署落实各项防控措施，做到“指令清晰、系统有序、条块畅通、执行有力”。二是分阶段精准开展疫情防控工作。提前应对高发流感阶段，实施全天候监测，加强传染病预警，研判流行趋势，及时报送突发公共卫生相关信息x起，采取停课隔离等措施，有效控制流感疫情蔓延。一级响应阶段，系统广大党员干部积极投入战“疫”，持续坚守疫情防控一线。实施铁桶工程，累计对xxxxx名居家医学观察者开展了首末次入户面访、体温检测、信息登记工作；复工复产两手抓、两战赢阶段，奔赴全区所有企业、村社区开展进村助企健康指导和帮扶，实现复工企业健康指导全覆盖，防疫措施零纰漏。开展驻校助学健康指导服务，累计巡查指导学校、幼儿园xxxx家次，出具指导意见书xx份，处置异常情况xxx起；落实常态化防控阶段，做好“xxx美丽乡村周”和中高考等各类重大活动保障和指导，做好重点地区来定人员健康码和核酸检测证明的查验工作。三是严密部署防控救治工作，全力提升医疗救治能力。确定区中心医院为定点收治医院，成立医疗专家组，按要求建设临时隔离病房。启动x家标准化发热门诊和x个传染病区建设，先后建成并启用区疾控中心、区中心医院x个PCR实验室，实现基层医疗机构血清检测能力全覆盖，实现新冠病毒自主检测能力零的突破。全面落实“应检尽检”和“愿检尽检”工作，截至xx月xx日，累计采样送检xxxxx人次。
（二）坚持大健康理念，防治管并重的医疗卫生健康服务体系逐步形成。
1、坚持制度优先，公共卫生应急能力逐步提升。
一是卫生应急组织体系进一步完善。近年来，我局组建了卫生应急领导小组和专家咨询委员会，建立x支卫生应急机动队伍，修订、完善《xx区突发公共卫生事件应急预案》等xx件。二是监测预警和风险监测体系逐步建立。完善监测哨点布局，优化传染病和突发公共卫生事件监测系统，健全网络直报、舆情捕捉等多渠道疫情监测和快速反应体系。及时编制《x市xx区新冠肺炎疫情防控应急预案》等“三方案四指引”，为疫情防控工作提供制度保障及行动指南。三是精密智控机制进一步完善。坚持动态防控、科学防控、精准防控，充分运用大数据、云计算、区块链等新技术，强化卫健、公安、大数据管理等多部门数据共享和场景化多业务协同，全面提升应急管理的数字化智能化水平。四是应急物资储备和精准处置能力不断提升。制定《xx区卫生应急队伍装备配置方案（试行）》，加强卫生应急队伍装备建设和管理。组建xx支共xx人的流调行动小组（每镇街x-x人）、xxx支共xxx人的社区流调协查队伍（每村、社区x-x人），确保一旦出现应急情况，迅速响应、精准执行。
2、倡导预防为主，健康xx建设奋力推进。
围绕xxxx年健康x工作要点、考核细则及指标释义，明确各部门职责，深入推进健康xx建设，并首次将健康x考核列入全区共性考核，以考促建。今年的《健康xx咨文白皮书》已启动编撰，《健康xx时辰》《基层医生xx时辰》已陆续开拍。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果，已创建国家卫生镇x个（白泉镇），x个省级卫生镇（干览镇、金塘镇）正在积极申报国家卫生镇，全区累计创建省级卫生村xx个。健康素养入户调查保质保量完成，健康“细胞”培育工程深入开展，今年新申报xxx个。
3、优化资源配置，医共体建设持续深入。
