区卫生健康局2021年工作总结及下一步工作规划
xxxx年，xx区卫健局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全国贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神。紧紧围绕市委“六争攻坚”和省、市卫健委“x+x”卫生健康攻坚任务要求，坚持以人民健康为中心，扎实新时代卫生健康事业高质量发展
一、xxxx年主要成绩及工作亮点
（一）以加强党的领导为保障，构建良好卫生健康政治生态。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做制度化常态化”，开展了初心实践教育、党员献血日、“不忘初心”征文比赛及庆祝新中国成立xx周年“七个一”等系列活动，广大党员干部思想政治意识全面加强，干事创建热情不断提高。扎实推进公立医院党建改革，基层社区卫生服务中心党组织完成整建制转隶，基层党组织科室负责人担任支部书记比例达到xx%以上。扎实推进机构改革，顺利完成科室设置、职能划分、人员转隶以及老龄、职业健康等工作转接，机构保持健康平稳运转。
（二）以构筑全面健康为目标，高质量推进健康xx建设。顺利完成健康x健康xx市级考核，获县级考核优秀单位荣誉。不断优化健康服务，扎实开展“优质服务基层行”活动并顺利通过省级创评。开展健康家庭建设，在xx街道开展省级健康家庭建设试点，开展区级健康家庭创建xxxx户。家庭医生签约服务持续推进，全区在签总数xxxxx人，签约居民续签率xx%，重点人群在签率xx.xx%，续签率xx.xx%，达到省市考核要求。
（三）以提升群众健康福祉为使命，持续推进综合改革出特色。推进xx特色医共体模式，医共体建设任务清单从省定xx项拓展到xx项。“一院一品”“全专科联合门诊”等特色项目有效提升基层服务能力。在xx月xx日全省医共体建设推进大会上，作为有特色亮点县市区被点名表扬，在xx月xx日全市医共体建设推进会上，作大会交流。推进医疗领域“跑改”创新，政务服务事项实现xxx%网上办、掌上办。在服务领域，全国首创区域药事管理中心，得到人民网、健康报等国家级主流媒体报道。全市率先推行“刷脸支付、信用支付、医后付”，率先在全市县级医院启用住院电子发票，全市率先实行疫苗扫码接种全覆盖。区人民医院全国唯一县级医院入选“全国智慧医院”优秀案例，荣获“全国改善医疗服务行动计划十大服务亮点”十家医院之一，“中国县级医院改善医疗服务行动团队奖”等改革荣誉。
（四）以狠抓项目学科建设为突破，稳步推进综合服务能力提升。小港医院改扩建、郭巨、高塘社区卫生服务中心新建等基础项目建设稳步推进，区急诊急救中心等“十四五”重点建设项目取得进展。加快完善人才队伍梯队，出台全区唯一一家高层次人才引荐奖励办法，xx市“泛xxxx”人才入围x名，实现该领域零突破，引进白俄罗斯院士工作站x个，引进高级人才xx名。推进数字医疗转型升级，顺利通过国家医疗健康区域互联互通标准化成熟度四级甲等测评。建成区域检验、影像、心电、消供、病理、药事等六大共享中心，推出云胶片平台预计每年可减少市民胶片支出xxxx余万元。区人民医院“智慧医院”建设得到成岳冲副省长批示肯定。
（五）以深化公众健康保障为导向，切实提升公共卫生健康服务水平。落实重点传染病防控工作，打赢登革热防控攻坚战。扎实推进数字化接种，慢性病社区综合防治、健康“云教育”等工作，被列为全国首批疾病预防控制信息化试点单位 。强化卫生监督执法能力建设，成功入选全省首批卫生行政执法规范化建设机构，系全市唯一。深入开展医疗乱象专项整治行动，立案查处xx起，承接国家级医疗卫生执法能力实践培训班，以教带打，查处非法行医窝点xx个。进一步优化再生育审批许可流程，推出审批“免费寄证”服务。落实计划生育奖励扶助机制，兑现奖扶金xxxx万元，受益人数达x.x万人。顺利完成老龄工作职能交接，组织开展全国第七个老年节主题活动，记录金婚”大型党建公益活动。开展老年人心理关爱服务体系探索试点调研。
