市自然资源和规划局2022年上半年工作亮点及下半年工作打算
xxxx年是“十四五”规划的首战之年，也是xx区高水平建设社会主义现代化共同富裕示范样本的开启之年，今年以来，全区自然资源和规划系统在市局党委和区委区政府的正确领导下，积极服务、主动作为，聚焦目标、谋深做实，全力做好全区自然资源要素保障工作，取得了较好的成效。现将有关情况汇报如下：
一、上半年主要工作成效
（一）共富裕促集约，深化全域土地综合整治
一是深化全域土地综合整治工作。调整完善xxxx、xxxx年度xx个全域整治工程实施方案，排摸全区搬迁安置情况。开展xxxx年度绩效评价工作，已连续两年全省全域土地综合整治年度绩效评价中荣获全省第二、荣获省政府督查激励并获得新增建设用地计划指标奖励xxx亩；xx镇、xx街道成功列入国家试点。二是开展万套乡村别墅贴心工程。明确并细化万套乡村别墅贴心工程工作总体目标和年度任务，制定《关于进一步明确全域整治安置房建设管理的九条意见（试行）》，现已建成xxxx套、在建xxxx套。三是深化节约集约利用土地。始终把节约集约用地工作牢牢抓在手上、落在实处，以共创共建、务求实效、创新破难为工作思路，全力促进土地利用水平提速增档，成功创建省级国土资源节约集约模范区，并获新增建设用地计划指标奖励xxx亩。
（二）强管控塑精品，优化国土空间格局。
一是稳步推进国土空间总体规划编制工作。完成对永久基本农田、矿业权等矛盾冲突调整，基本划定生态保护红线；审查通过了xx区过渡期城镇开发边界成果；开展了即可恢复耕地和调出稳定耕地情况排摸举证，为耕地补划做好储备工作。二是加强空间规划管理。邀请中规院、深规院等一批国内知名团队，开展中心城区城市设计、古镇片区风貌协调和美丽繁华新江南“xx篇”等专题研究，有效管控中心城区城市风貌。完成城南和马腰单元控制性详细规划编制初稿方案，为高铁新城出地做地提前做好谋划工作。开展了南部新城地下空间规划和绿道网规划设计等专项规划编制，提升新区品质环境。三是加强重点片区研究及重点项目建设服务。加快“美丽城区”品质提升规划成果的运用，推进水利之窗、美食城、頔塘北岸（大运河）等重点项目方案设计、褚家漾旧城改造项目方案设计优化调整和太阳酒店等三座地标性建筑开工建设。深入x水利水电学院项目景观方案及其配套教职工公寓地块设计，全力助推第一所高等院校落户xx。开展x路等三条道路整治改造方案研究和中心城区绿道规划设计实施，改善城市交通条件及居住区生态环境。四是高效保障规划审批及落实。xxxx上半年共办理规划审批业务xxx件，加大“阳光规划”执行力度，共完成各类建设工程行政许可对外公示xxx项。组织专家评审会xx次，审查建筑方案xx项；召开x次区规委会，提交x次市规委会，分别审查了规划建筑设计方案xx项、xx项。完成x:xxx地形测绘xx平方公里，新增综合管网xxx公里，新增正射影像图xx平方公里。
（三）优服务促发展，强化资源要素保障
一是积极争取用地指标。牢牢锁住“以项目定计划”的原则，继续强化部门联动作用，积极做好省重大产业和重点基础设施项目的申报工作。上半年全区获得用地指标xxxx.x亩。二是保障各类用地需求。按照省市相关要求梳理近期重点项目并上报过渡期城镇开发边界，做好xxxx年规划额度申报工作。进一步改进用地指标配置方式，精准配置用地指标，上半年共获批x个批次类项目，涉及新增建设用地xxxx亩，保障了华尚光电、风顺路等重大项目。三是强化土地供应。截至x月xx日，全区土地供应总量为xxxx.x亩，同比增长xx.x%。其中，供应工业用地xxxx亩，同比增长xx.x%，供应面积和同比增长均居全市第x位；供应经营性用地xxx亩，实现土地出让金xx.xx亿元，同比增长xx.x%，增幅位居全市第x位，另有x宗商服用地正在公告中，面积xxx亩，起拍出让金x.xx亿元。全区工业用地供地量已达到去年全年供地量的xx.x%，创历史新高。四是持续推进三类土地处置。xxxx年以前批次消化批而未供xxx.x亩，完成率xx.xx%，xxxx-xxxx年批次消化批而未供xxx亩；盘活存量建设用地xxxx亩，完成率xxx.xx%；低效用地再开发xxx.x亩，完成率xx.xx%。
