市财政局年度工作总结和下一步财政管理工作计划
xxxx年，x市财政局在省财政厅的指导和支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央经济工作和财政工作会议精神，认真落实省、市经济工作会议要求，加力提效实施积极的财政政策，现将情况报告如下。
一、xxxx年财政重点工作开展情况
xxxx年，x市财政局在省财政厅的大力支持和精心指导下，坚持积极的财政政策提质增效、更可持续，强化财政政策与金融、产业等政策系统集成，优化调整支出结构，着力增强重大战略任务和基本民生财力保障，兜牢基层“三保”底线，抓实化解地方政府债务风险，为打造“一城两区三基地”、奋力争创全国百强市、全面建设现代化新x提供坚实保障，以优异成绩庆祝建党100周年！
（一）坚持依法理财，强化财政收支管理
一是强化收入预期管理。xxxx年，全市一般公共预算收入完成xxx.x 亿元，完成预算的xxx.x %，同比增收xx.x亿元，增长xx%。其中，税收收入完成xx.x亿元，同比增收x.x亿元，增长x.x%；非税收入完成xx.x亿元，同比增收x.x亿元，增长xx.x%。
二是切实保障重点支出。xxxx年，全市财政支出完成xxx.xx亿元，其中，财政民生支出完成xxx.xx亿元，占财政总支出的xx.x%。按照国家标准，全市保工资支出xx亿元，保运转支出x.x亿元，保基本民生支出xxx.x亿元，以上合计国家标准“三保”支出xxx.x亿元，按当地标准实际“三保”支出xxx亿元，占财政总支出xx.x%，“三保”支出保障责任落实较好。
三是严格落实财政资金直达机制。xxxx年，全市纳入直达资金管理资金xxx.xx亿元，下达进度xxx%，其中：市级资金xx.xx亿元，县级资金xx.xx亿元。重点用于加强公共卫生体系建设，支持基本公共卫生服务人均财政补助标准提高至xx元/年；支持城乡居民基本医保人均财政补助标准提高至xxx元/年；支持城乡居民基本养老金提高至xxx.xx元/月。
（二）科学精准施策，扎实推进乡村振兴
严格落实“四个不摘”要求，全市投入财政衔接推进乡村振兴补助资金xx.xx亿元，支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，围绕县区和乡镇产业发展实际情况，安排xx.xx亿元重点支持培育农业产业发展。运用政府采购政策采购脱贫地区农副产品xxx.xx万元，消费帮扶有效助力乡村振兴。全市投入财政资金xx.x亿元，支持xx万亩高标准农田建设，筑牢粮食安全基础，保障粮食安全战略实施。安排财政资金x.xx亿元，加快农村人居环境整治提升，持续改善村容村貌。
（三）推动绿色发展，助力生态环境改善
建立稳定财政保障机制，不断加大对生态环境保护的资金支持力度。xxxx年，全市统筹安排环保资金xx.xx亿元，专项用于污染防治、生态补偿及环境治理能力建设。投入x.x亿元，支持林业重点工程提质增效。建立以县区（园区）横向补偿为主、市级纵向补偿为辅的地表水断面和沱湖流域上下游断面生态补偿机制，市财政拨付水环境生态补偿资金xxxx万元。全市拨付xxxx万元财政资金，支持全市春秋两季xx万亩生态可降解农膜示范推广，基本实现县区全降解生态塑料农膜替代，打造全省残膜污染治理的亮点和样板。
（四）优化资源配置，促进城乡融合发展
一是支持城乡教育均衡发展。落实教育支出两个“只增不减”目标任务，努力构建x现代职业教育体系。xxxx年，全市教育支出xx.x亿元，比上年同期增长x.x%。全年发放学生资助资金x.xx亿元，确保xx.x万名学生不因家庭经济困难而失学。全市投入x.xx亿元，完成智慧学校建设，有效提高全市教育信息化水平和优质教育资源共建共享。市本级安排x.x亿元保障雪枫中学建成使用。
二是保障社会基础设施建设。xxxx年，“四好农村路”建设投入财政资金x.xx亿元，支持全市公路提质改造xxx.xx公里、农村公路养护工程xxx公里。投入xxxx万元，完成农村饮水安全维修养护工程xxx处，惠及全市xxx.x万群众，进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。投入棚户区改造资金x.xx 亿元，支持新开工保障房xxxxx套，建成xxxxx套。投入城镇老旧小区改造资金 xxxx万元，完成xx个城镇老旧小区改造。
三是支持地方经济社会发展。设立实体经济培育与发展专项资金xxxx万元、制造强市专项资金xxxx万元，用于企业设备购置、贷款贴息、专精特新等项目奖补。设立“三重一创”专项资金xxxx万元，重点支持我市云计算、云产业和战略性新兴产业发展，推动战略性新兴产业加快向主导产业转变。设立商务发展专项资金xxxx万元，支持进出口企业做大做强，促进商贸业稳定发展，激发消费活力。
