县财政局2021年财政监管工作总结报告
今年以来，在县委、县政府的正确领导和省厅、市局的大力支持下，我局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，遵循“划清边界、厘清事权、做好蛋糕、集中财力办大事”的理财思路和“保基本、守底线、促均衡、提质量”的理财要求，主动适应经济形势，强化财政服务保障，积极防范财政风险，加快重点领域和关键环节财政改革，以扎实有力的举措，推进了财政各项工作取得新成效，为高质量建设“三区三园”发挥了积极作用。xxxx年，全县实现财政总收入xxxxxx万元，增长x.x%，一般公共预算收入xxxxx万元，增长x.x%，其中：税收收入xxxxx万元，下降x.x%；非税收入xxxxx万元，增长xxx.x%；全县一般公共预算支出xxxxxx万元，增长xx.x%。
一、紧盯“三个比重”，财政收入“稳中有进”
一是加大综合治税力度。始终把加强和规范收入征管摆在突出位置，抓好收入调度，做好精准预测分析，做到目标细化、责任强化、任务硬化。联合税务部门建立地方财税收入协调议事机制，注重重点领域的税源管控，形成联动齐抓、责任共担的税收收入管理格局，一般公共预算收入占财政总收入的xx.xx%，税收收入占一般公共预算收入的xx.x%，一般公共预算收入占GDP的x.xx%。二是加强非税收入管理。全面落实土地出让收支预决算分析制度，进一步完善土地出让收支管理办法，规范征地拆迁补偿费、土地储备资金拨付流程和乡镇土地出让金结算办法，充分挖掘非税增收潜力，土地折抵指标收入比上年增加xx.xx亿元。三是全力争资立项。积极研究上级财政支持方向，完善向上争取资金管理办法，激励全县各部门加强向上对接，共争取上级转移支付资金xx.x亿元。加大存量资金盘活工作力度，对结转两年以上的上级转移支付资金收回统筹使用，增加可用财力x.x亿元。
二、紧盯财源培植，助推发展“积极有为”
一是实施积极的财政政策。积极落实小微企业普惠性减税、增值税大规模减税、个人所得税改革、社保费减负等各项减税降费政策，联合税务部门印发贯彻落实减税降费政策工作方案，广泛宣传减税降费政策内容，确保企业有实实在在的获得感，全年减税降费x.xx亿元。组织落实农业、工业、服务业等财政扶持政策，兑现奖补资金x.xx亿元，支持建设用地复垦x.xx亿元。二是优化财政扶持手段。主动参与x市区域产业基金组建，完成区域产业基金一期出资xxxx万元，加快推进产业基金x.x版实质性运作。按照“分类处置、逐步退出”的原则，对现有产业基金开展清理整合，并结合产业发展规划和县委县政府发展意图，建立基金投资项目库。三是全力改善金融环境。加强企业应急专项资金管理，充分发挥企业应急专项资金作用，为xx家企业应急周转x.xx亿元，有力支持企业发展。
三、紧盯民生福祉，财政保障“落实有方”
一是全力压缩行政成本。牢固树立政府过紧日子思想，从严从紧编制部门预算，大力压减一般性支出，确保xxxx年一般性支出同比压减x%以上，将省出的资金优先用于保工资、保运转、保基本民生。二是优先保障民生支出。把保障民生作为财政工作的出发点和落脚点，民生支出xx.xx亿元，增长xx.x%，占财政支出的xx.x%。按照“三增长”的要求做实财政对教育的投入，加大对教师收入保障，落实x.xx亿元保障教育建设工程，助力教育现代化创建工作。全力推进全域旅游创建，推动景区品牌提升和钱江源“大花园”十大“典范村”建设。统一城乡特困人员基本生活标准为上年度城镇居民家庭人均消费性支出的xx%，完善肇事肇祸精神病人管理办法，落实持证残疾人、特困人员等困难群体社会保险补贴政策。投入xxxx万元启动县域医共体建设，落实基本医疗保险政策制度，推进健康xx建设。支持“五四三”和农村污水、垃圾、厕所、庭院“四大革命”，筹措x.xx亿元开展美丽河湖治理。安排扶贫资金xxxx万元用于扶持低收入农户增收，重点帮扶村产业发展和基础设施建设。助推xx—xx山海协作“飞地”产业园成功落地，促进xx个经济薄弱村完成消薄任务。牵头完成xx县光伏小康工程，项目合作期xx年内每年分红预计达xxxx万元，专项用于增加扶贫重点村集体经济收入和增强低收入农户自我发展能力。加强农村综合改革试点项目管理，投入xxxx万元带动社会力量共建村级公益事业项目xx个，投入xxxx万元实施扶持村级集体经济发展试点项目xx个。三是扎实保障重点项目建设。全力支持十大为民办实事项目，统筹县级财力安排预算xx.xx亿元保障城华快速路（x段）建设、根缘小镇南大门、小桥头片区改造等重点项目建设。开展钱塘江源头区域（xx）山水林田湖草生态保护修复工程国家试点，牵头组织编制试点实施方案，规范专项资金管理，试点项目推进顺利，总投资xx.xx亿元，完成年度投资计划xx%，在全省财政经济建设工作会议上作典型发言，受到省财政厅领导的充分肯定。
四、紧盯体制机制，财政改革“平稳有序”
