县综合行政执法局2021年文明创建工作总结和下一步工作思路
xxxx年，xx县综合行政执法局在县委县政府的坚强领导下，在x市综合行政执法局的关心指导下，紧紧围绕创建全国文明城市、大整风“十大行动”、“高质量建设钱江源大花园”等中心工作，立足“感性、理性、血性”“三性合一”工作方法，发扬“不怕苦、不怕累、不退缩”的“三不”担当精神，坚持问题导向、效果导向和民生导向，深入推进“五年”、“四比一争”活动，较好完成了年度目标任务，各项工作成效明显，亮点突出。
一、xxxx年各项工作推进情况
（一）扎实开展文明创建工作，市容环境水平不断提升。以创建全国文明城市提名城市为抓手，针对“乱设摊、乱占道、乱粘贴、乱饲养”等“十乱”现象，制定出台xxxx年城镇治理“十大专项”行动计划，扎实开展环境整治行动。一是全力清除市容环境顽疾。制定“网格化管理”制度，开展全天候、无缝式巡逻，今年以来，共清理乱晾晒xxxx余起、建筑垃圾xxx余处，纠正占道、倚门经营x.x万余次，劝导流动摊贩x.x万余次，暂扣物品xxxx余件，x月份取消妇保院前流动摊贩疏导点，得到广大群众认可。今年xx月和xx月，分别抽调xx名执法人员前往市局，助力x市创建全国文明城市工作，圆满完成了各项工作任务。二是创新推进犬类管理工作。确定专门人员开展《xx县中心城区重点区域犬类管理暂行办法（草案）》的草拟工作，x月份形成《办法》草案，并提交县政府常务会议通过，该办法已于x月x日起正式实施。成立犬类备案登记服务小组，截止目前共备案登记犬只xxx条，捕获无主、流浪犬xxx条，认领xxx条，犬类投诉事件办结率为xxx%。结合“最多跑一次”改革，开通了犬类管理系统、微信公众号、行政服务中心网上窗口等网上受理渠道，实现犬类登记信息化与便民化。三是全面规范户外广告管理。坚持高起点、高标准，对城区户外广告进行了统一规范，对影响市容、未经审批等违反规定的广告依法处置。今年以来共清理“牛皮癣”x.x万余处，拆除灯箱和广告牌xxxx余块，清理破损广告xxxx余条。四是统筹推进扬尘治理、建筑垃圾处置。强化源头管理，牵头交通、住建、交警、环保等部门开展扬尘治理，建立常态化联动机制，对荷花广场项目、大棚坞中梁、贝林两家工地、芹阳新城、中石油高速接线加油站工地、泰康制药厂拆迁项目、多规合一馆等在建工地开展每周不少于一次的联合执法行动。强化建筑垃圾管理，着手起草《渣土运输车辆管理办法》，多次调研建筑垃圾填埋场，统筹落实消纳场地、土石外运、进出口设施配备、上茨五马山弃土场等管理，通过现场交办、责令整改、立案调查的手段，倒逼企业改变观念、落实整改措施。累计开展联合执法xx次，发简报xx期，交办问题xx起，发放限改xx份，对x起工程车抛撒滴漏行为和两起影响大气污染行为进行立案查处。通过联合整治，扬尘、建筑垃圾得到有效控制。五是持续推进交通秩序整治。完善公安交警与综合执法 “x+x>x”联动执勤模式，今年以来共处罚机动车违停xxxx起，处罚非机动车违停xxx起，移离非机动车xxx辆，罚没额约x.x万元。交通秩序显著改善，得到各级领导的普遍认可和群众的广泛赞誉。六是创新制定《乡镇集镇市容环境卫生管理暂行办法》。从今年x月初起着手起草《办法》，结合我县乡镇实际，参考各地先进做法，多次召开座谈会，征求住建、规划、创建办、芹阳办、华埠等多个部门及乡镇意见，对标准的合理性、条文的规范性等方面进行了反复推敲、斟酌、完善，于今年xx月在全省全市率先起草并出台了《乡镇集镇市容环境卫生管理暂行办法》，该《办法》规定了建筑容貌、环境卫生、集镇秩序等x大类内容，划定了xx个乡镇参照城市管理的区域。逐步形成“权责明确、范围清晰、任务落实、运转协调、监督到位”的乡镇集镇管理模式。