（四）守红线强监管，严格自然资源保护
一是实施土地整治和建设用地复垦。xxxx年以来共组织五次项目评审，共计评审项目xxx个，预计可垦造新增耕地xxxx亩、建设用地复垦xxx亩，项目个数、面积均超前三年总和，已连续第四个年度（xxxx-xxxx）获评区县政府耕地保护责任目标考核优秀单位。二是强抓“国土三调”和变更调查。完成第三次全国国土调查数据成果缩编工作，编制全区xxxx年变更调查材料成果套表上报省厅，完成xxxx年变更调查数据成果市省部初审和国家级反馈意见清单图斑的整改，整改成果已通过省级核查组复审，错误率为x，现已于x月xx日报部复审验收。三是加强卫片执法检查。xxxx年度土地卫片执法认定新增违法用地xx宗，面积xxx.x亩（耕地xxx.x亩），已全部完成查处整改，扣减后违法耕占比x.xx%。xxxx年一、二季度卫片图斑xxx个，面积xxxx.x亩，（耕地xxxx.xx亩，永农xxxx.xx亩），经调查系统上报违法图斑xx个，面积xxx.xx亩（耕地xx.xx亩），均为沪苏湖高铁项目图斑，已立案查处到位，现用地手续已批准。四是深入开展各项专项行动。持续深入开展“扫黑除恶”专项斗争，健全了防范和打击涉黑涉恶违法犯罪的长效机制，完成公安部门移送的“扫黑除恶”线索核查x件。与农业农村部门共同印发了《xx区“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”方案》并开展了明察暗访，上报“大棚房”问题x宗，面积x.x亩，现已整改到位。继续全面开展农村乱占耕地建房问题专项整治，共排摸农村乱占耕地问题xxx宗（住宅类xxx宗，公共管理服务类xxx宗，产业类xx宗），面积xxx.xx亩，其中产业类xx宗已纳入了区“四无五违企业”整治，已整改到位xx宗，面积xx.xx亩，住宅类和公共管理类项目待上级整改政策明确后将落实整改。
（五）强生态护本色，推进生态系统修复。
一是积极推进国土绿化。编制新增百万亩国土绿化行动规划（xxxx-xxxx）并通过专家评审，制定新增百万亩国土绿化行动年度实施方案，将省下达的xxx亩年度任务全部落实到地块，上半年完成落地上图面积xxx亩，实现半年度超额完成全年任务。持续推进创建行动，组织全区x个村申报创建“一村万树”省级示范村，xx、xx、xx个镇省级森林城镇建设规划已通过专家评审，各项重点工程项目有序推进。二是大力加强资源保护。认真扎实做好森林督查，xx区下发森林督查图斑xxx个，面积xxxx亩，已完成内外业核查，未发现涉林违法行为。加强项目选址审查，规范审批程序，办理林地征占用项目x个，涉及林地保护等级调整面积xxx平方米。积极开展我区森林火灾风险普查工作，强化森林防火宣传教育、巡查检查、火源管控、预案编制、培训演练等工作，今年以来未发生森林火灾。加强野生动物保护管理，与市场监管、公安等部门联动开展“清风行动”，结合破获的非法狩猎案件开展典型案例宣传，同时因地制宜做好野生动物救护。三是严格落实检疫证核发及产地检疫工作要求。组织开展xxxx年全区林业检疫执法专项行动，广泛深入宣传法律法规，规范林业植物检疫秩序，防止松材线虫病、美国白蛾、红火蚁等检疫性有害生物的人为传播扩散，着力保护好造林绿化成果。规范林木种苗和木材生产经营检疫监管，共办理检疫证书xxxx张。四是加强美国白蛾监测与防控。平湖市已经发现世界性检疫害虫美国白蛾的入侵迹象，我区存在美国白蛾扩散迁飞过界的可能，防控形势严峻。我局在加强产地检疫和苗木调运复检工作的同时，采取悬挂诱捕器的措施，对美国白蛾进行监测，今年以来，在与x、嘉兴邻近区域、苗木集中区等设置美国白蛾诱捕器xx个。
