应急管理局关于2021工作要点范文
一、指导思想
认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等方面重要论述和指示批示精神，牢固树立“红线”意识和“底线”思维，着力防范化解重大安全风险。
二、工作目标
xxxx年，我局将紧紧围绕区委区政府“紧扣一个主题，实施两大战略，推动一园三片区突破发展”工作布局，以不断完善应急管理基础和提高应对突发事故能力为核心，将安全生产专项整治和防灾救灾工作贯穿全年，不断推动企业安全生产主体责任落实，切实提升防灾减灾救灾能力，确保不发生较大以上安全生产事故，及时有效处置突发自然灾害事件。
三、重点工作
（一）加强应急管理，提升应急应对处置能力
1.厘清应急管理职责。理顺应急委、安委会、抗震救灾委等相关议事协调机构职责任务，切实发挥综合监督和协调督查作用。牵头完成《关于调整完善xx区应急委员会的通知》等文件的修改、印发工作。督促森林防灭火、防汛抗旱等相关专门指挥协调机构抓实防范应对工作。用好安委办综合督导职能，健全考核、督导和责任追究机制，压实属地管理责任和行业部门监管责任。
2.严格落实值班值守各项制度。严格落实xx小时值班和领导带班制度，严肃值班工作纪律。组织安排节假日、重大时节和重要敏感时期的值班工作，确保值班值守到位、联络畅通。定期或不定期对乡镇、街道及重点部门的应急值守进行抽查，及时通报抽查情况，确保全区值班网络运转高效、反应迅速。
3.推进应急管理综合平台建设。建成地震预警紧急信息服务转发平台，提供地震预警和地震参数速报等信息服务，最大限度地降低人员伤亡和减轻地震灾害损失。建成应急指挥专网，实现应急管理科学化、精细化和数字化，全面提高应对各类突发事件和抵御风险的能力。
4.规范突发事件应急处置程序。充分发挥综合协调职能，健全完善突发事件信息全程跟踪机制，随时掌握变化发展动态情况，及时提出处置建议，形成应急处置工作整体合力。切实抓好区委区政府领导针对突发事件批示、指示的贯彻落实，积极主动做好现场指挥处置的协调服务工作，确保各类突发事件有效处置。
5.全面加强应急救援能力建设。按照综合性消防救援队伍为主、社会力量为辅的要求，依托消防综合救援力量，大力整合社会各方应急资源，逐步建立“专业队伍为骨干、社会志愿队伍为支撑”的应急队伍网络。同时，鼓励、指导生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍，配备相应的应急救援装备和物资。完成xxxx年度应急演练计划，开展以应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等为背景的应急演练，切实提高事故应急救援实战能力。
6.加强应急预案管理。全面梳理截至xxxx年底，区、乡镇（街道）、村现行有效的针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等出台的突发事件应急预案，督促乡镇（街道）、部门依据灾害风险变化、职能调整等变化情况，及时修订完善应急预案。加强预案培训学习，完善预案操作手册，确保一旦发生相应的突发事件，能够全面准确运用预案。
（二）加强防灾救灾，夯实防救基础保障能力
1.加强灾情预警、收集、核实与报送。加强对灾情发展趋势的科学研判，整合自然资源、公安、水务、住建、交通等多部门资源，建立行业监管部门、涉灾部门等协同的自然灾害预报预警处置联动机制，及时发布灾情预警信息。贯彻落实《自然灾害情况统计制度》，强化灾情核报人员培训，统筹做好灾情的收集、核实与上报工作，形成“一个窗口对外”信息发布机制，提升灾情数据统计上报的时效性、准确性和规范性。同时，做好事故直报系统月度及年度汇总上报工作。
2.加强自然灾害隐患管理和防范。协调水务、住建、自然资源等部门全面开展防汛抗旱、地质灾害等安全隐患大检查，督促乡镇、街道及相关部门加强整改，落实防范措施，及时消险安全除患。切实加强城乡防火管理，指导督促消防部门针对高楼、老旧小区、人员密集场所、重点企业和重点区域开展消防安全大检查，消除火灾隐患。
3.推进避灾场所硬件基础和综合减灾示范社区建设。根据应急避难场所创建标准有关要求，x月底前，对避难场所设施设备、标识标牌进行进一步补充、完善和改造，逐步实现全区避灾安置场所向质的提升转变。指导xx镇xxx社区、xx乡xx社区在xx月底前完成全国及全省综合减灾示范社区的创建工作，充分发挥综合减灾示范社区在防灾减灾救灾中示范引领作用，增强基层减灾意识。
4.推进应急物资科学管理机制建设。加快推进区级救灾储备库建设，根据我区自然灾害特点和现有救灾物资储备情况，制定xxxx年救灾物资采购计划，协调区发改局及时采购储备。加强应急物资管理，完善物资管理和调拨机制。
（三）加强安全生产综合监管，严查违法行为
1.强化安全生产综合监督。
一是压实安全生产职责。认真贯彻“xx区党政同责责任制实施细则”，抓细xxxx年安全生产综合工作，牵头推动市委市政府下达的安全生产目标的实施，进一步压细压实区、乡镇（街道）各层级安全生产责任。
