区市场监管局2021年度工作总结及2022年工作思路
一、认真履职，积极作为，xxxx年各项工作取得明显成效
过去的一年，是具有特殊意义的一年，是改革开放xx周年，是国家机构自上而下的改革之年，也是我们x市场监管发展历程中极不平凡的一年。这一年，x市场监管系统初步完成机构改革、部门重组，融合了工商、食药监、质监、物价、知识产权等职能，组建成为全新的市场监管局。这一年，原市场监管、质监等部门紧紧围绕区委区政府重大决策部署，坚持改革率先、工作争先、实干当先，圆满完成全年各项工作目标，创造了许多“x经验”“x样板”“x典型”，并双双获得了考绩优秀。
一年来，我们紧抓改革契机，持续高效服务地方发展。一是优化营商环境走在前列。率先开展“证照分离”改革试点，在全市首设“涉企证照工商通办”窗口，得到副省长、市委书记和省市场监管局局长批示肯定。推进事中事后监管，在全省率先试点“x省行政执法监管平台”，成功在十个领域牵头开展跨部门“双随机”联合抽查，得到省市场监管局领导批示肯定和企业广泛认可。并试行柔性执法，打造“不诉不查”涉企执法环境。二是服务“双创”发展焕发活力。全年新增各类市场主体xxxx户，新增八大新兴行业市场主体xxx户，个转企xxx户。通过股权出质、动产抵押、商标权质押等载体为企业牵线融资，x家企业获省xA级“守合同重信用”称号，x晨泰科技顺利通过xx国家级实验室认证。促进“院企”合作转化技术成果，技术合同登记额突破x亿元。三是知识产权有力支撑产业发展。成立知识产权大港湾，获批全省首批知识产权服务业集聚示范区。加强创新企业培育，指导辖区企业获批国家知识产权示范企业和优势企业，xx家企业通过企业知识产权管理体系认证，建立产业知识产权联盟x个。x月，温州高新区通过国家知识产权试点园区创建专家组验收。
一年来，我们发挥职能优势，帮扶提高全区质量水平。一是质量发展水平较快提升。积极开展质量提升行动，引导制笔、阀门、鞋业等行业协会参与质量共治改革试点。创成地理标志商标、驰名商标各x枚，新增省名牌产品x个。“x阀门”成为省区域名牌，得到市长批示肯定。二是标准化建设成果丰硕。指导xx公司制定的国家标准获得中国标准创新贡献奖二等奖，实现零的突破。率全省之先发布《智慧农贸市场建设与管理规范》区级地方标准规范。指导xx家单位参与制定修订xx个国家行业标准和团体标准；xx家企业公开xxx项标准自我声明；规上工业企业采标率达xx.x%。三是x制造取得较大突破。着力打造x制造业“专、精、特、新”产业高地，推动江南阀门成为全市首家荣获“x制造”品牌认证的阀门企业；夏梦服饰成为全市第二家通过x制造认证的服饰企业；凯喜姆等x家企业获称“品字标自我声明企业”等。
一年来，我们守牢食药安全，稳步提升食药监管水平。一是创成省级“食品安全区”。坚持紧盯热点难点，强化部门协作，大力营造氛围，经过x年多的努力，xxxx年xx月正式成为全市首批x个通过省级食品安全区创建验收的县（市、区）之一。二是“民生实事”项目取得新进展。在全市率先完成农贸市场三年改造升级任务，并率先实现xx家农贸市场专业化托管全覆盖，创成省级放心农贸市场x家、星级文明规范市场x家。新建“阳光厨房”xx家，在线阳光厨房x家，学校食堂阳光厨房建设率达xx%；建成农村家宴放心厨房x家、“名特优食品作坊”x家、“婴幼儿食品监管示范店”xx家。三是药械监管持续发力。推动xxx家药品经营企业接入电子处方第三方平台，有效解决虚假处方问题。开展执业药师虚挂兼职、中药饮片、美容类医疗机构等专项检查，抽检药品、医疗器械xxx批次，上报药品不良反应、医疗器械不良事件xxx例。
一年来，我们着力维稳促谐，不断强化监管执法效能。一是整治市场秩序成效显著。开展各类专项整治，全年累计出动执法人员近万人次，检查各类市场主体超x万家次，累计查处各类案件xxx余件，其中，查处了新《反法》实施以来全市首例商业贿赂、商业秘密和电子刷单案等多个典型大案要案。对教育、电信、烟酒等领域的价格和收费行为开展监管和备案。对xx个种类xxx批次产品开展质量抽查并向社会通报，召回问题产品x万余件。二是特种设备管控安全到位。在全省率先将特种设备安全监管纳入“四个平台”，累计整治隐患设备xxxx台。面向xxx家企业推广使用特种设备安全管理分类评价模式，落实奖励资金xx万元。全区xxxx台电梯xxx%纳入安全责任保险范围，全区未发生一起安全事故，获评“安全生产月活动市级优秀单位”。三是消费环境更加放心规范。全年共受理消费者投诉举报xxxx件，为消费者挽回经济损失xxx余万元。积极推进“放心消费在x”创建，建成放心消费示范单位xxx家、放心餐饮（含学校）xx家、无理由退货承诺单位xxx家。