一是深化预算管理改革。推进全口径政府预算体系建设，加大四本预算之间统筹力度，将耕地开垦费、土地开垦费由政府性基金预算转列一般公共预算。推进财政支出标准体系规范化建设，进一步明确物业管理费、干部教育培训费、数字化档案加工等十项经费安排标准，提升预算编制科学化、精细化水平。优化重点支出资金安排，精心谋划构建我县集中财力办大事财政政策体系，精准体现政府政策目标。加快推动部门中期财政规划编制。进一步扩大上会审查部门预算数量至xx个。深化预算公开工作，加强对各部门预算公开指导和监督检查，实现预算公开“时间、平台、内容、格式”四统一。推进行政事业单位内部控制建设，新增x家企业列入管理会计试点。二是纵深推进“最多跑一次”改革。深入开展“互联网+政府采购”行动，上线农业（扶贫）馆。，全县xxx家供应商加入网上超市“全省一张网”，所有政府采购业务全部通过“政采云”采购，交易规模达x.xx亿元。积极推进财政数字化转型，全县所有非税收入项目全部接入统一公共支付平台，全年办理缴费业务xx.xx万笔，线上支付累计金额xxxxx万元。全面推进财政电子票据管理改革，推广公共支付自助缴款和财政票据按需自主取票，累计使医疗电子票据xxxx份。全面推行国库集中支付电子化改革，全县所有预算单位和乡镇集中支付业务电子化改革全部到位。优化国库集中支付流程，扩大授权支付的范围和资金额度，有效地提高了财政资金的使用效益和服务效率，授权支付x.xx万笔，总支付金额xx.xx亿元。三是扎实推进机构改革。按照政治性、稳定性、连续性、探索性和顾全大局、遵守纪律、照章办事、促进发展的总体要求，科学设置xx个内设机构，对下属事业机构进行了整合规范，对相关机构、职责、人员等事项进行了明确，确保干部队伍与工作“双稳定”。按照经费保障责任不变、财务管理要求不变、会计责任主体不变的要求和“人随编走、费随事走”的原则，全力以赴做好机构改革单位预算经费保障工作，指导涉改单位做好基本支出、项目支出经费的划分调整。
五、紧盯风险防范，债务管理“约束有度”
一是严格执行债务管理规定。严格实行政府债务限额管理，认真研判政策，积极争取新增债券xx亿元（其中一般债券x亿元、专项债券x亿元），xxxx年我县地方政府债务限额xx.xx亿元。落实上级化债工作要求，将政府债务还本付息纳入预算安排。严格落实化解政府债务专项行动方案，及时跟踪报送化债完成情况，按方案计划和年度如期完成任务，严防债务风险。二是规范项目实施。提请县政府出台《关于进一步加强政府投资项目管理的实施意见》，明确政府投资范围、规范政府投资管理，防范政府债务等各类风险。加强项目源头管控，加大政府投资项目评审力度，累计评审项目xxx个，评审总金额xx.xx亿元，节约资金x.x亿元，净核减率x.x%。严格遵守PPP相关政策法规，及时补充完善已入库项目信息，对入库项目进行地方政府隐性债务情况梳理核实，对项目合规性进行论证，守住不产生隐性债务风险的底线。三是积极推进国有公司市场化转型。积极推进县属x家国有公司市场化转型发展，通过落实开办费xxx万元、增加注册资本x.xx亿元、无偿划转有效资产x.xx亿元等手段，完善xx集团公司治理机制，做大公司有效资产和现金流，指导公司开展项目融资，支持做大做强。
六、紧盯资金绩效，财政监管“扎实有效”
一是加强预算管理。进一步强化预算执行管理，严格将xxxx年度财政预算执行考核结果与xxxx年预算编制相挂钩，对执行率低的单位压减xxxx年项目支出预算。全面规范、完善公共财政服务平台功能，全县城乡居民财政补助资金全部通过平台发放。完善国库集中支付动态监控规则设置，对财政资金支付实行全过程监控，拦截有误或违规笔数xxx笔，涉及金额x.xx亿元。进一步完善公款竞争性存放综合评分体系，对评分指标和指标权重进行修订，组织x亿元财政资金竞争性存放公开招标，定期存款平均年利率为x.xxx%。二是加强国资管理。加强国有公司“资金池”管理，成员单位由xx家扩大至xx家，归集资金约xx亿元，通过理财盘活较活期存款增加收益约xxxx万元，通过内部调剂借款x.x亿元，支持荷花广场地上工程、泰康花园等项目建设。建立国有资产报告制度，首次向县人大常委会报告全县国有资产管理情况和全县行政事业单位国有资产情况，进一步摸清资产家底，谋划资产管理新思路。三是加强财政监督。开展预算项目绩效自评和重点抽评工作，在预算编制系统中完善预算绩效指标设置。以财政政策实施情况和财政资金使用效能为重点，对 xx个项目开展监督检查。持续深化财经纪律的监督，推进“互联网+监管”，开展了减税降费政策措施实施效果、财政支持脱贫攻坚政策落实情况、预决算公开情况、行政事业单位内控制度、政府采购代理机构等x个专项监督检查，逐步实现财政监督与财政管理的有机融合。
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