区应急管理局2021年工作总结和下一年工作思路
区应急管理局于xxxx年x月xx日挂牌成立，整合了原区安全生产监督管理局的职责，区政府办公室的应急管理职责，区公安局分局的消防管理职责，区民政局的救灾减灾职责，区国土资源分局的地质灾害防治相关职责，区水利局的水旱灾害防治相关职责，区林业局的森林防火相关职责，区科学技术局的震灾应急救援职责，以及防汛抗旱、森林防灭火、抗震救灾等指挥部的职责。核定行政编制xx人、核定下属事业（参公）编制xx人。现有局长x名，副局长x名（x名在苍南挂职），总工程师x名，党组成员x名，下设x个科室和下属事业单位x个。
一、xxxx年主要工作成效
（一）实现从“物理相加”向“化学反应”的转变
1、指挥体系持续优化融合。强化应急管理综合协调作用，调整安全生产、减灾、防汛抗旱、森林防灭火、抗震救灾等应急指挥机构，牵头组织各相关部门开展好集中会商、调度指挥，实现研判更加快速、决策更加科学。全区共编制总体预案x个，专项应急预案xx个，修编完善了《xx区防汛防台抗旱应急预案》，编制《xx区防汛工作手册》，细化责任到岗位、到人员，实现了防汛防台工作流程化操作，克服工作中人员不足以及组建首年流程不熟、经验欠缺的矛盾，经受了“利奇马”“白鹿”“玲玲”“米娜”等x个台风和两次强降雨的考验，实现了“零伤亡”。
2、应急文化更加特色鲜明。针对高负荷、高压力、高风险的特点，为确保应急管理工作不留“空档期”，没有“过渡期”，快速厘清和细化与相关部门应急管理工作职责和分工，同时，出台了《关于进一步明确内设机构和下属事业单位职能配置的通知》和xx项机关工作制度，推进应急管理部门各科室（中心、队）之间的深度融合，力促职能调整到位，初步实现部门运转高效、内外和上下衔接顺畅。全局全年xxx天、每天xx小时保持应急临战状态，随时应对极端情况和各类突发事件，做到对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民，成为党和人民信得过的力量。
3、救援力量得以充分整合。分梯队设置三方面救援力量，一是以消防、人武为主的综合性消防救援队伍，作为主力军。二是生产安全方面的专业救援队伍，依托xx分公司状元油库，组建了危险化学品安全生产专业应急救援队伍。三是由街道民兵、各类团体和广大志愿者组成的机动灵活的救援力量。今年，我区一批来自登山、游泳、自行车等协会具有丰富救援经验的户外运动爱好者成立以救援为主要目的的民间公益组织——“纵横应急救援队”，x月，市应急局为该队授旗，为“群众广泛参与应急管理工作”的工作愿景夯实基础，强化了我区社会救援力量。这三方面队伍xx支，合计xxxx多人，关键时刻统一调度、协同作战，形成科学高效、强有力的应急力量体系。
（二）实现从“续写历史”向“创造历史”的蜕变
1、生产安全事故降幅“创历史”。x-xx月份，全区共发生各类事故xx起、死亡xx人，同比分别下降xx.x%和xx%，无较大以上事故发生，全区安全生产形势总体稳定。
2、抗台救灾转移人数“创历史”。在防御xx年以来登陆我省第x强的超强台风“利奇马”期间，把人民群众安危放在第一位，做最坏的打算，尽最大的努力，转移人员x.x万人，集中妥善安置x.x万人，做到了“零伤亡”，为我区防台抗灾历史上转移人数和安置人数最多的一次。我局被推荐为全省抗台救灾先进集体。
3、从严落实安全责任 “创历史”。出台了《xx区（高新区）安全生产和消防安全季度考评办法暨红黄牌警示制度（试行）》，实行一季度一考核一通报，年度内被实施x次及以上红牌警示的单位，对其年度考绩实行“否优降档”机制。共对x个街道进行了黄牌警示，对x家安全生产工作不重视的单位发放了安全生产问题交办单。
4、安全生产举报奖励“创历史”。高度重视安全生产社会监督工作，出台了《xx区安全生产举报奖励办法》，最高举报奖励额为xx万元，为全省最高。畅通举报渠道， x月以来，xx区通过群众举报，查处x起非法行为，查获非法危化品xxxx多桶、xx.x吨，单笔最高兑现举报奖励x.x万元，得到《中国应急管理报》报道。