一年来，我们狠抓基层基础，切实提高履职保障能力。一是团队建设得到多方肯定。顺利完成市级文明单位复评、星级市场监管所创建，永中所在市局百名市场监管所所长大会上做典型发言，吴祖勃、陈俊茂两名同志荣获“新时代省级万名好党员”称号。二是依法行政能力不断强化。智慧监管系统进一步升级，网络缴费实现行政处罚领域的“最多跑一次”。办案过程有效应用远程固证、电子取证等技术，配备便携式蓝牙打印机，在全市率先实现移动执法现场文书电子化。三是党建引领作用显著优化。机关大楼建成功能齐备的党群服务中心，并开发应用智慧党建系统。出台铁军“十大禁令”，常态化开展“七必谈七必访”活动，以及主题党日、支部品牌建设等“红色引领”活动。
这些成绩的取得，得益于区委区政府的坚强正确领导和上级局的精心指导帮助，得益于社会各界的理解、包容和支持，更得益于系统广大干部职工的辛勤付出和不懈努力。在此，我谨代表区市场监管局党委，向在座各位表示衷心感谢和诚挚敬意！
同时，我们也要清醒地看到，当前我们工作还存在一些差距和不足。主要表现在：一是创新理念和服务能力有待提升。面对工作领域扩大和队伍人员增多，监管的压力在增大。特别是机构改革后，对市场监管发展形势的认识、适应新形势下的工作理念和干部队伍的建设与融合亟待加强。二是基层基础有待继续巩固。新型高效监管体系尚不完善，合理高效的基层治理模式仍在探索。三是与群众对美好生活的需求仍有差距。产品和服务质量、食品药品安全、特种设备安全工作要让人民群众满意，还有很多工作要做等等；这些都需要我们在今后的工作中切实加以改进解决。
二、认清形势，把牢方向，明晰市场监管工作定位
xxxx年是我局组建后的开局起步之年。此次机构改革，自上而下把原本分环节、分领域、分部门“碎片化”的市场监管职责重新整合，这是完善新时代社会主义市场经济体制、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然抉择，也是我们市场监管部门要全力承担的重要任务。如今的市场监管部门，是一个“大市场”“大监管”“大服务”“大安全”的综合性部门，面对的是全程全域、量大面广、兼收并蓄的融合新格局，我们要在这种大环境中去理解、把握和推动各项工作的落地、落实。
一是坚持服务大局。今年，我市正在创建新时代“两个健康”先行区，这是落实总书记“两个健康”重要论述在基层的探索和试点，是温州继续为新时代民营经济发展“闯关探路”的标志性大事。新春伊始，区委区政府就专门召开会议，提出了“干好五六七，全力争第一”的“作战路线图”。具体到市场监管部门来说，如何发挥市场监管职能作用，激发市场活力，提升发展质量，助力“两个健康”先行区创建，是区委区政府赋予我们的新使命。市场监管部门要有所作为，最基本也最重要的就是始终在大局中开展工作，摈弃狭隘的眼界，不计较一时的得失，立足大局、服从大局、服务大局，哪里有需要，我们就往哪里冲，我们是排头兵，更是先锋队，要积极作为、奋力争先，在参与大局中彰显作用和地位。
二是坚持融合思维。市场监管系统是一个命运共同体，我们一定要有融合的观念、系统的思维。从我们新班子到位后第一个系统大会，到年初的党建会议，再到我们提出的“融合党建”以及“固本强基七大专项行动”等一系列的动作，可以说都是围绕融合命题来做文章。融合，是一个系统工程，不仅是物理的整合，更要有化学的反应。在意识、规则、纪律、作为等各个方面建立融合的系统生态，是我们市场监管工作顺利开展的必然要求和重要保障。市场监管工作涵盖方方面面，既直接面向市场主体，又事关老百姓的生产和生活，包括衣食住行各个方面。我们每一位干部职工只有做到进一家门，成一家人，说一家话，干一家事，实现包括党建、人员、业务等各个方面的融合，发挥最大效用，才能打响部门品牌，树立部门形象，凸显部门作用。
