市财政局2022年上半年财政改革工作计划及下半年工作思路
xxxx年上半年，面对严峻复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委市政府的正确领导下，我市财政部门紧紧围绕中心工作，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，聚焦聚力“三个年”活动，解放思想、精准发力，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，推动我市经济恢复取得明显成效，财政运行开局良好。
一、 上半年工作总结
x-x月，全市财政总收入完成xx.xx亿元，增长xx.x%，。一般公共预算收入xx.x.亿元，增长xx.x%。财政总支出完成xx.x亿元，增长xx.x%。
（一）全力组织财政收入
一是积极向上争资。抢抓各级财政政策“窗口期”，高频率“跑部进厅”进行向上对接，全力争取上级财政资金支持，成效显著。今年以来累计向上争取资金xx.xx亿元，其中争取债券资金x.x亿元。二是抓好非税征收。继续推广统一公共支付平台建设，实现群众缴费“一次都不用跑”，上半年通过支付平台发生收缴业务xx.xx万笔，x-x月完成非税收入入库x.xx亿元。三是做好部门协同。全力争取上级财政、税务部门的收入计划向我市倾斜。加强财政、税务、人行等部门间沟通协调，合理把握收入进度和结构，按时间节点完成收入计划。
（二）积极服务中心工作
一是全力推进数字化改革工作。截至目前，共安排市大数据中心、残联、发改局等部门单位“数字化改革”经费xxxx万元。其中安排xxxx用于“县乡一体、条抓块统”基层治理现代化应用建设、安排xxxx万元用于投资项目全生命周期管理及政策匹配秒兑项目建设、安排xxxx万元用于城市大脑项目建设。二是全力支持全国文明城市创建。积极与创文办沟通交流，强化部门协作，压实工作责任，积极调整优化支出结构，盘活统筹资金支持人行道及开放式小区停车位施划、长途汽车站改造等创文项目建设。全年创文支出预计达x亿元。三是全力提升为企服务效能。加快政策兑现速度，切实落实支持经济发展的各项惠企政策，充分发挥财政资金的引导作用，上半年共兑现涉企财政补助奖励资金x.xx万元。牵头制订《xx市调整城镇土地使用税差别化减免政策促进土地集约节约利用工作实施方案》，有效鼓励企业转型升级，推动我市经济发展方式转变和产业结构调整升级。继续推进搭桥资金使用，上半年，累计办理搭桥资金xxx笔，使用搭桥资金x.xx亿元，帮助企业转贷x.xx亿元，为企业节省成本约xxx万元，切实为企业解决“融资难”“融资贵”问题。
（三）有效保障项目建设
一是做好经费保障。积极发挥财政职能作用，统筹各级资金，xxxx年共安排xx.xx亿元财政资金用于市委市政府重点项目建设。其中安排城南拆迁安置公寓楼一期项目x亿元、xx二区等老旧小区改造经费x.xx亿元、城区污水零直排区及配套设施改造提升工程xxxx万元、农村生活污水治理项目xxxx万元、未来社区项目前期经费xxx万元。二是加快项目评审。紧紧围绕“提高财政资金使用效益，更好服务项目建设”目标，建立完善项目评审限时办结、结算备案抽查、协审自审相结合等工作机制，主动融入项目建设“主战场”，集中审核力量向大项目、重点项目倾斜，不断提升项目评审质效。今年以来已完成项目审核xxx个，审核金额xx.x亿元，净核减x.xx亿元，分别较去年同期增加xxx%和xxx%。该项工作被《今日xx》头版头条报道。三督促项目建设。开展使用财政资金项目建设情况自查，对应开工未开工的项目，抓紧督促项目实施单位开工建设；对已开工建设的项目，要求项目主管部门跟踪项目进度并按规定和建设进度拨付资金；对已完工的，督促主管部门加快项目审计验收，完成项目支付，并及时收回项目结余资金。
（四）全力做好民生保障