（六）以提升综合治理能力为基础，扎实推进现代治理能力建设。医疗安全、安全生产工作有序推进，高质量完成新中国成立xx周年安保维稳各项工作，扎实推进安全生产隐患排查治理百日攻坚行动，系统总体安全生产形势稳中趋好。文明创建、信息宣传、垃圾分类、无偿献血、继续教育、档案管理、保密等工作有序推进。
二、疫情防控工作基本情况
我局在第一时间（x月xx日）启动新冠肺炎防控的联防联控机制，并在x月xx日（大年三十）起率先全面取消休假，全力投入疫情防控工作中。在区委区政府的正确领导和区人大、区政协大力支持以及相关部门密切配合下，第一时间推动成立了由梁群书记任第一组长、孙旭东区长任组长的防控工作领导小组，根据疫情防控态势发展变化，不断调整完善区、街道、村（社区）三级联防联控机制，形成了群防群控、全民参与的良好局面，有效遏制了疫情的扩散蔓延。截至x月x日，我区共报告确诊病例xx例，无症状感染者x例，目前除x名确诊病例出院后在市级留观点隔离留观外，其余均已出院并解除隔离。疫情发生以来，我区严格落实“外防输入、内防扩散”“早发现、早隔离、早诊断、早治疗”的防控目标，通过规范预检分诊、强化发热病人闭环管理、设立独立隔离病区、完善疫情流行病学处置，开展交通卡口管理、出入境管制、清楼行动、小周期滚动排查、“铁桶战略”等多种手段，全区累计实施集中隔离和居家隔离xxxxx余人，累计实施发热病人闭环管理xxxxx余人次，清楼行动共排查重点人员xx万人次，累计开展核酸检测xxxxx余人份，确保了疫情防控成效。进入疫情防控下半场后，我们坚持复工复产和疫情防控“两手抓、两手硬、两战赢”，成立复工复产服务工作组，选派驻企联企服务员和健康指导员，以条块结合、分级包干方式开展“防疫情促复工”为主题的“三服务活动”，全系统累计派出入企健康指导员xxx名，入企指导服务xxxxx人次，指导企业xxxxx家，为市民生产生活的全面快速恢复作出了贡献。
此外，我们牢固树立大局意识，坚决贯彻中央和省市支援部署要求，克服自身困难，派出x批共xx名精干医护人员支援x前线，为x疫情防控救治作出贡献。目前，第一批援鄂医疗队队员焦萍已于x月xx日返回x（x月xx日x出发），现在安吉休整；第二批占凌峰等xx人，x月xx日返回xx（x月x日xx出发），现在象山休整。第三批王燕辉等x人，随浙大一院医疗团x月xx日返回x（x月xx日x出发），现在安吉休整。
三、存在的困难及努力方向
（一）部分高质量发展指标与省市要求有较大差距。涉及卫生健康的高质量发展指标主要有千人医生、护士、床位数，县域就诊率，基层就诊率五项。由于历史原因，我区医疗资源总量一直在全市处于靠后位置。xxxx年，我区千人医、护、床位数分别为x.xx、x.xx、x.xx，xxxx年市对区考核指标要求分别为x.xx、x.xx、x.xx，差距较大，在全市排名靠后。基层就诊率最新数据为xx.x%，总体呈上升趋势，达到考核目标要求但排名情况也不理想。下一步，一是加大人才引进招聘力度，继续完善人才引进政策。二是进一步加强农村定向委培生招录。三是大力引进社会力量办医。四是加强与区人社、编制部门沟通，争取核增医疗卫生单位人员编制。
（二）部分医改控费指标不理想。随着医改的不断深入以及三家兼具中心功能的综合医院调价改革无法落地等因素影响，目前部分医疗机构资产负债率、收支平衡率，医疗收入占比等指标数据不理想，基层医疗机构普通亏损经营。下一步，一是加快三家兼具中心功能的综合医院功能拆分，目前已经拟定初步拆分方案。二是加强相关医疗业务数据预警和监测通报。三是加快推进基层医疗单位绩效分配制度改革，提高工作活力。
（三）基层卫生网底“漏洞”较多。基层卫生网底整体较薄弱，基层社区卫生服务站用人和补偿政策不完善，乡村医生老龄化严重、专业化程度不高，严重影响了基层的工作效率，比如在这次疫情防控中，基层网底发挥的作用较小，因为达不到防控要求，大部分基层站室都处于关闭状态。基层站点投入大产出低矛盾比较突出，机制体制亟待改革。下一步，一方面也是抓紧补短板，积极向上争取。另一方面，也希望区人大能关注我区的基层卫生网底建设，推动形成基层卫生更好的发展环境。
