司法局关于2021年工作总结暨2022年工作计划范文
xxxx年，xx区司法局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进总基调，紧紧围绕区委区政府中心工作，按照“一个统筹，三大职能”的要求，全面推进我区司法行政各项工作，取得一定成效，其中昌国街道人民调解委员会被司法部授予“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交试点工作表现突出集体”，白泉司法所被授予“全国先进司法所”等荣誉称号。现将有关工作情况总结如下：
一、深入推进依法行政，大力建设法治政府
（一）法治政府建设推动有力。一是以《xx区贯彻落实<县乡法治政府建设行动计划（xxxx—xxxx年）>实施方案》等为指引，印发《x市xx区xxxx年法治政府建设工作要点》，以清单形式部署各项工作任务，明确牵头单位，确保工作落实。二是总结近年来重大决策事项经验做法，形成《xx区重大行政决策程序规定（送审稿）》，进一步推进科学民主依法决策。常态化参与政府常务会议、重大协调会议和专题会议，对重大议题进行合法性审查，论证把关相关政策以及协调处理有关工作中涉及的法律问题，全年累计参与政府重要涉法事务协调近xxx次，并提出法律意见。三是参与社区村体制改革，审核x个街道xx个村撤村并居请示，并出具法律意见书。四是助力“最多跑一次”改革，开展废止权力事项清理、“无证明城市”证明事项清理，对全区行政机关报送的xxx项清理证明事项逐项研究、逐项提出清理意见，其中建议取消证明xx项，替代证明xxx项，保留证明xx项。五是严格落实《x省行政规范性文件管理办法》，认真把牢规范性文件的程序关、法律关，提高规范性文件的质量。至目前，共审核《xx区被征地农民基本生活保障实行“人地对应”实施办法（试行）》等各类政策性文件xx件；审核三定方案xx件，并出具法律审查意见。
（二）试点示范培育创建全面开展。一是先后出台《xx区创建全省法治政府建设“最佳实践”实施方案》、《xx区特邀行政执法监督员工作规则》、《x市xx区行政执法专项监督办法》等，规范行政执法。同时，制定《xx区人民政府法制监督约谈制度（试行）（送审稿）》，严格落实行政执法责任制，将行政执法工作纳入全区综合考核和领导干部实绩考核范围。二是畅通执法投诉举报渠道，在白泉、金塘设立行政执法监督受理点，随时接受群众监督；构建执法监督协作平台，分别与区纪委区监委、区检察院、区法院、区信访局建立各类监督机制，实现对不同违法行为监督的全覆盖。延伸执法监督触角，通过“确定选题、检前暗访、现场查摆、定向通报、整改纠正、定期回看”，严查办案流程、严评办案质量，严格案件通报，实现司法行政监督新常态。全年累计开展各类检查x次，检查执法案卷xxx卷，发送行政执法监督建议书x份。
（三）行政复议体制改革基本落地。一是按照全省行政复议体制改革的总体进度安排，于xxxx年x月x日正式实体化运行区行政复议局，集中行使区级部门行政复议职权，实行区政府“一个口子”对外行政复议管辖体制。截止xx月底，集中承办行政复议案件xx件，已办结xx件。二是制定行政复议规范化建设工作方案和建设任务清单，从集中行政复议职责、落实行政复议职责、完善行政复议机制、强化行政复议保障等方面分三个阶段进行规范化建设。逐步配备独立办公场所和全程录音录像功能的复议听证室，建立健全系列配套制度，规范复议卷宗，配备专职办案人员x名，其中一人具备法律职业资格。目前，区行政复议体制改革全部到位，相对集中行政复议职权全面实施，行政复议规范化建设任务基本完成。
二、正确履行司法行政各项职能，全面维护经济社会稳定发展