兜牢“三保”底线，加强教育、卫生、就业、社保等民生支出保障，确保新增财力三分之二以上用于民生支出，上半年我市民生支出达xx.xx，同比增长xx.xx%。一是做好教育经费保障。按照全年学前教育财政性资金不得低于全市教育支出的x%的要求，上半年共投入xxxx万元支持民办学前教育补短提升。安排xxxx万元用于公办学校及义务教育保障工作，有效改善我市整体办学条件。安排xxxx万专项经费，推动民办教育做大做强。二是提升社会保障水平。推进“x+x+x”大救助体系建设，上半年累计拨付低保、特困、医疗救助等社会救助资金xxxxx万元。推进道交救助基金抢救费用垫付“一件事”办理，累计垫付道交基金xx人次、xxx万元，追偿xx人次、xxx万元，困难救助x人次、x万元。落实城乡医保财政补助政策，各级财政补助从原xxx元/人年，提高到xxxx元/人年。落实退休人员基本养老金调整政策，其中企业人员实现养老金待遇十七连涨，增资幅度x.x%，惠及人员xxxxx人。三是支持平安xx建设。坚持“从优待警”，加大基础设施建设和人员经费保障力度，专项资金规模不断提高。安排xxxx万元（总计需投入xxxx万元）继续推进“智慧警务”工程建设，有效提升城市治安防控能力和公共安全水平；安排xxxx万元（分四年建设，总投资xxxx万元）继续推进实施“雪亮工程”，提升了农村治安防控能力和公共安全水平，为“平安xx”贡献财政力量。
（五）稳步推进财政改革
积极落实上级财政部门及市委、市政府部署，创新体制机制，压实推进措施，推动各项改革任务落到实处。一是加强财政监督管理。大力压减非刚性、非重点项目支出，xxxx年初一般性支出预算数比上年压减xx%，压减规模达到x.xx亿元。收回各类结转结余资金x.xx亿元。扩大国库集中支付和授权支付范围，上半年经国库集中支付资金达xx.xx亿元，授权支付资金达xx.x亿元。 推进公款竞争性存放，完成财政资金公款竞争性存放xx.x亿元。做好重点项目废弃石料处置，累计处置砂石xx宗，成交总价xxx.xx万元，全额上缴市财政。开展关于中央及省级财政转移支付资金自查自纠，排查上级转移支付资金xx.xx亿元。二是推进预算绩效管理。全面实施预算绩效管理，推进集中财力办大事体系建设。加强对重大支出政策、重大专项资金、重大政府投资项目的绩效评价，强化绩效评价结果运用，着力提高财政资源配置效率和使用效益。开展xxxx年度市级部门项目支出绩效自评工作，实现项目支出绩效自评全覆盖。xxxx年我市连续第三年获得全省财政管理绩效考核优秀等次，为x地区唯一优秀县（市），并获省财政厅xxx万元资金奖励。三是推进财政数字化改革。成功争列全省第三批预算一体化改革试点，目前已完成数据归集，下一步根据省财政厅安排进行测试环境系统部署。同时，依托浙政钉x.x宜搭开发应用平台，以构建财政日常内部管理工作数字化转型应用为目标，通过流程再造，打造数字流转留痕、业务规范标准、运行高效的智能内部办公体系。目前，已构建起含会议管理、资产采购、党建事务等xx类事务管理模块，得到x市财政局领导肯定。
二、下半年重点工作
（一）努力增收节支，确保财政平稳运行
强化全市一盘棋思想，上下联动、齐心协力增收节支，确保财政平稳运行。加强财政、税务、非税征管执收部门统筹协调，抓实抓细组织财政收入工作，依法依规加强征管，深挖增收潜力。积极向上争取资金，强化债券项目管理，确保争取债券资金成效，带动扩大有效投资。强化支出管理，更加突出以收定支原则，通过节支改善财政收支平衡状况。建立健全厉行节约长效机制，一般性支出和一般项目支出压减xx%、“三公”经费压减x%，从严控制非刚性、非重点、非急需支出，集中财力办大事，将更多资金用于保障民生等重点领域投入。正确处理促发展和防风险的关系，加强政府债务预算管理和限额管理，增强财政运行稳定性和风险防控有效性。在减轻企业社保缴费实际负担的同时，加强统筹谋划，做好精算平衡，确保社保基金可持续运行。
（二）加力提质增效，促进经济高质量发展
