市自然资源和规划局年度工作总结及下一年度工作计划
xxxx年以来，我局坚持以党的十九大精神为指引，以推动高质量发展为主线，按照“讲团结、讲作风、讲实绩、讲廉洁、讲统筹”的工作总要求，紧紧围绕全市经济社会发展大局，聚焦自然资源和规划重点领域，深入开展改革攻坚行动，获得“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口、全省营商环境评价财产登记类第一名”“振兴x劳动奖状、经济社会发展综合考核奖、对上争取工作考核奖、优化发展环境奖”等荣誉称号，《xx市山水林田湖草生态保护修复规划》获x省优秀设计一等奖，各项工作取得新突破、新成效。
一、今年以来工作
（一）干部队伍展现新风貌。一是狠抓廉政教育。将干部廉政教育作为全局最重要的工作来抓，分别于年初、年末x次召开全局干部职工参加的廉政警示教育大会，观看了警示教育专题片，听取了《主动适应新时代全面从严治党新要求遵规守纪转作风》专题讲座，邀请了市纪委监委相关领导进行授课、讲话，提出了“廉洁底线要遵守、权力观念要端正、初心使命要牢记、只有自己救自己”的目标遵循，明确了“从严纪律规矩、从严教育管理干部、从严团结协作、从严创新求实求效”的廉政要求，筑牢了党风廉政建设的思想防线。二是优化机构设置。按照“三定”方案文件规定，与省自然资源厅、x市自然资源和规划局科室相对应，设置了xx个内设行政科室，明确了责任，调整了负责人，顺利完成了机构改革任务，保障了工作的正常运转。进一步加强了基层所建设，突出强化了基层所“宣传教育、巡查排查、查处取缔”三大职能。针对所负责人在一个乡镇街道工作时间较长的实际，合理进行调整并选取部分年富力强的中青年干部，充实到一线，担当责任、锻炼才干，为确保基层所“三大职责”落实到位奠定了基础。三是疫情凝聚人心。今年疫情防控工作是一场重大的政治考验，我局坚定政治信仰，坚守防控阵地，制定了“一二三四五”工作法，即：成立一个领导小组、建立两个登记簿、下发三个文件、做好四个保障措施、开展五个方面宣传，对全局x个宿舍区和x个“双报到”社区x个小区进行严防严控，全体人员危难时刻挺身而出，关键时期经住考验。举办了疫情防控先进事迹报告会，邀请我市援鄂医疗队队员为全体干部职工作先进事迹报告，总结形成了“学习英模，从我做起；攥指成拳，万众一心；抗疫精神，砥砺前行；滴水之恩，涌泉相报；履职尽责，廉政优政”的抗疫精神。
（二）用地保障达到新水平。一是用地保障水平有提升。成立了用地报批、耕地保护等领导小组和工作专班，优化梳理了工作程序，突出强化了科室配合，专门制定了“关于增减挂钩（挖潜指标）、关于土地报批”等刚性程序，在局内实行集中会审、一次办结。今年以来，共批回用地批次xx个xxxx.xx亩，比去年多xxxx.xx亩；批回xx个工矿复垦项目xxxx.xx亩建新指标，比去年全年多xx亩；批回城乡建设用地增减挂钩指标xxx亩；验收占补平衡项目x个约xxxxx亩规模，增加耕地占补平衡指标xxxxx亩，已入库xxxx亩。保障了全市重点项目、重大工程、民生基础设施等的落地建设。二是批而未供和闲置土地处置有提升。坚持“减少新增、盘活存量”的原则，超前谋划、超前工作，主动作为、善于担当，对全市xxxx年以来的批而未供和闲置土地进行处置，为全市项目用地提供指标保障，共处置xxxx亩，获得上级土地指标奖励xxxx亩。探索实践工业用地转商业用地，盘活开发闲置土地，建设了x个农贸市场。三是土地储备和供应有提升。通过优化审批流程、多审核一、上门服务、容缺办理，“一对一服务”全程帮办项目用地手续办理，进一步加快土地出让速度，今年以来，共供应商业、住宅、工业等土地xxx宗xxxx亩。