（一）深入推进扫黑除恶专项工作。一是宣传造势。将相关法律法规作为“七五”普法重要内容进行宣传，弘扬社会正气，努力营造防范和打击黑恶势力的强大声势。开展特殊人群“扫黑除恶专题教育活动”，通过集中警示教育、重点排查、签订承诺书等方式将国家相关决策和行动内容宣传到位，全年共排查社区服刑人员xxxx余人次，刑释人员xxx余人次，开展警示教育xx余场次。二是制度指导。出台《xx区办理涉黑涉恶法律援助案件指南》，进一步规范此类案件的办案制度。对涉黑涉恶受害人申请法律援助的，一律免审家庭经济状况，优先办理、即时指派；对公、检、法通知辩护的涉黑涉恶案件统一受理、统一审查、统一指派。指导承办律师学习上级文件精神，与承办律师签订《“扫黑除恶”案件办理承诺书》，督促承办律师依法履行涉黑涉恶案件代理、辩护的备案报批程序，依法保障援助律师会见犯罪嫌疑人，为律师履行辩护职责提供便利。自专项行动开展以来，共指派办理涉黑涉恶案件x件，涉及被告人xx人。三是监督考核。加强庭审跟踪监督，对涉黑法援案件，组织人员件件旁听，将援助律师的庭审表现纳入案件质量评议考核体系。结合全省法律服务行业专项警示教育活动，发挥“双随机一公开”执法监督机制作用，综合律师代理涉黑涉恶案件情况，配合各级巡视组开展重点检查督导。今年以来，全区xx家律所上报代理涉黑涉恶案件xx件，派员旁听涉黑涉恶案件庭审x场，收到无罪辩护报告x起。
（二）全方位优化升级“大调解”体系。一是由陆向海延伸“枫桥经验”。大力推动“海陆联动”人民调解品牌工作室，以全市首个港内“海上的士”调解工作室为标杆，规范拓展以人民调解船队伍为纽带的海陆联动调解模式，同时将人民调解和信访代理相结合，以人民调解船“信访代办”助推“最多跑一次”。二是优化升级大调解格局。以区级社会矛盾纠纷调处中心为辐射，基层依托群众工作中心设立调解室及调委会，充分发挥社会矛盾疏导化解功能；继续通过x法网和xODR平台推广应用在线调解，实现高效便民服务宗旨。三是发挥品牌带动效应。挖掘有能力有威望有口碑的人民调解员，成立“姚心放工作室”、“林杰工作室”等三个品牌首席人民调解员工作室。其中“姚心放工作室”是我区首个以政府购买服务形式在环南司法所挂牌成立的个人调解工作室，主要担负主持调解辖区内各类矛盾纠纷，为个人、单位提供法律咨询服务及培训等职责。截止xx月底，该工作室共计调解案件xx起，其中包括涉及死亡的重大案件x起，疑难案件xx起，涉及人数xxx余人，涉及金额xxxx余万元，调解成功率xxx%。四是规范奖补制度。增加委托/移送调解函，规范治安案件移交人民调解的程序。调整人民调解“以奖代补”发放形式，以转账到个人银行账户的方式直接发到专职编外调解员个人，杜绝公职人员签字领取奖补的现象；将动态奖补修改为固定金额奖补，并重新修订“以奖代补”制度。增加基层人民调解“以奖代补”资金，实现奖补资金向基层倾斜，提升基层人民调解员积极性，做到纠纷化解在基层，实现矛盾不上交。
（三）社区矫正工作进一步规范。一是完善制度建设。制定出台《关于进一步加强社区服刑人员请假外出管理的通知》、《xx区社区服刑人员档案管理办法》等制度，确保特殊人群管理工作持续安全稳定。对社区服刑人员的奖惩，在完善相关证据、材料后，均通过法制部门内部监督、依规层层审批等完整程序作出最终决定。二是确保程序到位。根据国家主席特赦令和特赦《决定》要求，周密部署、全面摸排、仔细甄别、精准实施，确保各个环节程序到位，认真做好社区服刑人员特赦工作。全区共特赦解矫社区服刑人员xx名。三是注重教育引导。成立由法官、检察官、民警、律师等xx人组成的“社区矫正修心教育讲师团”，结合“扫黑除恶”教育、国庆安保集中走访教育等，开展社区服刑人员修心教育，提高知法懂法守法意识。今年以来，讲师团已累计上课xx余场次。
