区农业农村局“十三五”和2021年工作总结及2022年工作思路
一、“十三五”以来的工作总结
xxxx以来，在区委、区政府的正确领导下，区农业农村局（水利局）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，对标对标省市区工作要求，各项工作取得良好成效。农业方面，xxxx年，荣获xxxx-xxxx省农村工作指导员先进单位（浙委办发﹝xxxx〕xx号）、xxxx年我区被评为“全国县域数字农业农村发展先进县”；水利方面，xxxx年，获评省“清三河”达标县、x省治水最高奖项“大禹鼎”、xxxx年，区水政执法大队获评x省优秀监察大队；治水剿劣、水利工作获评xxxx年度x省市县水利工作综合考核优秀单位，三夺x省治水工作最高荣誉“大禹鼎”。
（一）农业农村工作方面
1.推进乡村振兴战略实施。认真研究十九大和中央、省委、市委农村工作会议精神，出台乡村振兴相关文件，重点推进空港都市休闲农业、xx休闲旅游两条乡村振兴示范带建设，xxxx年，xx休闲旅游示范带（xx段）完工；xxxx年，空港都市休闲农业乡村振兴示范带完工并开园，并成功举办市级温马城市战队选拔赛等活动；xxxx年全面启动xx（xx）乡村振兴示范带建设，截至目前，该项目已启动立项，力争年内开工。
2.推进农业产业发展。一是推进优质农产品生产。提标改造粮食生产功能区，创成省级粮油、果蔬产业“机器换人”示范基地共x个、水产健康养殖示范场部级x个，省级x个、省级示范性“青创农场”x家。二是推进农业产业化发展。xx绿色优质农产品展示体验中心共享谷建成投用，截至目前，共培育市级农业龙头企业xx家。三是推进都市休闲农业发展。“田园永兴”综合体获市级田园综合体培育项目，创成省级xx风情旅游小镇、市级xx森林康养基地。截至目前，共创成三星级农家乐x家、创成省级美丽乡村特色精品村x个。
3.推进农村综合改革。一是深化农村土地改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，合同签订率和权证发放率均在xx%以上，建立承包户一户一档。二是推进农村经营管理改革。深化农村产权制度改革，推进“三位一体”农村合作体系建设。xxxx年来，完成农村产权交易xxxx宗，交易额为x.x亿元，涉及交易村数xx个。率全市之先建立股权信息数据库，截至目前，已录入股东信息共xx个村社，股权xxxxxxx.x股。十三五期间，累计按股分红xxxxx.x万元。三是深化农业农村系统“最多跑一次”改革。按时完成审批事项网上办理和“零跑腿”要求。
4.守卫农业农村安全屏障。一是加强农产品质量安全监管。成功创成省级农产品质量安全放心区，省、市级农产品监测抽检合格率xxx%。全力抓好绿剑行动、农资打假、私屠滥宰等执法工作，开展杨梅质量安全监管等专项执法行动。做好非洲猪瘟等重大动植物疫病防控工作。二是全面监管农业农村安全生产。全面开展农家乐、农机、渔船渔港等安全生产隐患大排查、大整治行动。三是按时完成“大棚房”整治任务。
5.提升农村农民增收水平。一是推进村级集体经济发展。xxxx年-xxxx年连续举办村集体经济发展项目开竣工仪式三期，累计梳理开工项目xxx个。全区村集体经济总收入从xxxx年的xxxxx万元增长到xxxx年的xxxxx万元，三年增长了xx.x%；全区经营性总收入xxxx年均达到xx万元以上，是全市唯一所有村经营性收入超xx万元的县（市、区），实现三年三连增。二是推进农民增收致富。脱贫攻坚取得初步胜利，低收入农户由xxxx年的xxxx人减少至目前xxxx人，高质量完成了“两不愁三保障”工作，“五排查五清零”实现全面清零，困难家庭无房危房户实现全面清零，保障体系的幅度和广度进一步扩大，低收入农户年人均收入超过xxxx元，基本医疗、补充保险和饮水安全实现全覆盖，结对帮扶机制进一步完善和强化。圆满完成省、市下达的结对帮扶任务，携手苍南县开展山海协作，落实飞地抱团消薄项目。三是加强农村人才队伍建设。完成村股份经济合作社换届选举和农村指导员选派工作。