（五）聚焦民生保障，树牢安全发展理念
一是扎实推进xx项民生工程。今年以来，我市着力补齐民生短板，破解民生难题，兜牢民生底线，xx项民生工程投入资金xxx.xx亿元，民生福祉持续增进。累计发放农村最低生活保障金xx.xx亿元，保障对象xxx万人次。为全市农村特困供养对象xxxxx人发放资金x.xx亿元，实现“应养尽养”不遗余力。累计发放救助资金xxxx万元用于保障xxxx名孤儿生活。累计向x.x万名困难残疾人发放生活补贴xxxx万元，向x.x万名重度残疾人发放护理补贴xxxx万元，实现“应补尽补”。
二是统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展。全市投入x.xx亿元用于核酸检测、基地建设和防控物资购置等；上划省厅疫苗接种费用x.x亿元，及时将中央及地方财政疫苗接种配套资金xxxx.xx万元拨付至医保基金财政专户，为我市全民接种新冠病毒疫苗提供坚实资金保障。
三是防范化解政府债务风险。xxxx年省财政厅共分配我市新增政府债务限额xxx.x亿元，截止xxxx年底，我市政府债务余额为xxx.x亿元，年末政府债务率预计为xx.x%，低于省厅下达的政府债务限额（xxx.x亿元），债务规模基本适度、风险总体可控。截至目前，全市隐性债务余额较上年末下降xx.x亿元，按累计化债任务完成情况看，已提前超额完成至xxxx年末的累计化债任务xx.x亿元。
（六）提升管理质效，推进财税体制改革
一是预算管理改革深入推进。按照预算管理一体化系统上线管理要求，积极完善政府预算体系，实施全面规范、公开透明的预算制度，深化预算管理体制改革，强化预算约束和绩效管理。运用零基预算理念，打破支出固化僵化、预算安排只增不减的格局。完善跨年度预算平衡机制，加强中期财政规划管理对年度预算编制的指导性和约束性。
二是深化国库集中支付改革。大力完善国库集中支付控制体系和集中校验机制，实行全流程电子支付，优化预算支出审核流程，全面提升资金支付效率。持续推进公务卡制度改革，提高公务支出透明度。大力加强库款管理，促进库款保障水平处于合理区间。继续深入开展预算单位银行账户清理整顿，严控单位账户设置，持续强化账户及资金存放管理。
三是扎实推进政府采购工作。xxxx年，全市共组织完成政府采购项目进场交易xxxx宗，采购合同资金xx.x亿元。全市采购脱贫地区预留份额xxx.x万元，列全省第一，目前完成交易额xxx万元，完成预留份额的x.x倍，已完成交易额位列全省第五，受到省财政厅通报表扬。
二、xxxx年财政工作取得显著成效
我市财政工作在做好局机关内部建设，经中央文明委复核蝉联“全国文明单位”称号，荣获x市经济发展贡献奖“先进集体”等荣誉的基础上，坚持夯实工作基础，扎实推进预算绩效管理，加速战新产业集聚发展，发挥经济转型基础支柱作用，在推动经济高质量发展之路上实现新跨越。
（一）树牢绩效理念，治理能力再上新台阶
扎实推进预算绩效管理，将预算绩效管理工作纳入政府目标管理绩效考核，夯实部门和单位的责任。建立“五有”全过程预算绩效管理机制，努力建立完善“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。严格结果与预算安排和政策调整挂钩机制，将部门整体绩效、项目支出绩效与部门预算安排挂钩，让“花钱必有效、无效必问责”的理念更加深入人心，切实提高财政资源配置效率和使用效益，提升预算管理水平和政策实施效果，为经济社会发展提供有力保障。xxxx年，部门所有预算项目全部设置绩效目标，实现了“四本预算”绩效目标全覆盖。截至目前，已开展xx个财政绩效评价项目，涉及财政资金xx.xx亿元，真正守好“钱袋子”，过好“紧日子”。
（二）赋能发展源泉，战新产业催生新动力
一是靶向发力，激活“双招双引”带增量。支持编制十大产业链--重点产业企业库、项目库，鱼骨图、产业分布图、技术路线图，拨付xxx万元为十大重点产业“双招双引”推进组做好经费保障。利用“双招双引”工作机制，围绕十大新兴产业领域，结合我市优势产业基础，壮大云计算产业集群。今年以来，我市高新区新签约长三角地区项目xx个，协议引资xx.xx亿元。下达xx有限公司等企业省级服务业引导资金xxx万元，促进现代服务业、数字技术与实体经济深度融合，催生新产业、新业态、新模式。