医疗集团运行一年来以来，“一家人”“一盘棋”“一本账”的整合型医疗卫生服务体系基本成型，党委领导下的院长负责制逐步成熟定型，各级医疗机构诊疗职能进一步明晰，将普通的常见病、多发病、慢性病截留在基层，xxxx年基层就诊率达xx%，同比增加x%以上；已开展双向转诊xxxx余例，初步形成了“小病进社区、大病转医院，康复回社区”的就医格局。x医院与金塘镇中心卫生院、市中医院与岑港街道社区卫生服务中心、xx广华医院与干览镇卫生院等帮扶合作办医机制进一步深化，区域医疗服务能力有效提升。
4、聚合数字化赋能，“互联网+医疗健康”不断拓展。
夯实全民健康信息化基础，高标建立“xx区全民健康信息平台”。全区远程放射诊断覆盖率达xxx%，远程心电诊断覆盖率达到xx%以上，预约（转诊）占城市公立医院门诊比例达xx%；实现医学检查检验及体检信息共享调阅。优化医疗服务流程，推广自助服务、移动医疗等便民举措。全面推进“x市共享药房”，共发生药品配送xxx人次，深受市民欢迎。逐步建成“线上复诊”平台，完善信息互联对接，实现医疗服务线上闭环。
5、持续深化改革，健康综合治理能力稳步提高。
一是“最多跑一次”改革持续深化。深化卫生健康领域“放管服”和“证照分离”改革，优化网上审批、压缩审批时限，目前网上办、掌上办、跑零次，即办件都达到xxx%，时限差缩比达到xx.x%。深化医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革，综合服务能力进一步提升，实现付费更便捷，医事服务一站式，检验结果互联互通、资源共享，目前，诊间结算服务覆盖率达xxx%，病房智慧结算率达xx%以上。二是卫生全行业领域综合监管持续推进。结合互联网+监管新模式，强化公共场所卫生、医疗卫生、职业卫生等监督监管能力提升。依托“智慧卫监”平台，对全区xx家重点公共场所和机构进行日常监管；截至xx月底，共实施各类行政处罚xxx件，罚没款金额共计xxxxxx元。三是严厉打击欺诈骗保行为，确保基金安全。x-x月，智能审核联网刷卡疑似违规数据xxxxx余条，剔除违规医疗费用xxxxxx.x元；组织开展区属定点公立医疗机构自查自纠，共检查定点医药机构xx家，发放整改通知书xx份，追回医保基金xx.xx万元。
6、坚持党建引领，人才队伍建设提优生效。
一是以学促建，提升队伍风貌。以习近平总书记重要讲话精神、《习近平谈治国理政》第三卷、党规党纪等为学习重点，将党建和工作融合起来，打造学习型党组织。二是四亮四创，提升行业责任感。树立“党建+服务”理念，通过亮流程、亮身份、亮职责、亮党员一句话承诺，营造“外树形象、内增能量”的党建新气象。三是聚才育才，激发人才队伍活力。完成新老交替和岗位轮岗，共提拔干部x人次，调整班子x人次。完成x名委培生毕业分配，全部充实到基层一线。开展xx个卫技岗位公开招聘和x批次编外人员招聘，为队伍补充新鲜血液。顺利引进银龄医师x名，省部级专家x名。
（三）创新驱动改革，医疗卫生健康服务水平全面提升。
1、xx区互联网基层健康卫士工程深入推进。创新开展健康卫士进家庭服务，自x月起，以完善健康档案、加强健康宣教与管理、优化健康服务为主要内容，入户走访、深化服务。截至xx月xx日，已累计完成入户xxxxxx户，服务xxxxxx人，覆盖率达xx.xx%。同时，依托信息化手段为居民提供线上线下、院内院外一体化服务，增强与群众的粘合度。此外，通过“健康卫士进农村”、助企复工复产、助校复学复课、送医送药送健康到基层等活动，有效发挥“健康卫士”品牌效应，提升群众卫生服务获得感。