（二）水利工作方面
1.防洪减灾能力显著增强。xx区“十三五”期间实施“强库、固堤、扩排”三大类工程建设。固堤类工程主要完成xx区xx标准堤提升改造工程项目前期工作的项建和可研报告编制，防洪（潮）标准提升至xxx年一遇。强库类工程主要完成双岙水库、白水水库、丰台水库、瑶泷水库等x座水库除险加固工程，基本完成区本级病险水库一轮除险加固。扩排类工程主要启动温瑞平原东片排涝工程；完成永强标准堤内河道穿堤方案，使内部河网与围垦区河网连通，外排顺利；完成前期研究城东水闸改扩建工程（强排泵站）和部分节制闸改造工程等措施，改善区域引排条件，平原区域排涝能力达到xx年一遇。
2.农田水利建设基本完善。以农业两区（即服务粮食功能区和现代高效农业区）建设为着力点，全面加强实施农田水利标准化建设，改善农田灌溉条件，提高农业灌溉水利用系数至x.x，完成节水灌溉改造面积xxxx亩。
3.河湖生态水利建设成效初显。一方面水环境治理与水生态修复成效良好。完成东片防洪一期生态河道建设工程。共实施河道清淤xx.xxx万立方米，清淤河道xx.x公里，完成黑臭河道整治xx条，共xx.x公里；深化整治提升河道xx条，共xx.xxx公里，完成投资额约x.x亿元。另一方面活水畅流提高了水体自净能力和生态修复能力。“活水畅流”工程共完成投资x.xx亿元，有效改善永强平原、状元、xx等各个片区的河网水质，从而改善整个区域的水环境，提升水景观。
4.滩涂围垦工程基本建成。相继建设完成海滨围垦、永兴北片围垦、永兴南片围垦、天城围垦工程。
5.农村饮用水达标提标成果显著。高效完成农村饮用水达标提标工作，完成郑宅村、刘宅村城市管网延伸工程x个项目，新增供水人口xxxx人，任务完成率xxx.x%，率全市之先完成全域城乡供水一体化。
二、 xxxx年亮点工作
xxxx年，xx区全面贯彻落实省、市农业、水利工作要求，坚持“两手抓两战赢”，紧紧围绕“六重清单”、“三强两促”等中心要点工作，聚焦目标、真抓实干，在坚决做好疫情防控的同时，持续推进乡村振兴、农业产业、水旱灾害防御、百项千亿防洪排涝、民生实事等各项重点亮点工作，取得了较好成效。
（一）农业农村工作
1.力推美丽田园创建，助力xx美丽经济。积极开展美丽田园创建集中攻坚行动，全区重点区域xx个重点田块全部完成清理整治验收，面积达x.x万亩；持续做好美丽田园创建后半篇文章，实行农田无人机巡查长效管理全覆盖。落实四级田长xxx人，在全市首创开发完成田长制APP，开启“智慧田管”时代。打造永兴粮食功能区等x个美丽田园样板区块，加快美丽环境向美丽经济转变。创建完成xx区永兴省级“稻蔬”特色农业强镇，x月底向省农业农村厅申报创建省级现代农业园区，并于xx月中旬进行了评审答辩，获批后将在x年内创建完成。
2.谋深乡村振兴示范带，推进城乡统筹发展。全面启动xx乡村振兴示范带，并纳入xx区xx人居环境提升项目（一期），完成立项。积极牵头省委巡视组“对城乡统筹发展重视不够”的问题的整改，全力推进xx休闲旅游乡村振兴示范带建设完成的竣工验收、空港都市休闲农业示范带的提升工作。制定出台《农村人居环境整治六清行动和两最评选实施方案》，持续开展每月最脏村、最美村和最脏公厕评选活动，逐步推进省新时代美丽乡村创建，筛选确定xx个创建村。强化农村垃圾分类工作，城乡一体推进，覆盖率达到xxx%，打造全省第一个xx村-xx村。
