市财政局2021年工作总结及2022年财政工作打算
xxxx年工作总结
今年以来，市财政局在市委、市政府加强领导下，坚持“党建为先、发展为要、增收为重、民生为本、管理为基”工作思路，突出重点，强力推进，各项工作成效明显。截止xx月底，全市一般公共预算收入xx.x亿元，预计全年实现xx.x亿元，圆满完成年度工作目标。我局被省老龄委评为“全省敬老文明号”、省财政厅评为全省社保信息宣传单位、被市委评为先进党组织。
一、强化党建引领，树牢财政“亲、勤、清”形象。深入落实全面从严治党主体责任，以推进“六型”机关创建为抓手，成立党建办公室，落实党建工作责任制，细化分解任务，落实责任到人，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，梳理优化工作流程，加强内控机制建设，切实提高财政服务精准化、科学化、规范化水平。截至xx月底，开展党员志愿服务xx余次，主题党日活动xx次，走访慰问困难群众xxx余次，树立起财政部门“亲民、勤政、清廉”的良好形象。“七一”前夕，我局党组被市委授予“先进党组织”荣誉称号。
二、创优扶持方式，推进财源高质量发展。围绕加快新旧动能转换、振兴实体经济，充分发挥财政资金和政策的引导示范作用，推进经济高质量发展。截至xx月底，全市纳税千万元以上企业xx家，实现税收xx.x亿元，同比增长xx.x%。
一是激活金控集团效能。组建金控集团，以基金投资、股权投资、融资担保作为扶持实体经济的“三驾马车”，为助推全市实体经济发展提供全方位、多维度、深层次的优化金融服务。其中，加强基金扶持，依托我市现有产业基金，积极优选投资企业，协助争取上级基金扶持，累计对晶泰星、润德生物、华夏恒彩、xx康平纳、补天新材料等x家公司完成基金投资x亿元。开展短期投资，针对企业临时性、急需性资金需求，已为润德生物、晟昊玻纤、裕鑫材料等xx家企业投资x.x亿元。企业短期融资综合成本降幅xx%以上，切实减轻了企业负担。加力融资担保。市财政出资x亿元成立市xx有限公司，截至xx月底，已完成融资担保额x.x亿元，预计全年可完成x.x亿元，为企业发展提供更加便捷高效的融资通道和资金支持。
二是加大财政综合扶持。建立重点财源建设项目库，联合发改、经信局等部门，组建包含x家“三强”企业、xx家“三强”后备企业和xx家重点企业的市企业重点项目库，整合专项政策和资金，对入库企业重点扶持。其中，为xx有限公司争取x市重点财源建设基金xxxx万元，扶持润通齿轮xxxx万元、特变电工xxx万元、晶泰星xxx万元、新巨丰xxx万元，有效的发挥财政资金引导作用。加大资金奖扶力度，筹集各级各类资金x.x万元，鼓励企业技术创新、挂牌上市和企业家队伍建设。其中，拨付资金x.x亿元，对浩宇集团、冷链物流、高巛、国泰、润通、德泰等企业给予重点扶持；设立xxxx万元招才引智专项资金，加大高层次人才培养和引进；落实资金xxx万元，奖励龙成消防挂牌新三板和xx家企业登录青岛蓝海股权交易中心；拨付资金xxx万元，用于标杆企业重点辅导和企业家队伍培养。
三是创优经济发展环境。落实放管服改革和减税降负政策， 累计为企业减负x.x亿元。围绕“x+x”系列财政政策、“xx条新政”等上级政策，协助企业对上争取资金x.x亿元。围绕支持小微企业和创新创业，对xx家企业投放x.x亿元小微企业增信集合债扶持，为推动小微企业提档扩规、聚能发展注入了强劲动力。加大农业经营主体支持力度，合作设立省农业担保公司xx办事处，开展“鲁担惠农贷”业务，截至xx月底，为xx户适度规模经营主体提供担保贷款xxx万元，有力支持了农业产业化发展。
三、完善征管机制，加强收入多领域控管。按照“应收尽收、量质齐优”的原则，充分发挥财政牵头抓总作用，加强收入调度分析，全面深入开展社会综合治税工作，深入挖掘非税收入增收潜力，积极加强对上争取，切实提升财政综合实力。一是加强收入督导调度。完善社会综合治税征管保障机制，成立以市长为组长，分工市长为副组长，相关部门负责人为成员的市综合治税暨地方税收保障领导小组，全面强化税源控管。对年初确定的各项财税重点工作，分解落实到责任单位和部门，并实行分工市长包保责任制，每月以《政务督查》的形式公开收入情况，调动各级各部门征管积极性。二是推进专项治税行动。制定下发《全市综合治税专项行动实施方案》，重点抓好建筑房地产税、水资源税、环境保护税、资源税、车购税、企业欠税，确保税收收入平稳增长。