四、xxxx年卫生健康重点工作思路
xxxx年，全区卫生健康工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕省、市、区党委政府中心工作，根据省、市卫生健康委统一部署，全力防控新冠肺炎疫情，纵深推进“x+x”改革发展攻坚战， 加快卫生健康治理体系和治理能力现代化，为全面实施“双城战略”，扎实推进“三个xx”建设和深入开展“两整两提”专项攻坚行动贡献健康力量。重点抓好以下工作：
（一）坚决打臝新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，健全完善重大疫情防控的体制机制
一是举全系统之力确保打赢疫情防控阻击战。坚决贯彻习近平总书记的重要讲话和指示批示精神，严格贯彻落实上级决策部署，按照“外防输入、内防扩散”的防控策略，毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，坚决严密防范境外疫情输入蔓延和疫情反弹。细化工作流程，严格落实发热门诊病人预检分诊和全流程闭环管理工作。
二是统筹推进疫情防控和服务经济社会发展重点工作。全面落实省市“两手硬”“两战赢”总体部署，紧紧围绕区委“四争四保”工作要求，以深化“三服务”活动为主线，紧扣企业需求，发挥行业优势，常态化做好复工复产复学防控指导工作。
三是健全完善重大疫情防控体制机制。进一步健全公共卫生管理体系，健全配套制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的公共卫生和疫情防控法规体系。完善重大疫情防控的体制机制，及时组织开展疫情防控经验总结、短板剖析和对策研究，放眼长远补短板、堵漏洞、强弱项。积极推动公共卫生应急管理体系建设和重大疫情防控体制机制改革，不断提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。
四是切实关心关爱一线人员。会同有关部门落实落细联勤保障、激励支持、人文关怀、安全保障、组织协调等政策措施和工作举措。强化医护人员防护，确保不发生医护人员院内感染。
（二）围绕“x+x”改革攻坚战，持续深化卫生健康发展新动能
一是推进医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革。认真贯彻省市卫健委统一部署，扎实推进医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革各项便民措施，巩固深化xx项改善医疗卫生服务项目，逐步实现基层和公共卫生机构全覆盖。加强多学科诊疗、分娩镇痛和日间手术的推广实施，配合市卫健委关于医院医患友好度评价指标体系的建设，积极构建医疗服务满意度第三方评价机制。推动院中服务向院前院后“两端”拓展，推出一批解决医院“停车难”、“就餐难”、“接送难”等创新服务举措。进一步推进互联网+医疗、互联网+护理、互联网+药事等服务，进一步满足老百姓在家看病的愿景。
二是加快整合型医疗卫生服务体系建设。加强对医共体建设长效机制的研究。争取在“人才池”“资金池”“奖金池”等重点难点问题上有所创新突破。围绕医共体建设目标，做好综合协调、调研分析、督查考核等工作，全面实现集团化管理，一体化运行和连续式服务，真正做到资源整合、人才聚合和服务融合。持续扩大“双下沉、两提升”覆盖面和受益群体，继续强化区人民医院与浙大一院托管合作，推动区二院与宁大附属医院、区三院与李惠利医疗托管合作深度融合，合作打造省市领先学科品牌。