2、实施“一院一品牌”，打造区域医疗品牌。区中心医院扎实推进康复医学、中医等重点学科及人才队伍建设；瑞金医院x分院进一步完善“名医工作室”机制；x顾氏骨伤医院以“医养结合”为发展方向，推进骨伤科建设；盐仓街道社区卫生服务中心打造“创伤外科工作室”，为群众提供肌腱损伤修复、浅表肿瘤微创手术等医疗服务。小沙街道社区卫生服务中心推进“健康银行”项目，引导群众自主参与健康管理。金塘镇中心卫生院围绕住院服务及一二类手术，开展中医针灸特色治疗，让居民不出岛就能得到优质安全的医疗服务。
3、基层基础设施升级改造，居民就医条件不断改善。一是提升乡镇卫生院软硬件水平。硬件方面，白泉镇中心卫生院和双桥街道社区卫生服务中心大楼主体建设已完成，进入内部装修阶段；干览镇卫生院扩建工程也在积极推进。软件方面，改变各卫生院白墙硬椅格局，以会客厅形式为居民提供健康管理服务，实现治病向预防的转变。二是建设智慧化预防接种门诊。对xx城区预防接种门诊、盐仓街道社区卫生服务中心预防接种门诊等x个预防接种门诊进行智慧化改造，实现疫苗安全可追溯、监管全过程、服务更便捷。三是落实村卫生室标准化建设。对白泉镇金山村、小沙街道毛峙村卫生室等x家村卫生室进行标准化规范化建设，基层群众就医环境和便捷程度不断改善。
4、从“关键小事”入手，便民惠民扶贫服务持续拓展。针对看病难、看病贵问题，在医保基础上引入商业保险，有效遏制“因病致贫、因病返贫”现象。创新服务模式，在全区xx家医疗机构实现医保服务“一站式”办理，为群众提供医保卡查询、激活、异地就医备案等xx项服务内容，实现医保便民“零距离”。率全市之先，启动xxxx名xx周岁以上老年人流感疫苗接种，于xx月底全面完成。开展重点人群结直肠癌筛查项目，按时完成xxxx例目标人群筛查及xxx例结直肠镜任务。x-x月，实现xxxx名城乡困难居民应保尽保，实施医疗救助xxxxx人次，医疗救助xxx.xx万元。
5、“老有所依、幼有所养”局面逐步形成。老龄健康工作扎实推进。继续深化居家医养、民营养老机构医养融合、公立医疗机构与养老机构签约合作模式，现有老年康复床位xx张，已服务入住老年人xxx余人次；x-x月，两家安宁疗护试点机构收治服务对象xx人。下达老年健康与医养结合服务项目补助资金xx.xx万元。x岁以下婴幼儿托育服务规范开展。已起草《关于加快推进xx区x岁以下婴幼儿托育服务发展实施方案》，成立区、镇（街道）婴幼儿托育服务工作网络队伍，分级分层分类明确管理职责，引导托育机构合理布局和规范发展。同时，加快托育服务备案步伐，已完成x家机构备案。
二、存在的问题和困难
（一）受疫情影响，各医疗机构业务收入明显下降。
疫情期间，集中隔离点位需医护人员管理入驻、各类大小型活动保障也都需要医护工作者，造成医护力量较为紧张，影响了正常医疗工作的开展，城区部分站点无法正常开放，医疗业务量受较大影响，xxxx年x-x月全区医疗收入xxxxx.xx万元，比xxxx年减少xxxx.xx万元，同比下降x.xx%。
（二）疫情防控虽取得阶段性胜利，防控形势依然严峻。
目前我区总体防控形势良好，但在船舶修造企业、船员换班、进口冷链食品、海岸线巡查等方面存在较大风险点，主要集中在干览、金塘、岑港、小沙等区域。且疫情防控进入常态化阶段后，群众的个人防护意识明显降低，物资储备仍不完善，医疗救治能力也有待提升。
（三）基层公共卫生系统网底依旧薄弱。
一是基层公共卫生力量薄弱。基层医疗机构中专职公共卫生工作人员平均仅为x人，而xx项公共卫生项目涉及数万甚至数十万的属地人口，具体涉及随访、建档、预防接种、妇幼、慢病管理、精神障碍管理等，任务量巨大。现实中公共卫生工作多由临床医生及编外乡村医生兼职。严重侵占镇（街道）医疗卫生工作人员的时间与精力，严重影响医疗卫生质量。二是镇、街道基层力量不足。应急体系主力是基层干部，但各镇（街道）不仅缺公共卫生工作专业人员，更缺应急处理的能力。
