县安监局2021年安全生产工作总结和下一步工作思路
今年以来，全县安全生产工作在县委、县政府的正确领导和市安监局（安委办）的关心指导下，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，围绕安全生产责任体系、预防控制体系、依法治理体系和基础保障体系等四大体系建设，深入开展安全生产隐患大排查大整治、安全生产执法“双随机”和安全生产“百日攻坚”等一系列活动，进一步强化政府及部门监管主体责任，强化企业安全生产主体责任，切实做好安全生产各项工作，安全生产形势持续稳定向好。xxxx年，全县共发生各类事故xx起，死亡xx人，受伤xx人，同比分别下降xx.xx%，下降xx.xx%和上升xx.xx%，其中较大交通事故一起（x·xx较大交通事故死亡x人），其余均为一般事故。全年未发生因执法不严、事故隐患整治不力而导致的较大恶性安全生产事故。现就今年来我局各项工作开展汇报如下：
一、xxxx年工作总结
（一）亮点、特色工作
1.压实行业领域和属地监管责任。对乡镇、部门履职情况进行评估界定，下发《关于印发负有安全生产监管职责的部门和乡镇、工业园区管委会安全生产方面主要职责规定的通知》（开政办发xx号），着力构建“生产经营单位负责落实，属地或企业主管部门负责牵头排查，行业部门负责督促整治，执法部门负责牵头执法，综合部门负责牵头事故查处，纪检监察和司法部门负责追责，党委、政府负责研究、部署和督查、督办”的安全生产工作新格局，基本形成齐抓共管、各司其职、名负其责的良好工作氛围。
2.全力做好国务院安委会安全生产巡查迎检工作。组织召开迎接国务院安委会安全生产巡查工作交办会，对照标准，做好自查自纠，逐条列出问题清单，集中精力抓好迎检工作。备战期间，市局李树峰副局长、县政府余尧正副书记、邹志岗副县长就迎检工作先后到我局调研。通过全县上下的共同努力，特别是在市安监局（安委办）的关心指导以及县委、县政府的领导和高度重视下，x月x日圆满完成了巡查迎检各项工作。
3.推进安全生产绿色保险社会化服务。目前，已拟定《xx县安委会关于开展安全生产绿色保险工作实施方案》（已完成前期调研，即将上县政府常务会议讨论）。鼓励企业自主选择保险公司，投保安全生产责任保险，整合社会化服务力量，选择县内两家资信较好的xx服务公司共同合作，让第三方参与企业的安全生产工作。目前，全县已在危化、矿山、烟花爆竹等行业领域率先进行推广，落实安全生产绿色保险生产经营单位xxx家，投保总额xxx余万元，取得初步成效。
4.开展有限空间暨防范毒害性气体专项整治。将有限空间暨防范毒害性气体专项整治列入xxxx年度十大重点工作，明确工作任务和工作要求，整体推进。一是制订方案，明确任务。下发通知，明确乡镇、部门工作任务和目标，落实整治安全生产责任。二是强化基础，培训指导。召开专题会议，对整治工作进行再部署、再落实，并邀请巨化集团培训部专家进行专题培训，确保指导到位。三是突出重点，有序推进。分宣传部署、自查整改、执法检查等三个阶段，全面摸清我县xxxx余处有限空间底数，主要涉及住建、农业、林业、水利、交通、农村污水处理、工矿商贸等行业和领域，全面落实生产经营单位主体责任。四是示范创建，中介服务。选取x家企业作为示范单位进行摸索创建，委托社会化服务机构，开展有针对性的服务，确保整治有序推进，达到预期效果。
5.探索综治平台与安全生产两网融合。一是积极调研。选取xx镇、xx镇、xx镇等重点乡镇，通过实地查看了解当前基层综治四个平台建设情况。将综治平台与安全生产智慧安监视联网系统已建成的烟花爆竹、矿山监控共享融合。二是主动对接。为全面促进两网融合，主动对接县政法委、编办等相关部门，了解对接要求和相关程序，厘清安全生产基层事务清单，向四个平台专委会提出申请，目前已顺利通过。三是全面启动。下发《关于将安全生产工作纳入全科网格管理的通知》（xx监管xx号），明确两网融合事项要求，开展基层网格摸底登记工作，为下一步深入推进奠定基础。