三是持续推进医疗服务能力和质量提升。启动xx区第三轮重点医学学科建设，加快形成区域“一院一品”的格局，积极争创xx市第四轮医学重点学科和下一轮省级县级龙头学科；大力发展国际医疗服务。指导区内三家定点医院开展规范优质的国际医疗服务，积极开展申报第二批国际医疗服务标准化建设创建；结合“青年xx”建设要求，继续加强儿科门诊和病房建设，综合医院要求落实xx小时门（急）诊，鼓励各医疗机构开设儿科特色门诊。强化儿童和新生儿危重症救治中心建设，提升区域内儿童和新生儿危重症救治水平；实施“医学高峰”计划，加强学科型医学高级人才引进力度，扎实开展“泛xxxx”等高端人才引荐工作。
四是加快推进卫生健康数字化转型升级。结合“数字xx”建设，加快推进智慧健康保障体系三期项目建设，启动项目建设；加快推进健康医疗大数据的相关应用，创新基于大数据的应用开发，为公共卫生事件监测、疾病预防、慢病监测、医疗业务监管、决策管理等提供精准的数据支持；积极探索医学人工智能的研究和应用，探索实施医学影像人工智能技术，提高临床诊断准确率，加强疾病预警、诊断、辅助提醒、用药等方面人工智能技术应用；优化移动端分时段预约、智能化导诊、多渠道支付、人性化提醒等智能服务，进一步提升公众健康服务体验。
五是持续深化区域医药卫生体制综合改革。持续强化“三医”联动和“六医”统筹。全面落实药品耗材集中釆购和药品零差价等制度；动态调整医疗服务价格，强化对公立医院的激励约束机制，严格控制医疗费用不合理增长，力争公立医院医疗总费用增幅控制在xx%以内，门急诊和住院均次费 用增幅控制在x%以下。健全公立医院综合改革评价机制，在二级以上公立医院开展绩效考核，考核结果与医院绩效挂钩。
六是突出“健康xx”建设新成效。牵头抓总做好xxxx年度健康x、健康xx考核工作，争取高分通过考核。深入贯彻大卫生工作理念，完善疾病预防控制体系，加强医防结合、医防融合建设。完善突发事件卫生应急协调联动机制，强化传染病疫情监测和突发公共卫生事件预警和风险评估。完善家庭医生签约服务，优化家庭医生团队，稳步扩大家庭医生签约服务覆盖面。完善妇幼健康工作机制，持续推进母子健康手册 、“两癌”筛查、“优生两免”等工作。完善卫生监督能力建设，推进国家级打非实训基地做出特色。完善老年人健康服务体系，落实老年人优待制度。
（三）以党的政治统领推动党的建设，推进全面从严治党引向深入
一是着力提升系统党建工作组织力。对党绝对忠诚，不折不扣贯彻落实中央决策部署和习近平总书记的重要指示批示。坚决落实《中共中央关于加强党的建设政治建设的意见》，把政治建设融入党建各项工作之中，引导党员干部把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”融入灵魂和血液；充分发挥基层党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，为打赢疫情防控阻击战和实现全年目标任务展现更大作为、作出更大贡献。
二是着力抓好党建主体责任落实。坚持“书记抓、抓书记”工作机制，落实党委（党组）和基层党组织全面从严治党主体责任，切实把思想和行动统一到中央、省、市、区委部署上来，围绕实现全年发展目标，扎实服务好稳增长、促转型、惠民生等各项工作。
三是着力营造良好行风环境。加强宣传和舆论引导，强化党管意识形态工作主体责任。加大对疫情防控先进人物和典型事迹的挖掘、表彰和推广力度，激励和引导全系统广大党员干部和一线医务人员砥砺初心、扛起使命，在“两手硬”“两战赢”中担使命、锋在前、出实效。
四是着力抓好清廉医院建设。对标“三强三快”作风建设要求，严格落实《xx区“清廉医院”建设标准和评价细则》等要求，扎实开展医德医风和廉洁警示教育，打造一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制；严格规范小微权力运行，严肃查处医药销售领域商业贿赂和违反“九不准”等行为。针对系统中“四风”反弹回潮隐患和隐形变异问题，紧盯重要时间节点，开展正风肃纪检查。深化二级巡察制度，探索建立对巡察问题整改落实的督办机制，推动全面从严治党层层落实、收到实效。
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