（六）强改革惠民生，高效服务营商环境。
一是深化不动产登记“最多跑一次”改革。积极拓展提升不动产登记信息共享数据覆盖面和质量，推进“互联网+不动产登记”，做好数字化改革预告类登记、抵押登记等业务“零次跑”，电子证明的发放。创新推进司法拍卖不动产登记“一件事”改革，加强部门联动，建立司法协助不动产登记“总对总”共享协作机制。规范和推进全市不动产统一登记工作，截止x月xx日，窗口共办理业务xxxxx件，其中发放不动产权证xxxxx件、不动产权证明xxxxx件、日常查解封xxx件、查询xxxx件、注销xxxx件、复核验收xx件。二是优化方案审查制度。全面推行“分道制”、“容缺受理”和“零土地”规划备案制度，试推行“规划预公示”制度，针对位于工业园区项目，工程规划许可证免去批前公示，进一步缩减项目审批时间。三是稳步推进“测绘一件事”数字化改革。以综合测绘数字化改革为契机，全面实行工程建设项目网上审批，以统一规划标准、成果共享为重点，整合建设用地审批、规划许可、规划核实、竣工验收和不动产登记等多项测绘业务，成果统一归口管理，推进“一次委托、综合测绘、多验合一、成果共享”，全面实现服务事项网上办理，现已完成项目建设前期调研、技术设计工作，计划x月前完成软件开发，x-xx月软件使用，xx月软件应用推广。四是及时回应群众信访关切和诉求。健全信访工作机制，完善法定途径分类处理信访纠纷化解机制，保障群众合法权益。xxxx年上半年，分局办结阳光信访xxx件，其他各类来信来访及举报xx件，及时响应率和按时办结率均达到xxx%。办理信息公开申请xx件，行政复议x件，行政诉讼x件。
（七）强思想固根基，抓牢政治建设。
一是高质量开展党史学习教育。以中国共产党成立xxx周年为契机，精心谋划、高效开展党史学习教育工作，通过党委理论中心组学习、“周一夜读”制集中学习、专题讲座、知识竞赛、讲党课和参观红色教育基地等多种形式，积极组织党员学习，强化理论武装，抓牢抓实思想建党工作。二是提升干部队伍建设。制定全区系统人才发展规划，根据现有队伍、编制、专业和学历结构，努力培养和储备一批数量充足、梯次分明、业务精熟的后备队伍，今年以来提拔中层干部x名（均为规划管理定向培养人员），进一步提升了规划管理人才使用覆盖面，充实了规划管理等紧缺人才队伍力量。分局一把手主动召集全区系统青年干部座谈交流工作、生活、学习情况，不仅及时掌握年轻干部思想动态，更是瞬间拉进领导与干部之间的心理距离，增强队伍向心力和凝聚力。三是抓好党风廉政建设。强化责任担当，组织召开全区系统党风廉政建设工作部署会议，层层签订了xxxx年度党风廉政建设责任书，逐级传导压力。制定出台全面从严治党主体责任和党风廉政建设工作要点、党建工作要点，在全区系统开展模范党组织创建工作，促进党建与业务工作深度融合。驰而不息纠正“四风”，开展了“六个一”廉政警示教育系列活动，定期采取网站、短信、微信公众平台等传播媒介开展经常性的纪律教育，增强党员干部纪律规矩意识。
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的困难和问题：一是要素保障压力大，规划额度受过渡期城镇开发边界影响；二是工业用地供地后续乏力，消化批而未供难度较大；三是森林覆盖率提升困难；四是部分党员干部担当意识不强，业务水平不高等问题。