5、异地专家“体检”“创历史”。破解辖区部分中介、企业“一家亲”，采取政府购买服务的方式，聘请x名异地危化专家，对全区xx家危化品生产、储存、经营化工企业安全状况进行全面 “体检会诊”。排查出隐患xxx条，其中重大隐患xx条。逐一向企业指出安全风险、触犯的法律法规条款，以及可操作性的整改措施，指导督促企业做好闭环管理。
6、挂牌整治力度“创历史”。按期完成x家省级、x家市级重大事故隐患整改单位（区域），得到市里主要领导的肯定。将安全生产基础条件差、企业安全生产主体责任落实不到位的x个区域和涉爆粉尘作业场所、涉喷涂作业场所x个重点监管行业共xxx家企业列为xxxx年度重大安全事故隐患挂牌整治对象，挂牌数量为前x年总数之和，打造有宣传、无盲区，有辨识、无遗漏，有培训、无违规，有治理、无重大隐患“四有四无”安全生产工业小区。
7、视频连线审批“创历史”。对x家不带储存经营（票据贸易）危险化学品经营企业首次申领危险化学品经营许可证，采用视频连线不见面审批等方式代替现场审查，减少中间环节，推进审批进程，提高行政许可效率。对此类已取证企业在其许可期间无违法行为的，在申请变更、延期换证时，书面材料合法的，先予核发许可证；通过一定期限内的事后巡查对企业进行监管。
8、安全生产培训方式“创历史”。引入x省安全生产网络学院，安全师资力量全省最优，课程设置全省最全面、最权威，借力“互联网”技术，对企业负责人和安全管理人员安全生产培训，实现报名、培训、考试、咨询、取证 “一网运行”，安全培训“零距离”、“零费用”、“零跑腿”，xxxx名企业负责人和安全管理人员全部不出门即可实现在线学习，为企业减负xx万，减少跑腿xxxxx次。
（三）实现从“夯实基础”向“长远发展”的蝶变
1、把稳“三年行动”之舵。出台并实施安全生产消防工作三年行动方案，今年为基础年，创新安全生产考核考绩方式方法，实施安全生产按季考核、排名通报、红黄牌警示、重奖重罚等措施，强力推进安全生产工作责任落实。
2、搭建“应急云”信息化平台。开发了数字化、智能化、痕迹化、移动化、可视化的“应急云”智慧信息平台，创新互联网+应急管理监管新模式。融合网格监管、中介机构安全托管、应急综合管理，实现信息引导监管。
3、规范应急值班备勤制度。出台《xx区社会应急联动分级模式和相关工作要求暂行办法》，明确应急联动单位及工作职责，落实一级联动单位要严格按照“三定”（即定值班场所、定应急处置队伍、定职责任务）要求，彻底落实xx小时值班备勤制度。二级应急联动单位落实常态化值班备勤制度，分管负责人和联络员要保持xx小时通讯畅通。每月开展x-x次监督检查，对监督检查中发现的问题及时通报并限期落实整改措施
4、遍栽应急文化之花。打造市级安全文化宣教基地x个和市级安全文化示范企业、社区、农村、家庭、公共场所、学校、机关共xx家。在市级宣教基地xx状元三小举办了全市“七进七赛”进家庭活动，为全市人民奉上了一场安全文艺饕餮盛宴。举办了“x.xx”森林消防日、“x.xx减灾防灾日、“xx.xx”国家减灾日等系列活动。
5、主攻“七大攻坚战”。以安全生产七大攻战为抓手，推进小微企业安全生产和消防安全综合整治，全面开展隐患排查整治，对重大事故隐患“零容忍”，实行挂牌督办。截止xx月底，七大攻坚战取得阶段性成效，全区排查生产经营单位xxxx家，排查隐患xxxxx处，已整改xxxx处；提前完成全区xx幢农村C级危房和xx幢D级农村治理年度任务；对全区xx家危险化学品生产、仓储、经营带储存企业开展地毯式排查，排查并整改了事故隐患xxx处；全区xxxxx家两类场所（居住出租房、合用场所）全面开展排查整治，与去年同期相比，整治合格率上升xx%；完成全区电动自行车充电口建设欠账任务，建成充电口xxxxx个，所有充电口已通电上线。查处了电动自行车违法行为xxxxx起，同比增长xx.xx%。
6、打造最温暖的避灾安置场所。辖区共有xx个避灾安置点（区级x个，街道级xx个，村级xx个）。今年，投入经费xx万元，做好各点物质采购和补充、房屋安全鉴定，完成x个省级、x个市级避灾安置点的规范化提升。
7、提升“实战演练”作战能力。x月xx日，xx区防台风协同作战演练正式拉开序幕，重点模拟城市内涝、局地受淹人员被困、人员落水等险情，检验我区应急指挥和协调作战能力，提升了指挥部的指挥作战能力和防汛减灾救援能力。xx月xx日，xx区举办xxxx年xx区森林防灭火知识培训，全区森林消防队员通过组合工具灭火等实战方式进行演练，提升森林火灾综合防控能力。
