关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案
为持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据《市委办公室关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》精神，制定本方案。
一、目标任务
全局各级党组织要以尊崇党章、遵守党规为基本要求，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、常态化、重创新、求实效，坚持基础在学、关键在做，着力解决突出问题，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，不断增强党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为建设实力xx、活力xx、魅力xx提供坚强组织保证。
二、学习内容
1.持续深入学习党章党规，深入学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，牢记严格党内政治生活，加强党内监督和廉洁自律等各项规定要求。
2. 持续深入学习习近平总书记系列重要讲话（xxxx年版）特别是调研指导xx工作时的重要讲话精神。
3.党的__大召开后，要原原本本学习党的__大报告，把思想和行动统一到党的__大精神上来。
三、方法步骤
“两学一做”学习教育贯穿全年，划分四个阶段，在抓好学习教育的基础上，分阶段、分主题、分层次逐项实施，有序推进。具体安排如下：
（一）部署动员阶段。（时间：x月xx日—x月xx日前）
基层各党支部要认真制定学习教育方案，及时召开支委会对“两学一做”学习教育常态化制度化工作进行研究和安排，要严密组织支部党员大会进行动员，充分运用党小组会进行再学习、再动员，通过思想发动不断提升党员认识。
（二）学习教育阶段（时间：x月xx日至xx月xx日）
1.学习党章党规（x月xx日至x月x日）。采取集中学与自学相结合的方式，认真组织党员干部逐条逐句学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》内容，坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际、带着问题、对照反思进行学习，采取发放学习资料、编印口袋书，制作微党课、微动漫、微视频等方式组织党员搞好个人自学，使广大党员干部领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，进一步提升党员干部尊崇党章、遵守党规的思想和行动自觉，真正使党章党规内化于心、外化于行。组织党员到杨水才纪念馆、燕振昌先进事迹展馆开展现场教学、党性专题教育。“七一”前夕组织党员重温入党誓词，在全局党员中开展“戴党徽、亮身份、当先锋”和微党课评比活动，引导广大党员干部时刻牢记党员身份，提高党性修养，强化党员意识和宗旨意识。
2.学习习近平总书记系列重要讲话（x月x日至xx月x日）。把习近平总书记系列重要讲话精神作为全局理论学习、干部教育、舆论宣传的重要内容，引导党员干部深刻把握治国理政新理念新思想新战略，牢筑“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，做到“三个看齐”，坚持“四个服从”，自觉防止和反对“四个主义”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记的核心地位。以党支部为单位适时开展学习笔记展评和心得体会评比，并在《市直机关党员积分管理考评手册》如实记录、量化打分。局“两学一做”教育协调小组要在局网站大力宣传“两学一做”学习教育常态化制度化活动开展情况，大力宣传各级党组织落实全面从严治党主体责任的新实践新气象，发挥舆论引导作用，增进全局共识。
3.学习党的__大报告。（党的__大召开后）__大召开后，要原原本本学习党的__大报告，围绕党的__大会议精神，邀请专家开展专题教育，深入学习领会党的__大精神，进一步引导党员不断增强“四个意识”。围绕“践行党章”、“从严治党”，深入开展“党员先锋岗（号）”创建活动和“三亮三比三评”活动，深入开展争创“红旗党组织”、争当“优秀党员”、提升党组织活力、提升党员队伍素质的“双争双提”活动，培育选树一批先进典型。
4.组织党员干部参加集中测试。各基层党支部每个阶段最后一周内要组织党员干部对《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和党员应知应会常识进行测试，机关党委适时进行抽测并下发通报。
（三）对照检查阶段（时间：x月xx日-x月xx日）
要坚持带着问题学、针对问题改，始终把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。
1.组织党员进行“党性体检”。以党支部为基本单位，以“四个合格”为参照系，组织党员干部持续进行“四对照四反思四整改”，即对照讲政治、有信念标准，反思坚守理想信念情况，增强党性观念，针对自身存在问题和不足列出清单，强化整改；对照讲规矩、有纪律标准，反思遵守纪律规矩情况，增强看齐意识，针对自身存在的问题和不足列出清单，强化整改；对照讲道德、有品行标准，反思修身律己情况，增强道德修养，针对自身存在的问题和不足列出清单，强化整改；对照讲奉献、有作为标准，反思践行宗旨情况，增强责任担当，针对自身存在的问题和不足列出清单，强化整改。通过对照、反思、整改，着力查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上、政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识淡化、宗旨观念淡薄、组织观念不强、发挥作用不够等问题。