（三）矿产资源管理实现新突破。一是矿山管理有突破。通过实施矿山综合整治，建管并重着力加强过程监管，今年以来新批x家建筑用石料灰岩、x家建筑用水泥灰岩中联水泥、鲁润水泥和省厅新发证x家饰面用花岗岩，加上矿山整合的x家矿山，目前共xx家山石矿山企业供应石料。其中，建筑用石料、水泥灰岩x家资源储量xxxxx.x万吨，建筑用花岗岩x家资源储量xxx.x万立方米，饰面用花岗岩x家资源储量xxx.xx万立方米，预计xxxx年投产后，年产量将分别达到xxx万吨/年、xx万吨/年、x万吨/年，有效缓解了我市砂石资源需求。二是砂石资源管理有突破。成立了矿产业发展中心筹备组、金埔矿业，先后x次赴东平学习，制定下发了工作意见和实施方案，与x金钟合作开发了矿管系统和车辆运输信息管理系统，共开展日常巡查xxx余次，累计查扣洗砂机、挖掘机、装载机等涉案设备xxx台，立案查处xxx起，罚没款xxx万元，没收矿产品x万余吨。今年以来，共xx家砂石企业、xx家涉砂涉石项目纳入平台管理，销售矿产品xxx.xx万吨，销售收入x.xxx亿元，实现利税共计xxxxx.xx万元。
（四）生态保护取得新成效。一是耕地保护有成效。通过严格落实主体责任、严格禁止占用耕地行为、严格开展耕地保护督察问题整改“x个严格”落实健全耕地保护长效机制，健全完善市、乡、村三级和永久基本农田保护“x+x”田长制管理监管体系，共划定基本农田保护区xxxx余片，设立保护标志xxx多块，签订责任书xx万余份，印发宣传材料x万余份，顺利完成xxxx年全年季度卫片xxx个图斑核查，通过省级审核。下发了《xx市农村乱占耕地建房问题摸排工作实施方案》，对上级分x批下发xxxx年以来的xxxxx个图斑进行摸排核查并上报。对耕地保护督察补充耕地数量不实、质量不高问题的xx个项目区xxx个图斑xxxx.xx亩和增减挂钩清理整改问题xx个xxx亩，全部按时完成了整改并验收。二是山水林田湖草生态保护修复工程有成效。xx区域山水林田湖草生态修复工程在我市布置了xx个子项目，坚持“一体化治理工矿废弃地和破损山体、一体化推进采煤塌陷地治理和村庄搬迁避让、一体化整治柴汶河及两岸生态环境”，做好土地和柴汶河流域的产业融合，现已完成施工xx个子项目，验收xx个，投资xx.xx亿元，占计划总投资的xxx.xx%；x市审计发现的涉及我市的x个问题已全部按要求整改完毕。三是矿山地质环境恢复治理有成效。完成西张、汶南x个治理项目的施工，对全市xx家煤矿企业应治理面积进行认定评审，对xx处关闭矿山历史遗留问题治理面积进行调查评估和制定规划，已完成政府治理历史遗留问题采煤塌陷地xxxxx亩和煤炭企业治理已稳沉采煤塌陷地xxxxx亩。中央环保督察涉及我市的x个矿山复绿项目和x个“xxxx年以来关停露天矿山”治理工作已全部完成，并已上报x市局销号。完成我市“三区两线”可视范围内破损山体共xx处。
（五）为民服务效能获得新提升。一是优化不动产登记。通过建立不动产登记“一网通办”平台、数据共享、授权银行设立新网点等，实现了申请人在任何地方、任意时间都可通过手机APP登录“爱x”，即可申请不动产登记、上传登记申请材料，网上税费缴纳等事项。今年以来，共受理业务xxxxx件，颁发证书xxxx本，证明xxxx个，获得省xxxx年度营商环境评价财产登记类第一名。通过现场办公、赴各小区与业主、建设单位、开发商等进行调研座谈等方式，全力化解不动产历史遗留问题，协调各方并现场拿出解决意见，先后召开推进会、研讨会xx余次，已解决幸福里、沁园春等xx个小区、xxxx户、xx.xx万平方米的不动产证，正在办理xx个小区xxxx户xx.xx万平方米，增加了群众的获得感、幸福感，也为市财政增添了税源。二是开展农村房地一体工作。这是维护农民权益、维护农村社会和谐稳定、促进乡村振兴的重要基础性工作，市、局、各乡镇街道、村居分别成立工作专班，落实调查经费xxxx万元，对全市xxx个村、约xx万户列入房地一体调查，通过公开招投标，确定了x个调查标段和x个监理标段。目前，进驻xx的调查人员共xxx名，完成航飞及全站仪外业测量xxx个村，入户调查xxxxxx户，权属调查xxxxxx宗，发证公告xxx个村，占比xx.xx%。目前，基本达到入库条件的有xx个村。