（二）全力推进中心工作，统筹协调能力持续强化。一是牵头推进全县住建系统扫黑除恶专项斗争工作。成立县住房城乡建设系统成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，牵头召开季度联席会议一次，统筹安排扫黑除恶工作，明确责任分工，切实形成扫黑除恶整体工作合力。领导小组对芹阳办事处泉坑村综合大楼项目部、城区污水管网工程、人民法院诉讼服务中心等多个在建工程进行摸底排查，未发现涉黑涉恶线索。建立健全台账制度，指定专人负责“扫黑除恶”工作数据和材料收集存档及上报工作。二是强势推进“三改一拆”、“无违建县”创建工作。采用“中队+社区”、“线上+线下”、“平台+无人飞机”等形式联合巡防，创新实行违法建设抄告制度，成功了破解芹江钟表厂、老中医院仓库、春富家俬城、青草坞厂区等历史遗留难题。全年共拆除违法建设xxx宗，拆违面积xx.xx万平方米，完成全年拆违任务的xxx.xx%。拆后利用率达到xx%，全年“三改一拆”工作考核排名全县第一。三是全力配合中点工作。x成立小桥头片区征收工作专班和违法建设处置专班，细化责任分工，发扬“x+x”、“白加黑”精神，打好“亲情、政策”两张牌。涉及我局xx户社会关系户全部在规定时间内完成评估、签约工作。部分重点户的成功签约，在全县起到了示范带头作用。由我局和住建局、国土局组成的依法征收小组，共入户xx户，促成签约xx户，促成评估xx户，对态度强硬的xx户做了《小桥头片区国有土地上房屋依法征收笔录》，用法治的“高压线”触动被征收人。该项工作得到县政府主要领导的肯定。出动xxx余人次进行拆除现场警戒，未发生一次安全事故。我局“小桥头片区征收改建工作”被县政府集体嘉奖。x今年以来，出动执法人员xxxx余人次参加小城镇环境综合整治和“一户多宅”整治，对xxxx余户店面进行宣传教育、清理违章设置户外广告xxxx余处，协助拆除违建xxx处共计x.x万余平方米，助力全县xx个小城镇考核全部达标，xx、xx、xx个小城镇被列为省级样板。x助力全省食品安全县创建工作。严防死守，暗访与明察期间未发生一起流动摊贩和室外占道经营行为，得到省检查组的肯定。四是精准推进“最多跑一次”改革。推行“你预约我上门，你点单我跑腿”的外卖式服务，截止目前，接受城市建筑垃圾处置和大型户外广告设置审批申请xx起，其中预约上门服务xx起，上门率达xx.x%，努力实现群众“零跑腿”。五是进一步提升乡镇综合执法平台效能。在平台建设上，一方面继续推行“x+xx”执法中队挂钩机制和重大事项联动机制，另一方面牵头整合相关单位建成全网覆盖的工作体系。在平台推进上，细化考核方案并健全督查机制，进一步强化用制度管权管事管人的工作氛围。在平台实效上，借力小城镇环境综合整治创建和乡镇集镇市容环境管理办法出台，形成以小城镇环境综合整治创建工作为中心，辐射开展“无违建”创建、“五水共治”、四边三化等工作的同心圆，推动建立小城镇环境长效管理机制。六是积极完成人大议案、政协提案办理。今年我局共收到人大议案、政协提案交办件xx件，目前已完成所有交办件办理工作，主办件满意率达到xxx%。
（三）不断规范执法办案行为，依法行政水平稳步提高。以“综合能力素质强化年”为抓手，抓学习促能力，抓制度促规范，抓办案促实效。全年办理简易程序案件xxxx起，结案率xxx%，一般程序立案xx起，结案率达到xx%，全年未发生行政复议被撤销、变更和行政诉讼败诉。一是着力抓好“非接触性”执法试点工作。我县今年被省住建厅列为行政执法“非接触性”执法试点县，根据工作要求，我局建立了领导小组，制定了实施方案，明确试点七项重点任务和时间节点，并按照“四个一”（即组织一次学习、完成一次摸排、办好一个案子、举办一次办案技能大比武）抓好落实。目前试点工作正在有序推进，已向市局上报两个“非接触性”执法典型案例，得到了上级部门的肯定。