二、下半年工作打算
（一）坚持耕地保护硬整治
一是优选项目，高质量申报本年度全域整治工程。在省政府出台《高质量推进乡村全域土地综合整治与生态修复工作的意见》前，继续摸排当年度全域整治工程，充分论证指标节余、资金平衡、实施成效等，提前编制论证实施方案，对确有实施条件的，在文件发布后，及时上报省市审查。二是质量第一，高质量推进土地整治工程。在加速推进年度垦造耕地、建设用地复垦等各类土地整治工程的同时，与平原绿化、生态修复、现代农业等深度结合，严把质量关。在xx街道原有示范区的基础上，结合“退塘还田”非粮化整治工作，谋划实施x市第一片“万亩方”永久基本农田示范区。三是民生优先，全方位提升群众获得感。万套乡墅贴心工程是一项从改善群众居住水平出发的贴心工程，坚决要把好事办好。积极协调相关部门，完善安置地块用地手续，加快搬迁新居建设，提升工程质量，切实改善群众居住水平。计划到xxxx年底完成xxxxx套农民新居建设，打造x个未来社区，完善xx个农民新村的规划设计。四是巩固执法“严起来”强势氛围。围绕“坚持最严格的耕地保护制度”，持续开展月度卫片执法检查工作、农村乱占耕地建房专项整治、防止“大棚房”问题反弹排查整治、土地违法历史积案处置、互联网+监管等，压实各镇（开发区、街道）自然资源管理和执法整改的主体责任，加大对新增违法占用耕地行为的管控力度。
（二）坚持统筹布局优空间
一是高质量完成国土空间规划编制。科学划定城镇开发边界和永久基本农田红线，高质量完成“三线划定”成果。深化完善规划成果，积极争取新增建设用地规模，优化完善我区规划用地布局规划方案，保证规划方案编制的科学性、可操作性、落地性，完善规划用地布局，配合省市如期高质量完成“规划一张蓝图”。二是高水平把控项目方案。始终坚持“出精品、创一流、树品牌”的原则，谋划中心城区总体城市设计及有机更新、美丽繁华新江南专项策划及空间布局研究、南部新区地下空间规划等一批重点规划研究及城市建设项目。三是加大“测绘一件事”数字化改革力度。围绕全省数字化改革精神要求，加快综合测绘管理系统的研发及运用，为实现xx区地理信息系统“数字化+实景化”管理奠定坚实基础。同时，结合我区共同富裕示范样板的引领要求，打造多跨协同的应用场景，把综合测绘的成果推广至人民生活和政府社会治理的方方面面，力争取得省自然资源厅支持与试点。
（三）坚持要素保障保发展
一是加强土地资源要素保障。积极向省、市争取额度指标和用地指标，改善指标分配机制，突出重点，有保有压，重点向“大好高”项目和重点基础设施建设项目倾斜。开展第二、三批省重大产业奖励申报工作，成熟一批申报一批。二是加强用地监管。严格规范设施农用地使用和管理，做好设施农用地上图入库及后期监察工作。遵循节约集约用地、严格保护耕地、依法合理补偿、严格土地复垦的原则，规范临时用地申请程序，加强对临时用地使用的监督检查。三是持续推进存量消化。着力攻坚xxxx-xxxx年批次消化，再次排摸梳理辖区内的批而未供资源，结合项目招引工作，合理选址，有序消化存量资源；对于一些暂无供地计划的地块，盘活新增建设用地指标；妥善处置历史遗留问题，例如中心城区部分未供先用的农民新村，全力做好政策处理工作，尽早供地。
（四）坚持生态优先护资源