二、xxxx年初步工作思路
xxxx年，我局总体思路是：完善和落实安全生产责任制，建立健全隐患排查治理的预防控制体系，开展重点行业隐患排查整治，及时消除事故隐患。坚持高标准建立应急保障指挥中心，全面推进“应急云”平台开发建设运用，构建科学预防、预演、预警、救援、救济体系，提高防灾减灾救灾能力。深入实施安全生产和消防安全三年行动方案，坚持季度考核、红黄牌警示制度，完善应急管理机构改革，理顺工作体制机制，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体系。
（一）构建大应急管理体系。开展大安全、大应急、大减灾体系情况调查摸底。建立完善应急救援联席会议制度和事故灾害分级应对制度，完善预警监测、风险会商研判、信息报告发布等工作机制。
（二）落实安全生产和自然灾害防治责任。综合运用督查考核、激励惩戒措施，督促落实安全生产监管责任。指导督促各有关部门从制定防治规划、明确防治标准、推进防治落实、加强防治宣传教育、强化应急救援时的技术支撑等x个方面切实担负起灾害防治的行业管理责任。将党政领导落实应急管理工作情况纳入党委政府督查督办重点内容和年度考核、实绩考核之中，运用好“应急云”平台，组织开展季度考评、红黄牌警示等工作，打好督查、警示、约谈、通报、挂牌等“组合拳”，确保各项责任落实落到位。
（三）开展重点行业领域安全治理。以重点领域攻坚整治为抓手，抓实重大安全风险管控。完善隐患排查治理体系，系统治理安全隐患。深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，继续实行省、市、区三级重大隐患挂牌整治，完善重大风险管控机制。开展城市安全风险点排查、辨识评估，绘制xx区城市安全风险地图，形成城市安全信息动态共享、预警监测的感知网。
（四）构建自然灾害防治体系。加强防汛防台工作落实，不断深化基层防汛防台体系，认真组织开展防汛防台培训演练，部署开展全区防汛安全大检查和区级防汛重点抽查活动，加强防汛安全隐患的督办整改工作。推进全区新增避灾安置场所建设工作，开展多灾种、灾害链综合监测预警和自然灾害综合风险评估。
（五）加强应急救援队伍建设。统筹抓好专业救援队伍和社会应急力量建设。依托大型企业、工业园区、海上搜救中心等应急救援力量，加强矿山、危险化学品、海上作业船舶等重点行业领域的专业应急救援队伍建设。定期组织开展应急演练和技术比武，提升应急救援队伍专业化水平。协同有关部门制定全区应急物资储备和应急救援装备建设规划并组织实施，建立健全应急物资储备信息平台和调拨制度。全面履行应急值守职责，严格执行领导干部带班和xx小时值班制度，确保发生突发事件时能及时响应、有效处置。
（六）坚持依法行政，推进执法规范化建设。深化落实“双随机、一公开”制度和跨部门联合执法要求，促进应急管理执法公平、公正、公开。强化法治理念教育，加强和改进执法办案方式，提升执法公信力和执法队伍形象，开展岗位技能比武，建立落实执法责任制和行政处罚案件倒查制。
（七）夯实基层基础，提升应急管理保障服务能力。积极培育安全生产多元化服务主体，推进安全生产责任险“x+x”工程，发挥好安全生产月、防灾减灾日、消防安全月等的引领作用，全面提升全民安全应急和避灾自救素养。推进“互联网+政务服务”，实现网上办事实现xxx%、掌上办事事项率达到xx%、承诺期限压缩比达到xx%、即办事项比率达到xx%。
（八）强化队伍建设，打造温州应急铁军。深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理方面的重要论述，筑牢思想根基，增强履职能力。按照区委加快推进新时代“清廉xx”建设工作部署，深化落实全面从严治党主体责任和监督责任。落实“主题党日”和局机关例会制度，营造学理论、学政策、学业务浓厚氛围，提高干部队伍理论政策水平和专业业务能力。
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