三是坚持创新理念。创新是事业长久发展的根本。近年来，我们的电梯安全监管、农贸市场专业托管、智慧监管、机关党建等等，每年都有亮点工作推出，在系统内外引起较大反响。当前，企业对于营商环境的要求以及老百姓对于高品质生活的诉求，都对我们深化改革、服务发展、质量推动、品牌提升、安全监管、消费维权等工作提出了新挑战。面对新形势、新产业、新模式，我们只有不断创新，才能摸准规律脉搏。只有善于挖掘特色，敢于先行先试，才能让x市场监管工作继续勇立潮头，走在前列。要实现高效、精准、常态监管，必须依靠大数据和信息化支撑，要着力打造“市监大脑”。同时，要通过实践寻找更加合理有效的基层监管模式，进一步完善、巩固基层基础。
四是坚持队伍建设。机构调整后，我们的干部队伍比以前更庞大，正式在编干部就有xxx人，是名副其实的大部门、大队伍，这是干事创业的坚实保障，但队伍抓不好，也会出问题，这方面我们不是没有过教训，因此需要大家共同建设、齐力维护。局班子领导要以身作则、率先示范，带领全体干部职工拧成一股绳，武装头脑，提升素质，练好“内功”。每一位干部，特别是中层干部，要做到服从组织安排，正确对待机构改革大势下个人岗位的进退流转。同时要倡导忠诚、担当、崇法、廉洁的价值观，为干部发挥才能、激情工作创造条件和广阔舞台，不断营造风清气正的政治生态和争先创优的工作氛围，打造一支本领过硬、能干成事的市监“铁军”。
三、凝心聚力，开拓创新，全面做好xxxx年市场监管工作
xxxx年，是新中国成立xx周年，是全面建成小康社会的关键之年。我局总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕区委、区政府“干好五六七，全力争第一”决策部署和上级局工作要求，以“抓实‘xxxxx’，塑造市监新形象”为工作主线，坚定扛起新时期市场监管领域的新使命，主动作为、敢于担当，全力助推“两区”创建，持续优化营商环境，全力服务企业高质量转型发展，保障群众高品质生活，聚力打造市场监管“铁军”，奋力书写新时代市场监管事业新篇章。“xxxxx”具体指以下五个方面工作。
“1”是盯紧一个目标。必须紧紧围绕助推新时代“两个健康”先行区创建和国家自主创新示范区建设这个工作目标，纵深推进“最多跑一次”改革，全面优化企业营商环境，深入推进“三强一制造”建设，切实增强市场主体发展动能。通过一年努力，力争部门考绩继续保持优秀，在市局目标责任制考核中持续走在前列。
“2”是实现两项改革。要以改革项目为龙头，围绕考核考绩，力争打造全市领先营商环境，形成与区委区政府同心同向的工作新坐标。一是持续推进商事登记制度改革，实现准入环境更优。推进“双定三减”经营区创建，倾力打造“薪火工坊‘双创’（创业创新）自营区”、“xx通市‘双创’（创业创意）自营区”两个特色示范点，对新兴科技类、传统手工艺类等八大类行业试点有限度自由经营，便利投资创业。深化涉企证照市场监管部门通办改革，全面实行“证照分离”改革，实现企业开办领取执照、公章刻制、领取税务发票、银行开户预约和社保登记“一日办结”。继续优化市场准入机制，健全简易注销配套机制，优化住所申报承诺制，确保“企业开办全程网上办”落地见效，推广电子营业执照，进一步释放改革红利。二是拓展推进监管模式改革，实现监管机制创新。积极探索基层基础监管新方式、新途径，切实推动监管数字化、精准化和高效能。试点x省行政执法监管平台“浙政钉•掌上执法系统”，为执法平台的全面推广提供“x经验”。深入推进事中事后监管，继续牵头市场监管领域跨部门双随机联合检查，通过“一次检查，全面体检”，尽最大限度减少对企业的经营干扰。高比例完成企业年报工作，做好信息公示公开，推进建立“一处失信，处处受制”的失信联合惩戒机制，并发挥失信惩戒正向激励作用，提升企业整体信用水平。加强信息化建设，持续升级智慧监管系统，利用“大监管数据”实现科学分析，及时预警，精准管理，防范风险。强化移动执法监管应用，提高基层监管效能，监管干部应用率达xxx%。