二是围绕疫情防控期间企业复工复产前的审核，加强企业安全生产准备情况的审查，着力防范多种因素叠加可能导致的重特大安全事故。组织开展全区安全生产大检查、综合督查、各类专项整治行动。深化安全隐患排查治理体系建设，督查相关行业部门按照“三个清单”要求，实施安全隐患排查，形成闭环管理。督查危化企业按照“导则”规定，完善自查整改台账。
三是全面推行安全生产清单制管理工作。持续开展安全生产清单制管理工作，落实党委政府和部门清单制度，督促行业部门以试点企业为参照，在全区范围内督促指导相关企业制定《企业安全生产主体责任清单》、不同岗位的《安全生产岗位责任清单》、企业的《日常安全检查清单》。完善危险化学品、烟花爆竹行业领域的“三个清单”，推动工矿商贸企业全面开展安全生产清单制管理工作。完成x户危化企业、x户烟花爆竹企业和xx户成品油加油站的清单制管理工作。
2.着力抓好重点行业领域安全生产监管。
一是制定《xxxx年安全生产监督检查计划》，全年开展执法检查不低于xx家次。持续强化执法监督。围绕危险化学品、烟花爆竹、化工、非煤矿山等重点行业和近x年发生生产事故或受到安全生产行政处罚企业的专项检查；
二是结合化工医药行业和危险化学品领域安全生产专项整治行动、安全大检查等各类专项检查活动，对xxx户烟花爆竹零售网点开展双随机执法检查，抽查比列不低于三分之一；对全区xx家危化生产经营单位（含加油站），x家化工企业，x家烟花爆竹企业全覆盖执法检查。按照高温、节假日停产后复产的安全条件审查要求，对重点企业严格复工复产审查。
三是围绕规模以上工贸企业，继续推进安全生产标准化建设。今年指导帮助x户以上工贸企业通过安全三级标准化评审。
3依法开展事故调查和违法行为查处。依法、客观、准确调查处理发生的生产安全事故，警醒教育企业重视安全生产工作。加强直管企业安全监督检查，严厉查处违法生产经营行为，涉嫌犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。
4.严守安全准入关。持续对新落户项目进行跟踪服务，督促指导项目建设单位落实安全生产“三同时”工作。严格落实国家、省、市、区化工医药行业和危险化学品领域安全生产准入条件。加快建立涉及“两重点一重大”危险化学品建设项目的多部门联合审批机制，严格执行准入政策。加强对非安全生产许可类的化工、医药建设项目准入管理。
（四）强化宣传教育，营造大应急氛围
一是以提升公众安全应急和避灾自救能力为目标，抓好《生产安全事故应急条例》等法律法规宣传，组织开展好安全生产月、“x.xx”防灾减灾日、消防安全月等主题活动。
二是大力开展安全生产和应急管理科普宣传进企业、进学校、进机关、进社区、进乡村、进家庭、进公共场所活动，切实筑牢安全生产底线，提高应对各类事故和自然灾害能力。
（五）加强队伍建设，提升队伍综合能力
一是坚持党的建设。进一步落实党建主体责任，健全党建工作责任清单，细化党支部书记及委员工作职责，引领党员干部加强学习教育，增强服务企业、开展工作的本领。严格执行“三重一大”事项集体决策制度。常态化抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。抓实巡察工作的后半篇文章，全面整改巡察反馈问题整改。
二是强化队伍建设。深入学习习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等重要论述和指示批示精神，加大对全局干部职工的专业培训力度，进一步提升业务能力水平。督促乡镇、街道加强应急队伍建设，对隐患排查、督促整改、政策宣传、工作落实等进行全过程跟踪，切实打通基层应急管理和安全监管“最后一公里”。
三是强化党风廉政建设。压紧压实党风廉政建设“两个责任”，持续推进作风、纪律建设，从严教育管理干部职工，全面落实述责述廉、责任督查考核等制度；切实推进应急管理正风肃纪常态化、长效化；认真整改区纪委关于纪律检查意见指出的问题。加强办文、办事、机关管理等制度建设，细化制度执行的刚性约束机制，做到规范化管事、制度化管人，不断提升机关工作效能。
四、保障措施
（一）强化组织领导。局分管领导、各股室、执法大队要定期研究安全生产和应急管理重点工作，强化工作推进，对工作中存在的困难和问题，要及时上报局党组研究解决。要树牢大局意识，对于上级以及局党组的工作部署特别是急难险重任务，各股室、执法大队要加强工作配合，形成工作合力，不折不扣落实到位。
（二）强化工作落实。各股室、执法大队要围绕年度重点工作，制定具体实施方案，层层分解任务，明确要求、时限和标准，每项工作由相应分管领导牵头，业务股室具体抓落实推进。各业务股室要针对计划任务，落实到具体人员。
（三）强化督办考核。加大对年度重点工作的督办力度，对工作拖拉、推进不力等情形，进行催办、约谈、通报、问责，提高工作执行力，确保各项工作稳步推进。同时，将重点工作的推进成效，作为股室与个人评先评优的重要依据，进行统筹考核，确保全年重点工作高效推进，以良好成效迎接区人大常委对我局的工作评议。
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