6.开展独具特色、精彩粉呈的安全生产月活动。充分发挥网络、报纸、微信等媒介作用，广泛开展形式多样、生动活泼的第xx个全国安全生产月活动，普及安全知识，提升广大人民群众的安全意识。一是举办安监干部培训班。xx余名乡镇安监员、分管领导和重点部门负责人参加培训。二是开展安全生产“微系列”活动，xxxx余人踊跃参加，营造了良好安全生产氛围。三是开展“安全生产广场咨询日”活动，xx个县级部门、xx公司参加，展出宣传图板xx余块，接待咨询民众xxxx余人次，免费发放安全宣传资料xxxx余份。同时开展家庭用气安全、电器安全知识、有限空间施救演练、高层逃生演练等现场演练，提高群众安全意识和防范能力。四是开设安全生产流动讲堂，开展安全生产宣讲“七进”活动，共进企业xx次，进部门x次，进校园x次，进社区x次。五是搭建论坛平台，强化《意见》宣贯。以钱江源论坛的形式，邀请省安监局专家作《中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》专题报告，引导各乡镇、部门牢固树立安全发展观念，强化安全红线意识，推动安全生产主体责任的全面落实。
7.全心建设“六铁”安监铁军。一是“钢筋铁骨”。深入开展“两学一做”，开设周一党课夜学，全体干部轮流讲党课，用党的信仰全副武装，破难攻坚，全力当好安监战士。二是“趁热打铁”。围绕上级安监部门及县委县政府工作要点，加快建立并完善隐患排查治理及风险预防控制体系，促进全县安全生产形势持续稳定；三是“斩钉截铁”。强化应急队伍建设和提升，优化应急处置方案，严格应急值守制度落实，多次组织开展应急演练及各项业务竞技，确保果断应对各类突发性事件。四是“砸锅卖铁”。积极开展安全生产金点子、项目谋划擂台赛等活动，群策群力穷尽一切手段，想尽一切办法，坚持创新，推动我局各项工作再上新台阶。五是“铁面无私”。明确工作政治纪律和政治规矩，合法、合理、合情利用好安全生产执法权，做到处置公平、公正、公开。六是“铁棒成针”。严格按照年度安全生产监督检查计划有序推进各项工作落实，定期开展阶段工作会议，及时查漏补缺，一步一脚印踏踏实实完成各项任务目标。
（二）主要工作开展情况
1.积极谋划落实年度十大重点工作。针对两网融合、有限空间整治、社会化服务、挂牌隐患等安全生产工作开展基层调研，以“抓谋划、抓重点、抓创新、抓执法、抓队伍建设”为工作指导，深入剖析我县安全生产现状及问题，及时查补短板，结合年度工作重点制定十大重点工作计划，明确各项工作责任领导及科室，分解推进步骤，强化时间节点，全力确保年度目标圆满完成。
2.全面推进“最多跑一次”改革。进一步规范审查申请意见、《危险化学品经营许可证申请表》、安全生产责任书、安全生产管理制度、应急救援预案登记表等一系列材料样本，根据不同的审批项目制定印发不同的办事须知小手册，开通电话及网络审核预约，实行一次办结，即办即取。截至当前，共办结行政许可事项xxx余件。针对我局保留的x项审批事项，均实现“最多跑一次”。
3.聚力开展安全生产大排查大整治活动。县安委会x月xx日下发关于印发《全县安全生产大检查实施方案》的通知（xx委x号），在全县各行业、领域开展为期x个月的安全生产隐患大排查大整治专项行动。截至目前，共计排查道路交通、非煤矿山、危险化学品、建设工程、成品油、瓶装燃气、劳动密集、道路交通、烟花爆竹、特种设备、民宿农家乐、民房消防等重点行业领域安全隐患xxxx个，确定挂牌隐患xxx处，其中xx处隐患列入省市县三级挂牌督办，乡镇和部门各自挂牌xxx处，已完成整改xxx%。
4.提升依法行政执法检查能力水平。下发关于印发《xxxx年安全生产执法活动实施方案》和《xx县安全生产监督检查“双随机”抽查工作实施细则》的通知，分批次开展“双随机”执法检查。共计开展执法xxxx余人次，查出xxx处隐患，下发整改指令xxx份，责令限期整改xxx余处，收缴非法经营烟花爆竹xxxx箱。全年立案处罚xx家，累计收缴处罚款xxx.x万元，同时，严格落实事故查处责任追究，全面完成xxxx年“x·xx”较大事故责任追究，问责xx人。
5.深入推进安全生产新机制。一是加大“智慧用电”安全管理系统推广工作力度。重点在教育、卫生、旅游、宾馆、超市以及人员密集场所等行业领域推广。全县共xxx家单位安装“智慧用电”安全管理系统xxx套，其中今年新增xx家单位xxx套，有效预防了电气火灾事故的发生。二是全力推进安全生产社会化服务工作。把安全生产社会化服务的重点放在事故隐患多、风险大，安全生产基础差、管理水平低的“三场所两企业”、中小微企业和事故多发企业。全县xx个乡镇（园区、办事处）xxx余家企业引入第三方服务，排查各类隐患xxxx余个。