“3”是建设三大工程。全力营造助力民营经济高质量发展的活力市场，为企业转型发展谋出路；着力维护公平公正，护航企业创业创新；围绕供给侧改革，提升企业发展质量。一是推行“精准服务”，着力产业转型发展工程。深入开展服务企业、服务群众、服务基层“三服务”活动、“万名干部进万企”、“民企双对接”等活动，实施小微企业新三年成长计划，通过五大提质行动，推动全年新增注册企业数占企业总数比例达到xx%，新增小微企业xxxx家、新增八大万亿重点产业小微企业xxx（家），引导“个转企”xxx家。围绕特种设备管理、产品质量、知识产权、广告发布、认证认可等工作对规上、拟上市等重点企业专题帮扶，帮助企业健康成长。创新融资方式，深化商标专用权、专利权、股权质押和动产抵押，为企业减负增利。利用公共技术服务平台，搭建互动载体，激发小微企业创新活力。特别是在知识产权领域，要深化国家知识产权试点园区建设，加快完善温州知识产权大港湾功能，健全知识产权运营服务体系，发挥知识产权辅导站作用，常态化举办知识产权高端论坛，加强知识产权维权援助中心建设，打造“国家知识产权局处长面对面”等活动品牌，力争做到全市乃至全省领先。今年要实现每万人拥有有效发明专利数xx件，新增发明专利xxx件，规上工业企业发明专利拥有量xx%以上，助力企业优化升级。二是当好“护航使者”，打造维序维权攻坚工程。继续深入开展“扫黑除恶”专项行动。突出节假日等重点时间节点及教育、医药、电商等重点消费领域，持续加大价格监管与反不正当竞争执法力度。加大直销企业监管和传销查处力度。加强知识产权保护，严厉打击商标、专利、地理标志等领域侵犯知识产权行为，大力实施商业秘密保护。持续强化网络市场监管，认真贯彻落实《电子商务法》，督促平台落实责任，促进互联网市场有序发展。强化广告导向监管，整治规范二手车等重点行业合同格式条款。实施“亮剑xxxx”综合执法行动，加大执法力度，加强行刑衔接，树立执法权威，着力营造公平有序的市场环境。三是做优“品牌创建”，全面实施质量强区工程。着力实施标准强区、质量强区、品牌强区战略。深入实施标准化战略，深化“百千万”对标达标行动，围绕产业标准提档，加快先进标准制定；开展工业计量标杆示范、计量驱动创新提升等活动，加强计量技术支撑。力争新增“x制造”标准x个，制修订国家行业标准x个，新参与制定产业国际标准x件。全面开展质量提升行动，实施民营企业“卓越工程”；强化质量工作督查考核，提升行业协会质量工作。争创市长质量奖x家、区长质量奖x家，“品字标”企业x家以上。持续推进地理标志商标强企富农行动，引导企业参与“守重”单位评选，进一步打响“x制造”品牌。力争全年新增商标注册xxxx个，新增欧美日注册商标xx件，成功申报驰名商标一枚。
“4”是严守四条底线。推进平安建设，围绕民生需求，办好民生实事，切实增强老百姓的幸福感和获得感，完善应急管理体系，确保不出重大安全事故，致力守护群众“买用吃”安全。一是守住食品安全底线。深化省级食品安全区创建成效，进一步落实党政责任、行业责任和监管责任，组织开展“回头看”行动，持续保持达标常态。发挥区食安办综合协调作用，加强与教育等职能部门联动。坚持问题导向，推出“你选我查”社会共治系列活动，集中开展婴幼儿食品、保健食品、山寨食品、小餐饮、网络配餐等领域食品安全专项行动，重点推进校园食品安全守护行动，全力整治“保健”市场乱象与农村假冒伪劣食品。力争全年打造名特优食品作坊x家、“阳光厨房”xx家。启动农贸市场提档升级创星新三年行动计划，完善xx公司规范化运作，实施精细管理，争创省级放心农贸市场创建x家，创建肉菜示范超市，农贸市场一星级以上覆盖率达xx%，争取“开门红”。提升产品质量检验能力，优化食品安全抽检体系，食品快速定性检测x万批次以上。二是守住药品安全底线。严格开展GSP、GMP认证工作，加强对药品、医疗器械和化妆品的全生命周期监管。加大日常监管力度，办好“药葫芦驿站”，试点含麻黄碱制剂销售在线监管，开展中药饮片、无菌和植入医疗器械、执业药师虚挂等专项整治，坚决遏制和打击生产销售假药劣药、生产经营无注册证的医疗器械、化妆品非法添加禁用物质等违法行为。积极争取，在全省率先试点执业药师人脸识别查岗系统。主动履职，助推中国“眼谷”健康发展。强化安全风险防控，加强监管信息收集和日常监管分析，完善药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作机制，实现提前防范、联动协作。三是守住特种设备安全底线。建立健全特种设备安全管理相关工作机制，进一步厘清职责，夯实基础，强化保障，确保隐患整治率、使用登记率、定期检验率均达到xxx%，坚决杜绝发生“一票否决”事项。