3.紧盯农业工作专班，促进经济高质量回升。自今年新冠病毒肺炎疫情发生以来，精细服务，稳保供给。紧盯农产品卖难问题，搭建“田埂子”到“菜篮子”的直线供应链，累计为生产主体销售农产品约xxx吨，实现销售额xx万余元。组建区农业工作专班，抓实抓细各项工作。截至第三季度农林牧渔业总产值xxxxx万元，同比增长x.x%；全市排名第二。全区已播粮食面积xxxxx.x亩，已完成省、市下达粮食播种任务指标；xxxx亩的粮食生产功能区提标改造任务已完成；xxx亩的高标准农田建设进展顺利，主体部分基本完成，预计xx月底完工。全区生猪产能达x万头，存栏生猪x.xxxx万头，完成改扩建万头猪场x个，另x个新建万头猪场预计xx月完成。
4.强化扶贫开发措施，打赢脱贫攻坚战。重点抓好低收入农户，兜底保障和就业增收工作。根据市里平均值测算，我区低收入农户人均可支配收入已实现增长xx.x%以上；聚焦“五排查五清零”，全面开展扶贫工作大排查，全面消除家庭人均收入xxxx元以下现象，困难家庭无房危房等问题实现双清零。深入推进挂钩帮扶，持续强化结对帮扶。截至xx月xx日，全区完成村集体经济总收入xxxxx.x万元，其中经营性收入xxxxx.x万元，占总收入的xx.x%，xx万元以上的村社xx个，收支倒挂村社x个。全力推进经合社换届选举工作，启动并完成“清账”行动村社xx个，截至目前，清理总金额xxxxxxx.xx万元。
5、加强安全生产监管，保障人民生命财产。坚持早检查、早落实、早部署的原则，根据市政府“xx条措施”和区政府“xx条措施”等要求，及时梳理，逐条核查，实行项目清单化管理，落实到部门到人员。全面开展渔船渔港、农机、农家乐、水库山塘、水利工程等安全生产隐患大排查、大整治，出动xxx余人次。同时制定了xxxx年防汛防台（水旱灾害）演练方案，开展防汛防台预警预报、动员部署、山塘应急抢险、下游人员转移及渔船避风、人员上岸管理、海上应急搜救等应急演练，进一步提升应急处置能力。严格管控在港渔船，执行在海浪警报解除前一律不得出海的规定。同时，积极配合市渔业执法支队组织实施伏季休渔海上专项执法、“清网”、 涉渔“三无”船舶集中整治、打击夜间非法电鱼捕鱼等行动。
（二）水利建设工作
1.全力抓住规划龙头超前谋划。完成xx区十四五水安全保障规划及x省海塘安澜千亿工程xx区实施方案（xxxx-xxxx）送审稿编制；完成xx区水域调查报告编制并通过区级市级审查。
2.全力助推工程有序复工复产。温瑞平原东片排涝工程一期用地报批自然资源部已审批通过，安置房（低效）用地已通过自然资源厅审批，完成一期征地村界调整等；城东水闸完成主体工程建设，具体通过条件；东排一期x标段浙南科技城河道开挖工程开工建设，x标段大罗山引水隧洞正在进场准备中，x-xx月累计完成投资xxxxx万元。xx市xx区瓯江标准海塘提升改造工程蒲州水闸上游-炮台山段可研报告（咨询稿）初稿完成。炮台山-龙江路段已完成项目建议书省发改委评估和省水利厅专家审查，完成可研报告初稿编制，项目建议书受理审批与省发改委对接中。南口大桥-海滨围垦段：已完成可研审批，正在EPC招标准备中。瓯江引水工程配合市里做好土地报征相关事项，完成xx、xx出水口相关村征地协议签订。
3.加强在建水利工程监管。持续抓好水利复工复产安全生产攻坚行动专项、水利工程建设领域突出问题专项治理工作，重大节日期间安全生产大检查等工作；加大对质量与安全违规违法行为的整治力度。
4.全力助推民生实事项目。x月，我区xx河作为全省第一批省级美丽河湖进行验收；农村饮用水事项我区已实现区域城乡供水一体化全覆盖，率全市之先完成三年行动计划，并xx月xx日参与全省第一批农饮水清盘验收核实工作。古井水源调查项目已于x月xx日提前完成省政府下发的古井名录核对和新增古井调查，共核对古井xx处。
5.全力做好水利安全工作。全面开展水库山塘、水利工程等汛前安全大检查。制定xxxx年防汛防台（水旱灾害）演练方案，开展防汛防台预警预报、动员部署、山塘应急抢险、下游人员转移等应急演练，进一步提升应急处置能力。
三、存在问题及短板
（一）农业方面