三、xxxx年工作思路
xxxx年，我局将以十九届三中、四中、五中全会精神为引领，聚焦新健康问题，落实疫情防控措施，严要求推进党的建设，高站位建设健康xx，高质量深化综合医改，高水平打造品牌服务，高标准谋划发展路径，切实满足群众高品质健康生活需求，打造“重要窗口”健康样板。
（一）坚持底线思维，奋力打赢疫情防控持久战。
一是持续落实制度保障。以护卫生命健康为底线目标，聚焦海上输入风险、船员管控等关键领域，进一步健全“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”公共卫生体系建设，切实落实好新冠肺炎、流感等传染病防控措施。二是完善应急监测预警。加强部门联动，组建应急队伍，做好流调和溯源追踪工作，以应急业务培训和演练为方式，提升应对突发事件的能力；做好疾病监测、重点传染病的管理以及规范有效的应急处置；根据疫情特点和岗位风险，加强医疗机构和集中隔离点监测预警；继续开展重点环境和重点人员监测工作，盯住进口食品流转风险点，对进口冷链食品入库、入厂实行全流程“闭环”管控，规范操作流程和防护要求。三是强化防治能力建设。完善区中心医院隔离病房布局，完善全区发热门诊（诊室）规范化建设。扎实落实医疗机构预检分诊，持续做好“应检尽检”工作。以提升全员核酸检测能力为目标加强PCR实验室建设。加快落实定x北部急救点布局，拟依托岑港街道社区卫生服务中心设置急救点。
（二）坚持党建引领，全面强化系统党的建设。
一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬大陈岛垦荒精神及桐树坑革命精神，建立常态化政治理论学习制度；二是强化公立医院党的领导，健全现代医院管理制度，加强医德医风和医院文化建设；三是坚决贯彻全面从严治党要求，全面加强党风行风建设，推进卫健系统党建工作提档升级；四是加强廉政教育，强化重点领域监管，深化清廉医院建设。
（三）坚持统筹规划，高标准完成卫生健康事业“十四五”规划。
一是以规划编制为切入点，精心谋划我区卫生健康事业“十四五”规划，精准制定目标和任务。二是着力夯实卫生健康设施基础，加快启动区公共卫生中心项目建设，启动区中心医院改扩建工程，做好城西社区卫生服务中心实体运行工作。三是积极鼓励引导社会资本投资兴办社会医疗机构。争取x瑞金医院x分院高端医护康养四位一体等建设项目在我区落地。
（四）坚持一条主线，切实提升健康xx建设水平。
深入贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》，结合省、市要求，坚持以目标导向和问题导向，构建“党政主导、部门参与、分类推进”的健康xx建设工作格局。
一是大力普及健康知识和全民健康生活理念，依托健康中国行等活动，通过讲座、义诊、义演等方式，送戏送药送健康下基层。开展“三减三健”、心理健康等全民健康生活方式行动。二是进一步培育健康“细胞”。深入开展健康社区、健康单位、健康家庭等健康“细胞”建设工作，持续营造健康支持性环境。根据《健康细胞工程建设规范和评价指标》，进一步推动学校、医院、机关、企事业单位的创建活动。开展家庭健康促进活动，推动“健康家庭”建设，选树“最美家庭”。三是巩固全国文明城市和国家卫生城市创建成果，持续深入开展爱国卫生运动，推进金塘镇、干览镇等x个省级卫生乡镇做好国家卫生乡镇创建工作。四是拓展“健康+”内涵，继续践行“绿水青山就是金山银山”理论，以“xxx”即“一核心（白泉健康产业园）、一场所（医疗综合体）、五基地（健康医疗基地、健康生活基地、健康养生基地、健康运动基地、健康食品基地）”为重点，探索打造大健康集聚产业带，推广“健康xx”对外金名片。