针对事故易发的设备和环节，突出公众聚集场所和老旧小区、危险化学品、公众聚集场所等重点行业、重点环节、重点部位，抓好特种设备安全风险分类分级管控，引导企业开展双重预防机制建设xxx家以上。加强隐患排查和专项整治，靠前监管，消除隐患，并力争率先实现在用乘客电梯xxx%纳入电梯安全责任保险。四是守住产品质量安全底线。巩固提升“放心消费在x”行动成果，进一步拓展放心市场、放心商店、放心网店、放心餐饮及无理由退货承诺单位创建覆盖范围，力争新增省级放心示范餐饮单位xx家，打造质量基础设施和一站式公共技术服务平台x个以上。以日用消费品为重点，强化市场反溯、质量预警等措施，推行消费投诉公示试点，加强不合格产品后续处置，发挥监督抽查震慑作用，确保不发生较大规模产品质量安全事故。定期开展产品质量分析研判工作，提供决策参考。为强制检定目录的计量器具实施免费检定，检定数量达xxxx台（件）以上。
“5”是做实五项保障。深入贯彻新时代党的建设总要求，以机构改革为契机，加快自身建设步伐，着力构建市场监管现代化治理体系，锻造一支忠诚干净担当的新时期市场监管“铁军”，为市场监管事业发展提供坚实保障。一是旗帜鲜明讲政治。牢固树立“政治建局”的理念，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。切实加强党对市场监管工作的全面领导，把好方向。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”常态化制度化，深化“主题党日”活动，完善智慧党建系统，提升“四化”党支部建设，发挥基层战斗堡垒作用。以“融合党建”为引领，积极探索区域党建、共建联盟等工作模式，如与永兴街道共建“微企红港”非公党建项目，状元街道王鱼等特色餐饮行业提效、杨梅品牌提升项目等，谋划在全区乃至全市树立有影响力的党建品牌。积极谋划庆祝中华人民共和国成立xx周年系列活动，讲好故事，树好形象。此外，要以高度的使命感，坚决打好助迁攻坚战。二是持之以恒抓廉政。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”责任，大力推进“清廉市监”建设。严明党的纪律规矩，加强对权力运行的监督和约束，加强对工作的督查督导，全力开展“三清单一承诺”行动和基层站所执法队伍集中整顿，延续“千人双评议”满意态势，坚决纠正“四风”问题，有效提升服务效能。切实发挥机关党委监督执纪问责作用，强化重点岗位风险防控，巩固巡察整改成果。同时，激励约束并存，在容错免责等方面积极探索，确保全面从严治党不松劲、不停步。三是精益求精强素质。不断拓宽干部培养渠道，多层次开展干部教育培训及技能比武、能手考评等活动，开设“清新学堂”，提升干部的素质及业务能力。开展“双组双促”工作，助推x岙、石坦、大岙溪三个联系村“x+X”工作。加强市场监管法治建设，推动市场监管法律制度规则的深度融合和统一规范。加强执法规范化建设，进一步实现公正文明执法。着力实施基层规范化建设，打造“一所一品牌、一所一特色”，扎实推进永兴所五星级创建、状元所四星级创建，其他所继续保持星级高标准。实施基层温暖工程，不断夯实干部队伍和基层基础建设。四是千方百计促融合。提炼并弘扬新时代市场监管干部核心价值观，加快理念融合，不断增强市场监管文化认同以及干部的队伍归属感。完善市场监管各类制度建设，以制度管人、管事、管财，进一步规范内部管理。积极开展系统各类工青妇、学会、文化体育活动，促进干部交流，增强队伍聚合，营造大家庭氛围，形成推进市场监管工作的强大合力。五是督导考核提效能。健全考绩考核督办机制，紧盯年度目标，奖惩并行，进一步完善科所及个人考核体系。重点推进市对区考绩牵头项目、高新区“进等升位”、改革项目、民生实事、高质量发展指标等重要工作，统筹推进反恐、禁毒、信访、舆情管控等条线工作。搭建平台，引导基层所和业务科室述职述廉，亮实绩、比特色。继续强化督查工作效力，对考绩考核重点项目、重点工作进度开展定期督查、排名公示，积极应对上级暗访检查，确保各项业务工作扎实推进。
《区市场监管局2021年度工作总结及2022年工作思路》由：卡耐基范文网整理
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