（四）精准开展法律援助工作。一是积极开展农民工讨薪专项行动。出台《xx区司法局关于组织开展xxxx—xxxx年度法律援助保障农民工工资支付专项行动的通知》，部署春节前治欠保支工作，与工会、住建、法院、劳动仲裁等单位建立法律援助联动工作机制。成立“讨薪律师助力团”，制定维权方案。聚焦建筑业、船舶修造等劳动密集型企业，以坐堂咨询为主，上门入企为辅的形式，帮助及时发现、解决经营中存在的缺陷，提高防范风险的能力。在春节前的劳动报酬集中兑付期，对群体性欠薪案件全案当事人一律免于经济状况审查，在案件受理阶段提前指派援助律师共同参与案件调查取证、当事人询问等。及时通报劳动仲裁部门，合力分析、研判案件处理方案，劳动仲裁部门受理后对此类案件先予排期开庭。打破先立案后援助的传统模式，有效节省时间成本。今年以来，共接待欠薪类群众来电、来访咨询xxx余件，追偿劳动报酬的xxx件，涉及农民工讨薪xxx多万元。二是积极推进刑事案件律师辩护全覆盖。在区人民法院、区检察院和区看守所建立法律援助律师值班制度，实行特定日值班、按需值班制和随叫随到模式，推进刑事诉讼中值班律师法律帮助、认罪认罚从宽制度的实施。深入贯彻以审判为中心的刑事诉讼制度改革，对刑事案件中没有辩护律师且当事人不拒绝律师辩护的，全部指派律师提供法律援助（帮助），实现刑事法律援助案件的“应援尽援”。
（五）深化普法依法治理工作。一是着力推进民主法治建设。坚持以基层依法治理为切入点，以民主法治村（社区）、“三治融合”示范村（社区）、“善治”示范村（社区）和民主法治样板村（社区）建设为工作载体，通过抓自治、法治、德治建设的方式，促进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，引导基层干部群众在法治实践中自觉尊法学法守法用法。健全“三治融合”基层社会治理体系，巩固发展民主法治创建成果，今年以来，成功创建x个省级民主法治村（社区）、x个市级民主法治村（社区）和x个区级民主法治村（社区），xx个省级民主法治村（社区）顺利通过复评验收。全新打造盘峙村法治广场、东风村法治公园、涨茨村法治阵地等各种普法阵地，取得较好的实践效果。干览镇新建社区宪法广场获评全省法治宣传教育基地，一批规模化的“法治文化区域”正逐步形成，基层民主法治氛围进一步浓厚。二是健全依法治理新机制。成立区委全面依法治区委员会，设立执法、司法、守法普法三个协调小组和委员会办公室，基本建成全面依法治区工作组织架构。召开委员会第一次会议，健全完善委员会及其办公室“两规则一细则”工作机制，制定法治xx建设工作要点及重点任务清单，迈入全面依法治区的征程。及时将“七五”普法工作任务融入守法普法协调小组工作重点及任务清单，进一步理顺普法工作体制机制，实现国家第七个五年法治宣传教育规划和全区守法普法工作任务协同推进的良好局面。
（六）覆盖全领域的公共法律服务体系初步形成。一是零距离满足群众法律需求。优化区公共法律服务中心法律服务人员坐班制度，创新“x+x”一站式法律咨询服务，设立律师调解工作室，不断满足群众更为全面、最为迫切的法律需求。打通公共法律服务供给“最后一公里”，下沉法律服务资源到基层，由村（社区）法律顾问在村（居）公共法律服务联络点提供法律服务，保证法律服务均等普惠。加快公共法律服务网络平台建设，实现网上查询、咨询、预约、投诉、宣传等功能五位一体，落实“e服务微信群”和“指尖上的公共法律服务超市”工作，真正实现公共法律服务“在身边，零距离”。今年以来，各级公共法律服务实体平台共提供各类法律服务xxxx余次，律师参与调解xx件。二是高标准优化法治化营商环境。贯彻落实三服务和民营企业法治体检专项活动决策部署，组织律师团队“送法入企”，围绕政策宣传解读、法治环境保障、公司治理结构、风险防范化解等四方面，为民营企业资金担保、融资上市、并购重组、破产清算等提供精准法律服务。加大民营企业法律顾问聘请力度，加强重整重组民营企业帮扶工作，指导企业灵活采用破产清算、和解等方式，依法化解企业经营危机，进一步增强企业健康发展和抵御市场风险能力。