6. 树立保持清正廉洁良好形象。一是推进党风廉政建设。主动适应作风建设新常态，坚持把党风廉政建设与安全监管工作同部署、同落实、同检查、同考核，结合开展的安全服务网以及“双随机”执法活动，纠正安全监管工作中的不正之风和突出问题，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，深入开展廉政风险防控，强化廉政教育，落实节日廉洁自律规定，自觉接受群众监督。二是狠抓作风建设。扎实做好“两学一做”常态化学习教育，努力做到学习教育与安全监管“两不误、两促进”。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等内容，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。认真开展“传承好家风，共建‘好地方’”活动，严肃工作纪律，加强“三公经费”管理，严格公车使用，完善厉行节约制度，严格执行中央八项规定、省委“六个严禁”，作风进一步改善。
二、存在的问题
当前我县安全生产形势依然严峻，隐患和风险依然突出，安全生产领域存在的短板和问题还不少：
1.安全基础依然薄弱。一是安全生产基层基础工作仍很薄弱，企业规模普遍较小，安全投入少，安全装备水平低，安全生产基础比较薄弱，从业人员安全素质和技能较低，安全管理水平亟待提高。二是基层安监力量有待进一步充实加强，人员队伍不稳定的现象较为突出，今年就有x名乡镇专职安监员被调离安监岗位；监管人员的专业素养也不能完全适应形势任务的新要求，同时信息化建设相对滞后，隐患排查还主要依靠眼看耳听等传统手段，执法装备、应急救援设备需要更新。
2.部门监管责任落实不到位。个别监管部门对行业领域的安全生产工作没有引起高度重视，监管浮于形式，监督检查还在走过场。监管执法人员专业水平不高，专业型人才缺乏，执法检查工作粗放，对个别隐患问题不能及时发现并科学处理，致使一些安全隐患长期得不到有效整治。个别部门的应急救援预案不完善，缺乏针对性，没有开展具体的演练评估，应急处置能力不强，应急救援工作相对滞后。“x·xx”火锅店瓶装煤气泄漏爆燃事故充分暴露《城镇燃气管理条例》宣传贯彻不到位，从燃气供应、用户燃气设施安全把关、燃气安全知识培训、气瓶管理等各环节，都存在不少问题。杭新景高速公路开通后，对xxx省道路面秩序管控风险研判不到位，过境车辆避开高速情况信息不灵、措施弱化，发生了“x•xx”较大道路交通事故。工程建筑领域，乡镇、行政村自行组织，免予公开招投标的工程，资质门槛低、安全管理制度缺失、安全员配备不到位、监理工作不扎实，发生事故甚至是较大以上事故的可能性依然存在。
3.企业主体责任落实不到位。部分企业重经济效益、轻安全生产，安全保障投入不足，从业人员违规操作，无证上岗现象还仍然存在。近年我县发生的部分安全生产责任事故，都与一线工人安全意识淡薄、操作不当有关，暴露出企业平时缺乏安全方面的培训、检查、监督和管理。部分企业存在设备老化现象，自动化水平不高，生产技术和安全条件不能严格达到要求，发生事故的风险影响较大。
三、xxxx年工作思路
1.围绕一条主线，即《x省委x省人民政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》的宣贯。一方面要求各乡镇（园区、办事处）、各部门、各单位认真学习贯彻落实《中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》及《x省委x省人民政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》，自觉把行动统一到以习近平总书记为核心的党中央关于推进安全生产领域改革发展的工作部署上来，确保安全生产领域各项改革和任务做实、做细，落到实处。另一方面，以培训会、宣讲会的形式，组织相关人员作《意见》宣讲解读，切实增强责任感、使命感和紧迫感，着力在狠抓落实上下功夫，形成有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的良好工作格局，推动企业主体责任的落实，形成推进安全生产领域改革发展的有效合力。
2.突出两个重点：