二是精准施策，推进政策加持铸存量。深入贯彻落实全省推动xx地区高质量发展大会精神，支持新兴产业培育壮大和传统产业改造升级。利用促进xx地区高质量发展暨xx承接产业转移集聚区省级补助资金x.x亿元，支持“x+x”承接平台以及园区基础设施建设，发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资本建设高新区云计算产业园，承接江浙沪云计算、大数据产业转移，赋能高质量发展。
三是打磨亮点，聚焦科技创新增变量。xxxx年，全市科学技术支出x.x亿元，争取省级加快xx地区经济发展贴息资金xxx万元，对符合条件的制造业企业进行贷款贴息。通过不断优化创新环境，激发企业创新活力，支持佳力奇打造先进复合材料领域领军企业、灵璧轴承研发、市经开区紫金生物基材料研发等创新探索，争创科技创新的策源地，形成创新集聚效应，助力新兴产业发展。
（三）活跃资本市场，基金引导成为新引擎
大力发展基金投资，逐步减少传统的“碎片化”奖补方式，更多采取基金、股权投资、财政贴息、融资担保等方式，通过市场化方式运作，努力实现财政资金滚动利用，更好发挥财政资金乘数效应，支持实现我市经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。为统筹对应支持“四化同步”战略实施，我市分别在新兴产业、信息化产业、城市更新、乡村振兴领域设立四支政府引导基金，母基金总规模xx亿元，现已具备实现实质性投资条件，预计至少撬动社会资本xxx亿元。其中，新兴产业引导基金已设立xx公司，专项投资xx股份公司，已分别将xxxx万元和xxx万元股权增资款划转完成交割，充分发挥基金带动项目、吸引企业、聚集人才的引领示范效应，引导社会资本服务实体经济，促进经济社会高质量发展。
三、xxxx年工作谋划
为深入学习宣传贯彻党的十九大、十九届历次全会和x省第十一次党代会、x市第六次党代会精神，全面把握长三角一体化高质量发展和加快xx振兴发展带来的重大战略机遇，我市认真研究财政发展面临的收支矛盾持续凸显、刚性支出占比较高、一般公共预算收入增长乏力等新形势、新变化，准确把握稳字当头、稳中求进的工作总基调，坚持积极的财政政策提质增效，更加注重精准、可持续，以供给侧结构性改革为主线，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，谋深谋实我市财政事业发展思路、目标任务和具体举措。xxxx年，x市一般公共预算收入增幅与GDP增幅保持同步，以高质量发展实绩实效迎接党的二十大胜利召开。
（一）支持打造皖苏鲁豫交汇区域新兴中心城市
xxxx年，市本级拟投入城市管理x.x亿元，主要用于园林、环卫、市政及其他城市管理支出，围绕打造省际毗邻区域中心城市，坚定不移支持推动制造强市、质量强市建设，支持实施创新驱动发展战略、科教兴市战略、人才强市战略。设立人才专项资金x.xx亿元，主要用于引进人才、兑现奖励政策等，大力发展科技金融，畅通经济“血脉”，加速创新资本形成，让创新活力充分迸发。大力支持推进“四化同步”，实现优化财政资源配置的乘数效应。坚定实施扩大内需战略，统筹传统消费提升和新型消费培育，保持投资合理增长，支持打造长三角强劲活跃增长点。
（二）支持打造具有重要影响力的xx承接产业转移集聚区、城乡融合发展先行区
围绕十大重点产业，推动产业链、供应链、创新链、资金链、人才链、要素链、政策链“多链协同”，重点支持打造绿色食品暨农产品加工、轻纺鞋服两个千亿级产业以及高端装备暨智能制造、新材料、绿色家居建材三个五百亿级产业，加快构建核心竞争力更强的现代化产业集群。xxxx年，为支持实体经济发展，市本级拟投入x.x亿元主要用于科技、商务、发改、经信等兑现奖补政策和对基金投入。深入实施以人为核心的新型城镇化战略，协同推进以县城为重要载体的城镇化建设。促进园区产城融合，支持有条件的园区争创国家级开发区、国家级高新区。培育壮大县城特色产业集群，振兴县域经济，提升县城综合功能。力争“十四五”末，在xx率先形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡格局。
（三）支持打造长三角区域重要的数字经济基地、现代化物流基地、绿色农产品生产加工供应基地