今年以来，全区律师事务所承办企业重整重组案件xx件，担任民营企业法律顾问xxx家，“法治体检”民营企业xxx家。聚焦x绿色石化基地炼化一体化、国家远洋渔业基地建设等重点项目，走访xx工业园区、xx海洋科学城等重要园区，组建资深律师服务团队，为重点项目、重点工程提供优质法律服务。今年以来，共为重点项目提供各类法律服务xxxx次，涉及标的x.xx亿元。成立全市首个“三农”调解工作室，开展隐患排查、纠纷梳理、普法宣传、法律咨询等驻点服务，快速处理物业与商户、商户之间、商户与顾客之间的矛盾纠纷，助力最佳营商环境。
三、认真落实全面从严治党主体责任，深化司法行政队伍“提升年”工作
（一）坚决落实纪委巡查整改工作。先后召开x次党组会对整改落实工作进行专题研究，针对纪委巡察提出的xx个具体问题，局党组逐条讨论，剖析根源、反思反省，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识。以文件形式下发整改方案，明确牵头领导、责任部门。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节。坚持把巡察整改与提高党建科学化水平、持续改进作风、改进工作紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。共落实xx项整改措施，修订完善xx项规章制度。
（二）推进司法行政队伍建设。根据新的机构设置方案，对班子成员分工、内设机构人员及时进行调整。启动新一轮“双聘”工作，选拔出一批信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的中层干部队伍充实到各科室、司法所重要工作岗位。把队伍思想建设作为重要抓手，认真贯彻落实“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，全面带动思想政治、业务能力、纪律作风建设，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的新时代司法行政队伍。
xxxx年，全区司法行政各项工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些困难和不足。一是法治政府建设重视度有待提高。法治政府建设存在上热下冷的现象，依法行政工作的考核分仅占综合考核总分的x-x.x%，与全国市县法治政府建设示范指标体系要求的xx%相差极大，客观上导致重视度不够，各部门的主体职责未能真正发挥。同时，机构改革后，对于涉及的重点工作，存在司法局牵头单打独斗，其他责任单位敷衍应对等问题。二是行政复议办案力量相对不足。相对于行政复议体制改革的要求，真正实现统一受理区级行政机关作为复议机关的案件，办案人员数量仍然不足。同时根据《行政复议法》及其《实施条例》，新从事行政复议工作的人员应取得法律职业资格证书，我局内部能够调配的人员“屈指可数”，短期内难以建立一支符合改革需求和实践需求并且相对稳定的行政复议专职队伍。三是司法所办公用房急剧缩减。从星级司法所的创建探索到“文明规范公正”司法所的再度强化打造，强调的是办公独立、专编专用等凸显司法行政职能和作用的强基层思路，“四个平台”建设以来，司法所纳入基层统筹规划范畴，原先确立的司法所办公用房达到“四室一库”的基本要求日趋得不到保证，办公用房急剧缩减，与“文明规范公正”司法所建设要求相差日远。
xxxx年，我们将根据上级司法行政部门工作部署，紧扣区委区政府中心工作，严格落实工作措施，真抓实干、求真务实，推动新时代司法行政事业实现新的跨越。重点做好以下几项工作：