（六）基础支撑迈上新台阶。一是全力推进国土三调工作。强化作业队伍管理，严格调查质量，推行全图斑核查、举证工作模式，保证了调查工作按照时点要求有序推进。截至xx月中旬，共核查图斑xxxxxx个，举证照片xxx余万张，现状、权属调查数据于xx月份通过国家级互联网+审核和现场实地核查，技术工作主要负责同志王乐东获省自然资源厅表彰为“x省自然资源系统先进个人”。将森林资源“一张图”与国土三调相统一，通过招标作业单位，对x万余个图斑进行地类一致性审查，对不符合现状地类林地的x千个图斑进行影像比对套合。二是时空大数据云平台建成并应用。通过完善基础地理信息数据库、各类专题信息数据库，建成了时空大数据云平台，包括数据汇聚、融合、管理、展示x个系统和服务平台，开发了智慧国土、三维不动登记、疫情防控三维应用等智慧应用，对接了政企通服务平台，于xx月xx日在济x过自然资源部验收，并获得验收专家组高度评价。三是财政非税收入做出自然资源贡献。全年自然资源财政收入xx.xxx亿元，突破xx亿元大关，其中，土地出让收入xx.xxxx亿元（含已收缴未入财政x.xxx亿元），采矿权出让收入x.xxxx亿元，占补平衡指标收入x.xxxx亿元，耕地开垦费x.xxxx亿元，不动产登记费x.xxxx亿元，砂石资源收入x.xxx亿元。
总结工作的同时，我们也深感在工作中存在诸多困难和不足。特别是随着新土地管理法从今年x月x日起实施，用地政策发生较大改变，比如，土地征收程序、征收范围、补偿标准进行了部分调整，增加了土壤污染地块调查评估，用地指标改变传统的计划指标分配使用方式，而是以当年处置批而未供和闲置土地的数量进行核算，等等。新的形势和任务，对我们保障发展、服务社会提出了新的更高的要求。这就需要我们，一是进一步提高政治站位和思想认识，要及时转变思想，不等不靠，积极行动，提前谋划，主动作为。二是进一步加强学习，“苟日新、日日新、又日新”，要及时跟进对新政策、新精神的学习，掌握新要求，吃透上级精神，才能学以致用、知行合一。三是进一步加深沟通协调，团结才能聚力，融合才能共赢，自然资源和规划工作涉及多个部门，需要各乡镇街道、相关部门共同协调配合，形成合力，攥指成拳，才能为全市经济社会发展作出更大贡献。
二、当前和今后一个时期工作安排
在“十四五”规划开局之年，市自然资源和规划局将担当、创新、高效的履行“三大职能”，实施“三大工程”，抓好“四个严实”，推进四个“新突破”，实现四个“更优化”。
（一）履行“三大职能”，落实耕地保护。履行“宣传教育、巡查排查、查处取缔”三大职能，坚守耕地保护红线。加大耕地保护政策、法律法规的宣传教育，实现宣传教育“进社区、进企业、进校园、进家庭”，提升全民耕地保护意识。实行网格化管理、加大巡查排查，对发现的违法问题、违法线索及时移交，查处取缔。协调执法部门强化卫片执法和农村乱占耕地建房的查处，确保年度卫片、例行督察、耕地保护督察等即查即改。
（二）实施“三大工程”，保障发展用地。实施土地整理、增减挂钩、工矿复垦三大工程，获得最大土地挖潜指标，保障经济社会发展。有序规范稳妥推进土地整理工程，年内实施土地综合整治xxxxxx亩，实现新增耕地占补平衡指标xxxxx亩，既保障占一补一计划指标的使用，又大大增加财政收入。扎实推进搬迁避险增减挂钩工程，计划完成x-xx个搬迁避险村增减挂钩项目的立项实施，年内增减挂钩指标入库xxxx亩以上，为城市开发大大开拓空间。挖潜实施工矿废弃地复垦工程，排查资源，抓大不放小，年内计划新增工矿指标入库xxxx亩，为重点工业、商服、乡村振兴等项目落地提供指标保障。三大工程并驾齐驱，整体推进，让用地更简捷，保收入大增加。xxxx年收入不低于xxxx年的xx亿元。探索实施全域土地综合整治，赋能乡村振兴。