2.组织党员干部进行“作风体检”。以党支部为基本单位，组织党员干部进行“作风体检”，着重查看党员干部以下五个方面的作风问题：大而化之方面的问题，表现为抓工作停留在嘴上纸上墙上，满足于发文开会，对政策措施落实情况研究不够、盯得不紧，缺乏钉钉子精神，缺少跟踪问效，缺乏严细实的工作作风，造成政策棚架。脱离实际方面的问题，表现为不深入基层调查研究，调研时蜻蜓点水、浅尝辄止、不接地气，对实际情况不了解、吃不透，在办公室拍脑袋做决策，政策与实际“两张皮”。工作浮漂方面的问题，表现为抓工作沉不下去、落实不到位，不讲实效、不实事求是，搞形式主义、做表面文章，粗枝大叶、马马虎虎，不善于下苦功夫、硬功夫，甚至弄虚作假、欺上瞒下。脱离群众方面的问题，表现为群众观念淡薄，遇到问题不善于到基层、到群众中寻找解决办法，不深入了解群众所需所盼，缺乏新形势下做群众工作的能力和水平，不会做群众工作，不能和群众一起苦、一起干、一起乐。不敢担当方面的问题，表现为工作拈轻怕重，不愿攻坚克难，不敢较真碰硬，缺乏干工作的拼劲、狠劲、韧劲，遇到矛盾绕着走，碰到问题往后缩，敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过。
3.查找解决各级党组织存在的问题。局党组要围绕落实全面从严治党主体责任，深入查找分析是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，是否严格执行干部选拔任用规定，是否大力反腐倡廉，是否做好抓基层打基础的工作，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要围绕落实教育管理党员的主体责任，查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位、党支部不能按时换届、党员不能按时足额交纳党费等问题。各级党组织要把解决管党治党突出问题与加强基层党建工作薄弱环节有机结合，梳理工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难。x月、x月下旬，对各单位落实全面从严治党主体责任和“两学一做”学习教育常态化制度化工作开展情况进行检查督导，对各级党组织活动成效进行评定。xx月份，结合年度考核要求，对各单位落实全面从严治党主体责任和“两学一做”学习教育常态化制度化工作开展情况进行全方位考核评定。
4.把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径。认真落实民主生活会和组织生活会制度。会前广泛听取群众意见和反映，深入谈心交心。会上要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志；主要负责同志要在会上通报班子成员受到谈话函询情况；被约谈函询的党员领导干部，存在错误的应当做出深刻检查，受到提醒的应当做出整改表态，没有问题的要说明函询情况。认真落实谈心谈话制度，党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，发现问题及时提醒。认真落实民主评议党员制度，客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。
（四）总结提高阶段（时间：xx月）
各基层党支部要认真总结“两学一做”学习教育常态化制度工作开展过程中的好经验好做法，要牢固树立问题导向，坚持立行立改要求，对检查考核中发现的问题要及时建立工作台帐，召开支委会剖析问题原因、制定整改措施，明确责任人和整改时限，限时整改、限时销号，不断巩固和提升学习教育效果。
四、工作要求
（一）切实加强组织领导。要认真履行主体责任，局党组要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，确定主题，加强学习研讨，充分发挥引领示范作用。党组织书记要切实负起第一责任人的责任，班子成员要落实“一岗双责”要求，时刻牢记自己第一身份是党员，自觉把“两学一做”作为锻炼党性的基本功、必修课，认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线，学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，在学深悟透、提升党性修养上自觉走在前、当表率。
（二）认真发挥党支部作用。基层党支部要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，注重发挥党支部的政治功能和战斗堡垒作用，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，坚持突出政治学习和教育，突出党性锻炼，围绕议政议事、推进工作、学习教育、为民服务等，确定“三会一课”的主题和具体方式，持续抓好“两学一做”学习教育。党支部书记要切实履行责任，带头参加学习讨论，带头讲党课谈体会，带头立足岗位作贡献，把学习教育组织到位、落实到位、长期坚持、形成常态。要认真落实党支部主题党日活动，组织党员在每月xx日开展“三会一课”、交纳党费、参加服务群众等活动，坚决防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。
（三）从严加强督导考核。坚持融入日常、抓在经常，突出经常，把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入基层党组织党建工作考核的重要内容，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，坚持从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。根据局党组统一安排，采取专项督查、情况通报、重点约谈等方式，加强督导检查，及时发现和解决存在问题，推动学习教育深入开展，确保学习教育任务落到实处、见到实效。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。各单位必须高度重视，采取有效措施推进教育活动深入开展，严防流于形式。配合活动开展，局纪检组监察室将成立专项督查组，切实加强对各单位教育活动开展情况的检查指导。对督查中发现的活动开展不力，搞形式、走过场的，将责令限期整改并进行补课，同时采取约谈告诫、通报批评等形式严肃处理。
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