以打造全国重要的云计算大数据基地为引领，以深化与x数字经济领域合作为契机，以阿里巴巴犀牛智造、x未来城市创新中心、华为公有云为突破，以“数字产业化、产业数字化”为目标，推进制造业、服务业、农业等产业数字化，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，推动形成千亿级数字经济产业基地。加快黄淮海智慧物流产业园建设，支持建设物流中心、配送站点，构建现代物流网络体系，为创建长三角区域现代物流产业高质量发展创新示范区做好资金保障。xxxx年，市本级拟安排其他重点项目建设资金x.x亿元，主要用于乡镇消防站建设、老城区管网改造、农科院、八中、五小、党校二期、道东片区ABO、黄淮海ABO等项目支出。推进乡村特色产业提升行动，实施种业振兴创新工程，以阿里巴巴“数字农业产业带”建设为引领，围绕特色农副产品和粮食产品深加工等重点优势领域，实施“xxx”行动计划，开展“一县一业”全产业链示范创建，建设一批优质农产品生产基地、优势特色产业带，推动传统农业大市向现代农业强市转变。
（四）聚力提质增效，精准抓好财政管理
针对企业短板弱项，全面加大对拟上市后备企业的支持力度，主动为企业提供个性化的财政政策和资金支持。对启动上市挂牌工作的企业开辟“绿色通道”，突出财政资金导向作用，提升政策效能和资金效益，优先保障重点领域和重点项目资金需求，加大工业项目和科技创新性企业的支持力度。推广应用“亩均效益评价”，将“亩均效益”相关指标纳入涉企项目资金申报评审硬杠杠，提高资源资金使用绩效。严格落实以绩效定项目预算指标，加强财政资金监管。
（五）强化预算约束，深化财税体制改革
围绕建立现代财税体制，进一步完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度，全面推行实施绩效预算。加强财政资源统筹，优化财政支出结构，提高财政资源配置效率和资金使用效益。进一步健全地方政府债务管理制度，推进治理体系和治理能力现代化建设，增强全市大任务、重大项目、重大工程财力保障，实现财政资源统筹、财税政策执行、财税体制改革有效服务构建新发展格局。统筹发展和安全，坚持把防范政府债务风险作为财政风险防范的重中之重。
（六）创新发展路径，坚定推进共同富裕
xxxx年，市本级严格落实土地出让收益用于农业农村比例有关政策规定，持续增加“三农”投入，拟投入乡村振兴资金x.xx亿元，促进实现乡村全面振兴，大力发展乡村产业。树牢以人民为中心的发展思想，突出公共财政属性，坚持共同富裕方向，继续坚持尽力而为、量力而行、守住底线、突出重点，大力实施xx项民生工程，确保各项惠民政策落到实处。统筹生态环境保护和经济社会发展，推动x发展全面绿色转型。加快实行农业完全成本保险，增强农业抗风险能力。按照居民收入与经济发展同步的要求，坚定推进增资机制常态化、制度化，实施推进城乡居民收入和中等收入群体倍增工程，努力构建生育、基本养老、社会救助等多层次社会保障体系。
（七）突出政治引领，提升党建工作实效
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和中央、省、市经济工作会议精神，以党的政治建设为统领，坚持“以政领财、以财辅政”的政治站位，心怀“国之大者”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，聚焦xx四省交汇区域新兴中心城市建设，以一体化思路融入长三角高质量发展，更好发挥财政职能作用。
四、支持x市经济社会加快发展意见建议
为更好地落实省委省政府加快xx发展战略，建议：
一是深入贯彻落实xx六市的支持政策，加大支持推进xx承接产业转移集聚区建设力度，为支持x经济实现跨越发展提供更多的财力支撑，推动xx地区高质量发展。
二是减少市县财政项目资金配套。根据《x省人民政府办公厅关于取消贫困县国家安排的公益性建设项目县级配套资金的通知》提出的“取消国家在贫困地区安排的公益性建设项目县级配套资金”精神和《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》提出的“摘帽不摘政策”精神，建议省级在高标准农田建设、农村人居环境整治、农业水利设施等领域的公益性建设项目降低市县配套比例。
三是支持重点平台建设，强化要素保障能力。依托“x+x+N”重点承接平台及产业发展方向，从政策资金、产业基金、用地和能耗指标等方面，对重点承接平台给予倾斜支持。参照深度贫困地区城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂，支持xx试点增减挂钩节余指标在长三角地区跨省调剂，保障承接转移项目落地，推动长三角区域合作共赢，优化资源要素市场化配置。
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