一是进一步压实行业领域和属地监管责任。坚持实事求是、公开透明、讲求实效的原则，根据《关于印发负有安全生产监管职责的部门和乡镇、工业园区管委会安全生产方面主要职责规定的通知》（x政办发xx号）中有关规定，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”以及“属地管理”和“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，进一步明确行业、领域安全权力和职责清单，落实乡镇属地监管和部门行业领域监管责任，压实乡镇、部门安全生产工作的领导责任、监管责任，发挥全县各级、各部门和各类人员的作用，努力构建“生产经营单位负责落实，属地或企业主管部门负责牵头排查，行业部门负责督促整治，执法部门负责牵头执法，综合部门负责牵头事故查处，纪检监察和司法部门负责追责，党委、政府负责研究、部署和督查、督办”的安全生产工作格局，形成齐抓共管、各司其职、名负其责的工作氛围，防范渎职、失职和重大恶性事故的发生。
二是全面推进安全生产智能化改造。根据《xx县危险化学品安全综合治理实施方案》要求，下一步，我县将聚焦化工企业风险评估及智能化改造，提升化工企业事故防控能力。一是深入开展区域性安全风险评估。以专家会诊情况为依据，将全部化工企业按照安全风险从高到低依次分为“红、橙、黄、蓝”x个等级，事故隐患为重大隐患和一般隐患两类，制定区域性安全风险和事故隐患辨识、评估、分级标准，“以六类重点企业”为重点，建立安全风险和事故隐患数据库，与市局智慧安监系统全面对接，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、注销的全过程记录和闭环管理。今年，我县已安排危化专家对全县xx家在生产的危险化学品生产经营企业开展隐患排查，共排查各类隐患xxx处，目前，除几家停产的企业外，各类隐患均已整改落实到位。二是推进化工生产自动化控制水平。继续实施“两重点一重大”企业生产过程自动化改造。对照国家相关要求，排查重点监管危险化工工艺的化工装置及重点监管危险化学品的生产储存装置自动化控制系统合规情况，评估使用效果，全面完成改进工作。
3. 推进三项行动:
一是以隐患排查与专项治理工作为抓手，深入开展安全专项治理行动。将打非治违工作作为一项常态性工作来持续推进，抓好重点行业、重点领域、重点部位的专项整治，突出安全生产执法重点，强化安全生产非法违法查处力度，探索和建立打非治违长效机制。二是以社会化服务和智慧用电为抓手，深入开展风险防控新形式推进行动。统筹推进安全生产领域“人防、技防、物防”工作，突出创新兴安、科技兴安的作用，在全行业全领域广泛推广应用安全生产管理及管控新举措、新方式，努力提升生产经营单位安全管理水平，为平安xx建设筑牢安全屏障。三是坚持日常宣传与专项宣传相结合，深入开展安全宣传教育行动。积极创新宣传形式，加大宣传力度，以“安全生产月”、“职业病防治宣传周”等为载体，深入开展形式多样的宣传活动。加强与当地主流媒体的沟通合作，充分利用双微（微信、微博）平台，加大宣传力度。同时，加强职业安全教育，完善培训方式，扩大安全教育辐射面。继续开展企业安全文化示范点建设。大力发扬安全生产示范点企业的模范带头作用，以典型引路，以点带面，引导和发展县内规模企业的安全文化建设。
4. 实现四个深化:
一是深化体系保障，继续推进安全生产标准化建设。评选安全生产“十佳”企业，通过典型引路、以点带面，充分发挥安全生产标准化示范企业的龙头带动作用，推动各类企业规范安全管理制度。二是深化基层保障，全面推进两网融合。将安全生产网格化管理格局与我县综治平台全面深入融合，制定培训、奖励方案，强化网格责任落实；同时，推广“智慧安监”，实现安全生产工作信息数据集成整合，进一步提高安全生产行政执法的实时化、动态化、规范化。三是深化应急保障。强化应急救援体系建设。做好应急预案的动态更新与完善，加强应急演练，整合应急资源，要完善应急救援协调联动机制，加强部门的协调配合，形成上下联通的应急救援网络，提升应对各类突发事件的能力。四是深化队伍保障，加强各级安监队伍建设。一是抓好局机关干部队伍建设。通过组织开展集中培训、案例分析、专家讲座等方式强化教育培训，促进局机关干部队伍整体业务素质的提高。严格监督管理，规范信访、投诉处理，加强党风廉政和反腐倡廉教育，强化社会舆论监督。二是抓好乡镇、村居网格安监队伍建设。进一步规范与完善基层安全监管工作责任、工作流程、工作制度；加强安全监管业务指导，应对乡镇安监人员频繁调动的实际，缩短新手熟悉安监业务工作适应期，提升基层安监业务水平。
《县安监局2021年安全生产工作总结和下一步工作思路》由：卡耐基范文网整理
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