（五）坚持因地制宜，重点探索城市医联体建设。
一是强化“医共体+”发展举措。深入推进紧密型医联体建设，积极融入长三角一体化发展战略，深化城际医联体、健连体等建设，促进省级优质医疗资源下沉，全面提升区域医疗服务和管理水平，做精做实“一院一品牌”，适时启动“一院多品牌”建设；充分发挥名医工作室作用，将中医联盟、重点学科联盟做大做强。二是巩固医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革工作。做好“三医联动”“六医统筹”文章，将改革工作重点向基层延伸，不断完善联办机制，进一步优化就医流程，全面推进“医后付”“刷脸就诊”等应用，借助信息化手段让看病就医更便捷。三是加快卫生信息化建设。纵横拓建“健康xx”平台，打造区、镇（街道）、村（社区）三级联体的区医共体业务协同服务系统，推进分级诊疗制度建设，同时构建区域互联互通体系，打通医疗数据医疗区域共享通道。
（六）坚持数质并重，大力加强卫健系统人才队伍建设。
一是打造先锋卫健队伍，加速人才池储备。以xx英才、优秀健康卫士评选、xx名医工作室建设为契机，形成以重点学科为平台，优秀人才为支持的xx区卫生健康人才池，建立适应现代化卫生健康人才培养使用机制；二是继续通过校园招聘、公开招聘、定向培养等多种渠道引进高素质人才、紧缺人才，补足“三千”指标短板，确保招揽人才有渠道；三是举办中医经方培训班等继续教育，加大对医学人才的培训进修力度，全力提升现有人才队伍梯队素质，确保培育人才有力度；四是加强部门沟通协调，健全完善待遇、考核、评价和激励等相关政策，为卫生健康事业发展提供政策、资金支撑。
（七）坚持固本强基，扎实推进卫生领域工作提质增效。
一是深入推进中医药事业传承创新发展，深化“中医馆”内涵建设，做好中医药适宜技术推广和应用工作。发挥名中医“传帮带”作用，计划对xx名基层中医医生通过西学中、进修培训、名老中医带徒等多种学习形式，逐步扩大中医药影响。二是持续开展医疗质量提升活动。严格贯彻执行《医疗质量管理办法》，持续开展医疗质量安全月活动，强化xx项医疗质量安全核心制度建设，建立医疗质量持续改进的长效机制，不断提升医疗质量管理水平。三是继续深化基本公共卫生服务内涵。加快推进家庭医生签约服务，推进结直肠癌筛查、xx周岁以上老年人免费流感疫苗接种等民生实事工作；推进社会心理服务体系建设；加大全区卫生健康行业领域综合监管力度。四是大力提升妇幼健康和技术服务水平，全力提高母婴设施建设配置率，继续实施适龄妇女“两癌”免费检查工作常态化管理，推进x-x岁拖育服务工作，进一步提升预防艾滋病等传染病传播工作水平。
（八）坚持监管与服务两手抓，持续做好医疗保障服务工作。
一是以改革为突破口，在深化医保支付方式、医疗服务价格等政策落地上有新成效。二是以基金安全为着力点，进一步健全完善基金监管体系。加强“两定”医药机构协议管理，深入开展医疗保险稽核工作，强化基金监督，规范医疗服务行为，确保医疗保险基金合理使用。三是以宣传活动为载体，强化医保政策宣传，多形式、多层面、多渠道宣传医保政策，完善“微信公众号”功能，“零距离”扩大医保政策知晓率。
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