一是全面推进依法治区工作。强化党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作实绩纳入县（区）对乡（镇）、县（区）属部门政绩考核指标体系，出台任务清单，确保工作落实。常态化履行好政府行政合同审查、行政规范性文件审核、重大涉法事务协调等的参谋助手作用。加强对政府各项重大事务决策论证的合法性审查。将法治建设情况纳入监委巡察范围。积极开展好示范创建活动，以创建促提升，以示范带发展。
二是深化执法体制改革。重点推进镇（街道）行政执法规范化建设，特别是推动综合行政执法事项统一划转、镇（街道）一支执法队伍执法、健全行政执法协作配合机制等相关工作。同时，进一步加强行政执法规范建设，创新行政执法监督方式方法和手段，以“双随机一公开”为基本手段，以重点监督为补充，以信用监管为基础，完善“互联网+执法”机制，健全行政处罚裁量权基准制度，探索建立执法公开、执法事项清单、执法行为规范指引、执法评议考核和执法责任追究等执法机制，促进严格规范公正文明执法。
三是行政复议诉讼规范化运作。进一步推进规范化建设，保障行政复议体制改革顺利实施，力争xxxx年底前通过行政复议规范化建设评估，实现行政复议体制机制运行顺畅，行政复议能力明显提升，行政复议权威性和公信力明显提高，行政复议在化解行政争议、推进依法行政、维护社会和谐稳定中的作用更加突出的良好局面。认真贯彻落实市政府发布的行政机关行政应诉办法，规范行政机关行政应诉行为，提高行政应诉水平。通过全区通报、年度考核等方式，严格督促各行政机关履行被诉行政机关负责人出庭应诉法定职责，提高行政应诉质量。
四是矛盾纠纷化解水平再升级。开辟白泉“x+X”基层人民调解工作模式，以镇、派出所、法庭调解机构为核心，加强其他各部门联动协调，及时化解潜在矛盾和努力化解重大矛盾。打造新时代人民调解工作升级版，推进区矛盾纠纷品牌调解工作室进驻社会治理综合服务中心，搭建“一站式”窗口服务平台，建立高效便民的区级矛盾调处中心。以政府购买服务方式开展律师服务调解，设立律师调解工作室。全力开展民营企业矛盾纠纷排查化解专项工作，深入推进高新技术园区、产业聚集区等区域人民调解组织建设。在干览镇国家远洋渔业基地成立行业性人民调解组织。
五是强化公共法律服务职能。完善“以案释法”考核评价体系，探索“以案释法”案例报送积分制，建立“以案释法”案例库。推动创城等公益普法向纵深发展，拓宽覆盖面，培育社会化普法组织。结合实际开展基层法治文化示范点建设，以点带面，形成规模化的“法治文化区域”。加大法律援助典型案例宣传，扩大法律援助社会知晓率。落实值班律师做好审查起诉阶段的认罪认罚法律帮助的相关工作。加强社区（村）法律顾问的两头监管，加强考核管理，区分考核等次，确定优秀比例和一票否决事项，严格把关考核结果并据实发放工作经费。加强走访力度，落实回访、检查制度，听取、征求基层意见，及时商议更换法律顾问。加强重点企业、并购重组企业及重整企业的帮扶工作，化解“僵尸企业”职工安置、债务纠纷、劳资纠纷等不稳定因素。加强工商联、商会合作，研发营商环境专属法律服务产品。
六是推进“枫桥式”司法所建设。以司法所法治化、制度化、规范化建设为抓手，打造兼具“便民性”、“社会性”、“专业性”三个特征和“预防化解矛盾纠纷的防火墙”、“教育改造特殊人群的主阵地”、“基层民主法治建设的助推器”、“服务基层人民群众的法超市”四个功能作用的更高层次的“文明规范公正”司法所。坚持以人民为中心，完善服务窗口设施，实现一站式受理、集成服务、一次办结。抓好司法所队伍建设，会同编制部门收回被挪用的政法专编人员，同时，选好配强司法所长。鼓励司法所工作人员参加法律职业资格考试。把握城区拓展建设机遇，积极争取改善司法所办公和业务用房条件。
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