实施提质增效的积极财政政策，从优化结构和加强管理着眼，进一步完善政策实施机制，着力在及时、精准、有效上下功夫，切实提升政策效能和资金效益。巩固和拓展减税降费成效，持续发挥减税降费政策效应，将更多资源让渡给市场主体，鼓励企业主动融入国内国际双循环，以保促稳，以稳促进，支持实体经济发展。支持发展新经济新业态，促进数字经济、旅游经济等健康发展，推动产业升级。着力探索税源工程、富民工程的抓手、路径、载体，努力打造税源工程、富民工程的“xx样板”。从是否有利于破解要素保障问题，促进产业链完善，解决招商引资难点，是否有利于企业产出效益提升，核心竞争力提升等重点方面着手，加强对财政政策的整合完善工作。加大资金安排精准投入，支持土地征迁、收储和相关配套基础设施建设，提升土地价值，形成投入产出良性循环。
（三）着力保障民生，持续增强人民幸福感
始终把人民利益放在最高位置，围绕全面建成小康社会目标，坚持人民至上的发展思想，优先安排民生投入，切实保障和改善民生，用心用情用力解决群众关心的教育、医疗、养老等实际问题，一件一件抓落实，一年接着一年干，努力让群众看到变化、得到实惠，不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚持“三保”优先，开展县级“三保”预算编制预先审核，兜紧兜牢“三保”底线。积极筹措资金，全力做好为民办实事项目资金要素保障。聚焦教育、医疗卫生等领域短板突出的问题，继续支持上余小学迁建、萃文小学迁建、人民医院创“三乙”、峡口卫生院迁建等项目建设。持续大力支持公共安全、社保、就业、卫生、文化、体育、住房等公共服务体系建设，强化社会保障资金监管，切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感。致力于兜住民生“网底”，进一步强化对需要帮扶重点人群、重点对象的政策兜底，大力发展社会福利和慈善事业，确保共同富裕路上一个都不掉队。
（四）致力深化改革，提高财政管理水平
不断深化财税体制改革，完善集中财力办大事的财政政策体系，发挥财政资金的规模效应和集聚效应，着力解决制约我市经济社会发展的突出问题和薄弱环节。全面实施预算绩效管理，创新预算管理方式，注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束，建立“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。探索专项资金管理方式，按照“项目、资金、任务、政策”四张清单，加快构建“大科创、大三农、大文旅、大商贸”财政政策体系，统筹“大科创、大三农、大文旅、大商贸”四大专项资金，开展资金竞争性分配，切实提升财政资金使用绩效。深入推进国库集中支付电子化管理改革，不断完善动态监控机制。加强对重大支出政策、重大专项资金、重大政府投资项目的绩效评价，强化绩效评价结果运用，着力提高财政资源配置效率和使用效益，改变预算资金分配的固化格局，提高公共服务供给质量和预算管理水平。
（五）全力争先创优，打造超强财政铁军
全面加强党的建设，以党的政治建设为统领，坚持把政治要求作为第一标准，做到对党绝对忠诚；巩固机关党建成果，全面提高党建工作水平，以优异成绩迎接建党100周年。不断加强干部队伍素质，按照“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的要求，着力提升财政干部的政治素养、理论水平、专业能力、实践本领；拓展干部职业发展空间，畅通干部晋升通道，大力发现选拔忠诚干净担当的优秀年轻干部。纵深推进清廉财政建设，坚持严管厚爱、严格执行“能上能下、容错免责、正向激励”三位一体干部管理制度；巩固各类专项整治结果，持续规范领导干部个人有关事项报告、干部兼职、出国（境）、干部人事档案等管理；始终保持纠治“四风”高压态势，锲而不舍地贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，重点关注“四风”隐性变异和干部八小时外纪律执行不严、不担当不作为等问题；着力构建“四责协同”机制，细化责任内容，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
《市财政局2022年上半年财政改革工作计划及下半年工作思路》由：卡耐基范文网整理
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