二是推进执法办案规范化。加强基层中队规范化建设，配齐执法记录仪、录用电话等设备，制定《执法标兵评选方案》、《优秀案卷评选方案》，开展“法制进中队”活动，加大“以案释法”力度，坚持“谁执法、谁普法”的原则，全面落实普法责任制，严格落实“三会”、“四步办案法”、法律顾问聘用制度，强化“案件全追踪”，通过抓学习、抓制度、抓办案，执法人员的办案能力和水平得到明显提升。三是做好全省综合执法平台试运行工作。x月召开综合行政执法平台试点工作动员会，结合我局工作实际，要求各中队（分局）积极配合做好人员信息采集、审批权限、网络设置等前期准备工作，于x月底前完成系统配置，做好试运行期间各项问题（包括办公操作、执法业务流程、法律文书、案由、法律条款等内容）梳理总结，及时上报市局与运营商，做到会操作、能办案、稳运行。截止目前，各类系统配置已完成，并成功在测试版平台录入xx余起案件。
（四）积极推进项目建设，便民化功能不断完善。一是完善犬类收容中心。修缮犬类收容所，实行无主、流浪犬统一收容、定时定人喂养管理，犬类投诉件大幅度减少。二是全面推进停车收费工作。全面实施差别化停车收费。城区道路停车泊位周转率由x.xx次/日提高至x.x次/日，泊位周转率显著提高，道路拥堵程度明显降低，周边商户长期占用公共车位的现象得到根本性改变。三是成立综合行政执法工作室（城管“老娘舅”），完善综合执法驿站。在全县x个社区分别成立综合执法工作室，结合“周二无会日”活动，派驻执法人员每周二前往工作室开展工作，宣传城市管理相关法律法规，受理市民群众的投诉、意见和建议，化解与综合执法相关的群众纠纷与矛盾。在全市首创综合执法驿站，逐步将其建设成为城市治理的前哨、展示形象的窗口、便民服务的平台、关爱职工的家园，得到市局领导大会通报表扬，要求其他县市综合执法局学习。通过综合执法驿站当场受理、即时办结群众反映事项xx起，完成跟踪服务事项xx起，群众满意率达到xxx%。四是逐步推进“智慧城管”项目建设。通过前期大量准备工作，“智慧城管”指挥中心于今年x月正式投入建设，x月中旬初步建成，x月x日起在我局内部正式投入测试运行，运行以来，智慧化城市管理平台案卷量始终保持平稳上升，截止目前共立案xxxx条，处置xxxx条，处置率达到xx.xx%。问题处置率上达xx%，及时解决率每月均在xx%以上。我县智慧化城市管理项目得到省住建厅的重视与支持，得到省厅xx万元资金补助。
（五）切实强化队伍建设，规范化水平不断提高。以十九大精神为指引，以“强转树”、“大整风”十大行动为抓手，全力贯彻落实局“五年”行动，即“十九大精神学习年”、“无违建创建深化年”、“城镇环境整治提升年”、“执法平台建设拓展年”、“综合能力素质强化年”行动，积极开展以“比服务、比担当、比奉献、比亮点、争先进”为主题的“四比一争”活动，促进工作大落实、作风大转变、队伍大提升，着力打造一支 “政治合格、纪律严明、作风优良、激情担当、甘于奉献”的执法铁军。一是全面落实“大整风”十大行动。积极开展“大整风”学习讨论、征求意见，谈心谈话等活动，全面打牢召开专题民主生活会的基础。会上提出班子集体意见xx条，自我批评意见合计xxx条，相互批评意见合计xx条，达到了“红脸出汗、增加团结”的目的。会后制定了问题、整改“两张清单”，明确责任人和整改时限，将整改工作落到实处。二是扎实落实巡察整改工作。制定《落实县委第四巡察组巡察反馈意见整改方案》和责任清单，明确责任领导、责任科室（中队）、时间节点。完成了制定十九大学习计划、党委议事规则、“三改一拆”工程招投标规定等整改工作，得到了巡察组的高度肯定。三是打造学习型执法队伍。建立新任公务员培训实习和“传帮带”师徒结对制度，制定《执法业务考核办法》，坚持一线点评、一线培训、一线考核。