一是全力抓好新增百万亩国土绿化行动，全面落实造林任务。继续推进义务植树和村庄绿化工作，充分挖掘续建和新建项目新增绿化情况，全面落实珍贵彩色森林建设、“一村万树”创建等年度任务和“落地上图”工作。推进和孚、千金、xx个镇森林城镇创建工作，力争实现全区森林城镇全覆盖。二是坚定不移把保护摆在第一位，加快推进生态文明建设。以林地保护利用等规划编制为契机，摸清资源家底，明确管理边界，稳步推进林草湿数据与第三次全国国土调查数据对接融合工作、自然保护地勘界立标（定标）等工作，提高资源保护利用效率。按时保质做好森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作，加强森林防火和野生动植物保护宣传教育、巡查检查和管控，夯实森林资源管理基础。扎实开展森林火灾风险普查，摸清森林火灾风险隐患底数，查明重点区域抗灾能力，客观认识森林火灾风险水平，为政府有效开展森林火灾防治和应急管理工作、切实保障社会经济可持续发展提供权威的森林火灾风险信息及科学决策依据。落实森林防火工作责任，加强宣传教育和巡查检查，强化野外火源管控，切实消除森林火灾隐患。三是坚持合法合规与高效便民相结合，不断提升服务水平。除省市文件规定的无需检疫的森林植物及其产品外，严格实行检疫证现场核查制度，严防美国白蛾、红火蚁等检疫性有害生物输入，着力维护生态安全。强化采矿权开发利用监管，积极指导和服务采矿权人做好开发利用情况统计、信息公示公开等工作，促进矿产资源合理开发和利用。
（五）坚持惠民利企促改革
一是深化不动产登记集成服务。以“一窗云平台”的完善运用为突破口，树立数字跑路的思路，将住建部门的网签平台链接纳入“一窗云平台”（公众版）界面，进一步提升不动产交易税收登记“一件事”联办顺畅度和便利度，强化数据共享的准确性和效率。二是持续优化营商环境。以为企业和群众“办好一件事”为标准推进便民化服务，深化与水电气等部门业务的联动办理，推动信息共享集成、流程集成；做好不动产“司法+登记”一件事，建立“部门协同、信息共享、优化流程、依法办理”工作机制，提升群众和企业司法处置不动产登记的获得感和满意度。按照《自然资源部关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》，全力破解不动产登记历史遗留的突出问题，加强内部协调和联动研究积极提出处理意见，逐一解决问题。三是做好自然资源确权登记。开展菱湖镇省级湿地公园自然资源确权（实施范围约xxxx亩），全面落实好项目招标和实施方案制定等工作，做好实施范围内各类资源的细致调查和登记单元划定，形成符合要求的数据成果及调查材料。
（六）坚持从严从实强党建
一是抓好主题教育常态化。创新活动载体，持续高效开展党史学习教育，积极引导全区系统干部职工党史学习入脑入心，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。深入开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动，切实把学习成果转化为自然资源和规划产品，让群众、企业和基层共享产品效能。二是持续推进“清廉机关”建设。落实全面从严治党政治责任，持续推进“清廉机关”建设向纵深发展，开展“建设项目用地开竣工延期”清廉项目建设，统筹推进自然资源所规范化建设、清廉自然资源所（窗口）建设，进一步助力“营商环境提升”和“最多跑一次”改革，转变机关作风，提升服务效能。三是加强作风建设。贯彻落实全省、全市自然资源所规范化建设推进会议精神，全面推进全区系统基层所规范化建设，力争x月底前全面完成。以党建检查为契机，持续开展模范党组织创建，打造“向心”工程、“示范”工程和“勤清”工程，组织开展业务培训，提升干部队伍能力和素质。
《市自然资源和规划局2022年上半年工作亮点及下半年工作打算》由：卡耐基范文网整理
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