1.耕地资源有限，任务繁重。可用耕地面积逐年缩减，按照资规部门反馈数据，今年我区耕地面积减少xxxx余亩，加上粮食收购价格下调与生产成本上浮双头挤压，农户种粮积极性不高，粮食生产任务完成难度日益加大。
2.城市化不断发展，乡村空间逐渐变少。随着xx城市化发展不断推进，大部分村已纳入浙南科技城、xx东部高铁新城、xx中心区等城市开发规划范围。同时，个别村在生态园规划范围内，规划意义上的乡村空间已很少，不宜大的投资从事乡村建设。
3.城市化进程加快，农村环境整治任务加重。近年来，xx区大力开展“大拆大整”、“大建大美”，城市化进程不断加快。大量新居民涌入尚未城中村改造的村居，环境卫生意识相对薄弱，导致农村环境整治工作任务加重。另外，部分村里工业企业和家庭作坊较多，对环境影响较大。
（二）水利方面
1.海塘防洪（潮）能力不足，海塘提升改造工程需加快进度。现状情况下xx东片标准堤塘、xx永强标准海塘沿江段、海滨围垦北堤防洪（潮）能力不足，现状沿江海塘为xx～xx年一遇防洪（潮）标准，其中海滨围垦北堤为xx年一遇，在xx区沿江防洪堤中属于防洪（潮）标准最低的一段。加之堤身沉降现象严重，该区域现状海塘已经不能够满足状蒲片、浙南科技城、xx城市中心区和空港新区四大重点发展板块的城市发展需求和高标准定位，也成为整个xx市城市防洪体系的短板，亟需提升改造。
2.平原排涝能力仍有待加强，温瑞平原东片排涝工程需全面推进。随着东片防洪一期工程开工，东片排涝有了较大的改善，但排涝形势依然面临着“北向不足、东向受阻、内部不畅”的局面。
3.大型交通设施建设规划有待提升。xxxx国际机场扩建、市域铁路Sx线、x高铁的站点落户等交通设施建设，牵涉到局部区块防洪标准、骨干排涝河道改线等问题，“十四五”期间xx水利要做好相应的规划修编和设计调整工作，在水利方面为xx区重大项目顺利落地实施建设提供支撑。
四、xxxx年工作思路
（一）农业农村工作
xxxx年，重点围绕乡村振兴示范带建设、农业产业发展、农村改革、农业安全生产等方面开展工作。
1.持续抓好乡村振兴示范带引领。做好空港都市休闲农业示范带项目提升，创成xx现代都市农业产业园，并积极申报省级农业产业园，争取省级农业财政建设资金。全面启动xx（xx）乡村振兴示范带建设，挖掘具有我区特色、特点的内容，特别是要从城乡融合发展的角度出发，努力彰显出乡村振兴与城市建设共同协调发展的xx样板。
2.持续推进农业产业发展。一是切实完成生猪“增产保供”工作任务。紧盯新建万头猪场建设攻坚工作，确保在xxxx年x月底全面投产，完成xxxx年生猪产能x万头的任务目标。二是做好“瓯越鲜风”基地建设工作。根据xx市“瓯越鲜风”创建方案，完成xxxx年基地申报、建设、验收等工作，并争取获得“瓯越鲜风”冠名。三是全面推广水产健康养殖。加强养殖尾水定期监测，加大水产健康养殖示范场的推广，加大渔业增殖放流力度，推进渔业转型升级，提高设施化水平，全面发展绿色健康养殖模式，有效推进渔业增效渔民增收、市民消费安全。
3.持续推进农村改革。一是做好换届后新一届村干部和报账员开展业务培训。二是做好三资智慧平台推广，待省级系统调试成功后，通过试点和逐步推广相结合，力争年内全面推广应用。三是做好村集体经济项目发展。深挖资源，引导发展远景好、高端的村集体经济项目引领村集体经济快速发展，增强村集体自身造血能力和蓄水功能，确保经营性收入稳步增速。
4.持续推进农业安全生产。一是强化动物疫病防控。统筹推进重大动物疫病防控专项行动，严把动物及其产品检疫关，切实做好动物及其产品检疫电子出证工作，确保畜禽产地检疫率达到xx%以上。二是强化植物疫病防控。深化以红火蚁、柑桔黄龙病为重点的农业有害生物及植物检疫性病害防控，加强水稻病虫及草地贪夜蛾监测调查，完善生产主体农药使用监测调查制度。三是强化渔业安全生产。深化市级“平安渔业示范县”创建工作，开展xx渔政码头维修、清淤工程，完善渔政管理设备，购买渔政管理艇，全面开展渔船安全隐患大检查、大排查行动，强化渔业安全生产培训，加大渔船安全监管力度，坚决维护渔业安全生产形势稳定。四是强化农产品安全监管。建立健全“三品一标”农产品质量安全认证和监管机制，指导农户开展绿色生产，提高科学种养水平，进一步提高我区农业生产标准化程度，筑牢食品安全的第一道防线。建立健全农资监管、农产品追溯和监测数据“三大平台”建设，有效保障消费者舌尖上的安全。