启动“执法辅助人员再学习”工程，鼓励执法辅助人员参加电大法律专业学习，提升学历，有针对性地提高法律素养和业务水平。四是加强考核评先。结合“大整风”和巡察整改工作要求，制定完善了xxxx年“四比一争”、优秀中队、先进科室、优秀队员、优秀转业士官、优秀协管员、协管员加班统计、协管员末位淘汰制、乡镇执法平台等一系列考核办法和服装、车辆等管理规定，实行每月一考核、一季一评选、一年一总结，确保人人身上有任务，人人考核有标准。制定干部交流轮岗暂行办法，明确局机关干部在同一单位任职满xx年、城区中队正式队员在同一中队任职满x年、乡镇中队正式队员在同一中队任职满x年和协管员在同一中队任职满x年的，原则上要进行轮岗。五是严格执纪问责。推进行风监督员制度，制定出台xxxx年督查计划，强化对制度执行和作风纪律的监督检查，确保制度执行无盲区。今年以来，今年以来，约谈中层正职干部x人，提醒教育谈话x人（含未礼让斑马线x人），通报批评了xx名违纪协管员，并对x名协管员作出扣除当月考核奖，取消了芹北中队优秀评选资格，取消所在中队中队长、副中队长月考核优秀评选资格。
二、xxxx年工作思路
（一）牵头全县“三改一拆”、“无违建”创建工作，推进农房管控和风貌提升服务，巩固无违建县、乡、村创建成果，坚持“治旧控新”不动摇，做到存量违法建筑应拆尽拆，力争清零，新增违法建筑即查即拆，全面管控。
（二）进一步厘清综合行政执法职责边界，进一步畅通行政执法与行政审批之间的沟通，按照上级要求，对应划转的行政执法事项应划尽划，不断适应机构改革新要求，在体制、机制上花心思、做文章。
（三）持续抓好“十乱”整治工作。一是制定出台《渣土车辆管理办法》、《建筑垃圾处置方案》等文件。二是坚持高标准、严要求，持续开展城乡治理 “十大专项”整治和小城镇环境综合整治行动，纠正“十乱”现象。三是不断巩固国家卫生县城和省级示范文明县城创建成果，全力以赴推进全国生态文明县城、全国县级文明城市提名城市创建工作。
（四）全力推进乡镇综合执法平台改革。一是加大人员、资源向乡镇一线倾斜力度，完善平台询问室、物品存放室等后续配套设施，进一步跟进物资保障，不断改善平台执法办案条件。二是在平台信息统揽上实现县、乡村并联并接，协同作战。三是完善综合执法平台工作机制，切实实现受理投诉举报、巡查报告、实时指挥、快速处置和综合督查集一体的综合防违控违功能。
（五）进一步强化“扫黑除恶”工作。充分运用大情报、大数据等信息化和人力情报手段，通过发挥新闻媒体监督作用等多种途径，对重点人员、重点场所、重点领域和群众举报线索进行排查。对信访集中、矛盾突出的人员和区域，加强分析研判，及时发现涉黑涉恶线索。对所辖地区、行业、领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。
（六）进一步推进“非接触性执法”工作。对屡劝不听的流动摊贩、移动水果车、主要沿街商铺、在建工地、渣土运输车辆、建筑垃圾清运车辆等“钉子户”实施“非接触性”执法办案程序。以信息技术手段为主，依法收集影像数据，准确还原当事人违法事实和现场情况，规范执法办案，提高办案质量和水平。同时，通过提升硬件设备，完善监控系统，执法全过程记录，健全执法制度，规范执法方式等方面，规范执法队员行为，提升文明执法水平。
（七）全面完善硬件设施，改善办公条件。一是谋划和准备“智慧城管”系统二期建设，争取实现与公安天眼和四个平台的兼容对接。二是加强执法装备采购更新，争取xxxx年x月底前配置完成xx辆执法用车。三是完成新办公大楼搬迁。加快办公场地调整，争取xxxx年年初完成新办公大楼搬迁，不断改善办案办公条件，为基层中队规范化建设提供保障。
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