（三）抓好“四个严实”，提升干部素养。抓好纪律严实。牢固树立“纪严于法”的理念，把党风廉政建设作为中心线的头等大事来抓，确保在全面从严治党的路上，不让一名同志掉队。抓好作风严实。坚持以人民为中心，以大局为己任，勇担当、敢担当、善担当，高效务实、勤政优政。抓好管理严实。加强干部监督管理，领导干部以身作则、率先垂范，叫响干部向班子成员看齐，班子成员向党组书记、局长看齐。发挥群众监督，加强干部“八小时外”监管，织密监管网络。抓好教育严实。夯实党建基础，深化党建引领，充分利用中心组学习、主题党日、红色教育、警示教育等方式，增强全局干事创业的凝聚力、创新力、战斗力。
（四）推进四个“新突破”。
一是集体经营性建设用地入市有新突破。走出去请进来，学习推行试点城市经验成果，围绕增加集体收入、上项目更快捷，积极探索我市集体经营性建设用地改革实践，探索建立集体经营性建设用地入市增值收益分配机制。
二是盘活存量建设用地再开发有新突破。以提高城市品质、改善群众生活质量为目的，规范推进城镇低效用地再开发。摸清国有企业存量土地底数，做好市中心城区和乡镇驻地的现有存量建设用地调查摸底、标图入库工作。编制好城镇低效用地再开发利用专项规划。探索实践工业用地转商服、居住用地的试验地、试验区，盘活利用工业企业存量土地。
三是不动产确权登记有新突破。进一步完善自然资源和不动产登记信息平台，提高工作效能。不动产历史遗留问题解决不停步、不间断、不松劲，让群众更满意，使不动产登记秩序更规范，保财政收入稳增加。实质性推进化解民营企业土地房屋产权历史遗留问题。完成全市xxx个村、xx万户农村房地一体不动产调查登记、确权发证，实现应登尽登、应发尽发。
四是灵活的产业用地优化、土地管理方式有新突破。探索长期租赁、先租后让、弹性年期供应等灵活供地方式，并与出让方式取得的工业用地使用权具有同等效力。制定出台《“标准地”出让制度改革实施意见》，明确土地投资强度、亩均税收等刚性指标，健全“标准地”运行机制，建立“标准地”责任制度，各类开发区、经济园区内新增工业用地实行“标准地”制度供地，实行抓供地、抓责任、抓税收，实现土地有保障、投资有保障、税收有保障，开创节约集约用地新局面。
（五）实现四个“更优化”。
一是国土空间规划更优化。以国土空间总体规划指标体系为核心，在底线管控、空间结构和效率、品质宜居等方面找准问题，提出对策，形成评估报告。同步建立国土空间“一张图”实施监督信息系统。按程序报批市国土空间总体规划，推进乡镇编制单元国土空间规划，稳妥推进村庄规划编制。
二是生态修复更优化。实施采煤塌陷地治理和废弃矿山治理，年内完成规划治理面积xxx公顷，同时，按先急后缓的原则，对剩余的xx%稳沉区和历史遗留采煤塌陷地的治理稳步实施。加强矿山地质环境保护与土地复垦义务履行监督，创新监管理念，实施新增稳沉区的同步治理，实现新建和生产矿山地质环境得到有效保护和及时治理。
三是矿产资源管理更优化。科学论证，提前谋划，组织开展建筑石料用灰岩矿、饰面用花岗岩矿采矿权整合、提升、出让工作。完成饰面用花岗岩、石榴子石等地质勘查工作。做好露天矿山扬尘污染防治工作，完成昌盛矿业等x处绿色矿山建设。探索科技管矿，建设露天矿山综合监管平台，实施矿山开发远程监管。组织开展矿产资源现状调查，完成《xx市矿产资源总体规划（xxxx-xxxx年）》编制工作，确保矿产业持续健康发展。
四是基础地理信息更优化。以智慧xx时空大数据与云平台顺利通过国家验收为契机，在总结经验、推广成果的基础上，丰富时空大数据内容，完善云平台功能，让云平台真正成为支撑全市新型智慧城市建设的基础平台、权威平台。完成自然资源电子政务系统的流程再造，整合资源，拓展自然资源“一张图”的内容和功能，服务xx经济社会发展。
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