（二）水利工作
xxxx年，水利工作以形成标志性工作为重点，实施六大工程。
1.实施海塘安澜工程。xxxx年，持续推进xx市xx区瓯江标准海塘提升改造工程，筑牢xx区瓯江沿线防台御潮安全屏障，完成蒲州水闸-炮台山段可研审批，并力争开工建设；完成炮台山-龙江路段可研审查，持续推进南口大桥-海滨围垦段建设，完成投资xxxx万。同时随着瓯飞一期围垦标准堤及xx市xx区瓯江标准海塘提升改造工程南口大桥-海滨围垦段的建成，永强标准堤今后功能定位将发生改变，我区将进一步深入研究谋划永强标准堤功能调整及改造思路。
2.实施平原排涝工程。xxxx年，继续推进温瑞平原东片排涝工程，构建温瑞平原东片（xx片）高速水路网，完善xx区平原排涝总体格局。加快xx区海滨街道教场河河流改道整治、xx区和尚潭河道整治等工程建设进度，并力争xx区中横河（经二支河-机场段）河道整治、浙南科技城眼谷B区河道开挖整治等工程的开工建设。
3.实施洪涝台旱防御工程。加大隐患排查与整改督查力度，全面提升洪涝台旱的应急响应和处置能力；进一步完善山洪灾害监测预警信息管理平台，提高水旱灾害预报的准确性，为防汛指挥决策提供技术支撑。同时强化水文设施补短板，xxxx年，我区将完成xx街道、海滨河道、永兴中横河雷达水位站建设；增设白水水库北斗通讯设备；建设永强水位站千里眼一套；新建永兴自动墒情站。并进一步完善水文遥测设施，形成密布的水文站网体系，做到基本掌握全区的水雨情情况，为各项水文服务经济社会工作奠定重要基础。
4.实施美丽河湖工程。坚持生态优先，深入实施“河长制”，全面开展污水零直排创建，开展美丽河湖建设，继续推进河道轮疏工作，根据河道轮疏监测结果，科学制定清淤疏浚工作，高质量推进河湖全流域综合治理。xxxx年，力争完成x条河道美丽河湖提升建设；实施xx区温瑞塘河综合整治工程，以水乡文化为主题，对xx区温瑞塘河沿线绿化、文化提升和生态修复等进行综合治理，营造人与自然和谐共生的河湖环境。同时全面准备河湖管护标准化示范县试点迎检工作，确保试点工作顺利通过验收。
5.实施水利工程安全运行工程。多维度推进水利工程运行安全，开展水利工程常年化安全检查，进一步深入推出汛期水利工程安全日报制度；强化水利工程可视化管护和管理；定期实施水库大坝、沿江堤塘沉降观测及水库大坝白蚁防治工作；全力推行水利工程产权制度改革，持续推进水利工程产权化、物业化、数字化“三化”改革工作。
6.实施数字水利工程。我区明确将水利数字化转型列入“十四五”重点项目，通过对已建工程增设各类监控、监测设备，纳入统一平台管理，实施xx区现代化水利信息平台建设，以智慧水利和水利工程信息化建设为重点，建成防汛、水资源、水利工程运行协同管理、政府监管与公众服务并重，功能齐全、资源共享、安全高效的水利信息化综合体系。
五、对区委、区政府意见建议
一是进一步增强区农业农村局人员队伍建设，切实打造一支高水平高质量的专业化农业农村（水利）队伍，凝聚起农业农村（水利）新发展的强大合力，确保在更高层次、更高水平上推进乡村振兴，加快推进xx农业农村现代化先行，为“重要窗口”增添风景。二是区领导带头落实并包领村集体经济发展项目；三是提高街道三资代理中心待遇，解决编制问题，强化三资监管队伍建设。
《区农业农村局“十三五”和2021年工作总结及2022年工作思路》由：卡耐基范文网整理
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