其中，建筑房地产业税收x.x亿元、水资源税xxx万元、环保税xxx万元、资源税x亿元、车购税x.x亿元。全面清理企业欠税，累计完成税收清欠x.x亿元。x-xx月，全市税收收入完成xx.x亿元，其中主体税收完成完成xx亿元，同比增长xx.x%。三是大力发展总部经济。制定完善总部经济奖励政策，将总部经济税收完成情况纳入科学发展观考核，鼓励乡镇大力发展总部经济。截至xx月底，全市实现总部经济税收xxxx万元。其中，xx镇、xx镇总部经济税收突破千万元，分别完成xxxx.x万元、xxxx.x万元。同时，我局多次与新矿集团对接，对其总部经济税收完成情况联合税务部门进行认定并提出工作建议，预计年底新矿集团将实现总部税收x.x亿元。四是加强非税收入征管。将重点非税收入任务落实到各执收单位，严格落实非税收入征管责任制和督导通报制。x-xx月，累计完成非税收入xx.x亿元。住建局、国土资源局、公共事业管理局、人防办等四部门完成建设项目规费清欠xxx万元。五是全力抓好对上争取。加大对上争取力度，x-xx月，全市争取上级资金xx.x亿元，仅财政部门争取上级资金x.x亿元，其中，争取资源枯竭城市专项资金x.x亿元、山水林田湖草生态保护修复工程专项资金x.x亿元、沉陷区生态修复和综合治理项目资金xxxx万元、革命老区转移支付资金xxxx万元、县级基本财力保障机制奖补资金xxxx万元、“四好农村路”示范县项目资金xxxx万元。
四、突出重点事业，推进民生无缝隙保障。x-xx月，全市一般公共预算支出xx.x亿元，同比增长x.x%。教育、社保、医疗等民生事业支出xx.x亿元，同比增长x%，占一般公共预算支出的xx.x%。一是大力支持精准扶贫和乡村振兴。制定出台《关于加快推进涉农资金统筹整合的实施方案》《xx市统筹整合使用财政涉农资金操作规程》，以重点农业项目建设为载体，积极推进涉农资金整合和扶贫资金整合。其中，整合各级涉农资金xxxx余万元，重点支持了泰茶产业园、羊流惠美农牧循环产业园等项目平台配套建设。整合各级各类资金x.x亿元（专项扶贫资金xxxx.x 万元、各级各类行业资金x.x亿元），有力支持了全市脱贫攻坚工作。二是大力支持文教事业发展。教育支出完成xx.x亿元，其中，拨付义务教育学校保障经费xxxx.x万元、职业教育xxxx.x万元；拨付资金xxxx.x万元，用于实施解决大班额、薄弱学校改造及校舍维修等；拨付专项资金xxx.x万元，支持市登山节、国际跳棋比赛、国际马拉松比赛等活动。三是大力支持社会保障和就业工作。社会保障和就业支出xx.x亿元，其中，机关事业单位养老保险支出x.x亿元；城乡居民养老财政支出x亿元；拨付资金xxxx万元，落实城乡低保、“五保”扶助政策；筹集资金xxxx万元，做好军转干、退役士兵等涉军人员权益保障工作。四是大力支持医疗保障体系建设。医疗卫生与计划生育支出完成x.x亿元，其中，报销居民医药费x.x亿元；居民医疗保险参保财政补贴由xxx元/人提高到xxx元/人，累计补贴x.x亿元；基本公共卫生服务经费由xx元/人提高到xx元/人，落实基本公共卫生服务项目资金xxxx万元。五是大力支持保障性住房建设。多方筹措廉租住房保障基金、公租房、老旧小区改造、棚户区和危房改造建设资金x.x亿元，保障性住房建设顺利开展。
五、提升治理能力，推进财政全覆盖监管。围绕推进财政科学化、精细化和可持续发展能力，致力加强财政约束，提升管理绩效，提升财政综合治理能力。一是强化预算约束。按照《预算法》规定，加强预算全过程监管，严控预算追加，强化预算执行刚性约束力。推进预决算信息公开，及时公开全市及市级财政和xxx个部门预决算、三公经费预决算。二是盘活存量资金。对各预算单位财政存量资金进行全面细致清理，明确收回的结余结转资金范围和措施，规范资金收回程序，及时收回结余结转两年以上资金，进一步加大单位各类资金统筹使用力度，将单位执收收入与经费拨款相统筹，提高财政资金的使用效率。预计全年收回xxxx及以前年度存量资金x.x亿元。三是严格支出管控。牢固树立过紧日子的思想，按照“有保有压、重点保障”的原则，严控“三公经费”、会议费、差旅费、培训费等一般性支出，着力加大民生投入，确保了工资的正常发放，确保了社会保障等民生重点支出及时足额到位。x-xx月，全市“三公”经费支出xxxx万元，同比降低xx.x%。同时，加强政府采购和财政投资评审，规范操作流程，提升工作质效。截至xx月底，全市政府采购规模x.x亿元，节约资金xxxx.x万元；评审各类项目xx个，审定金额xxxxx万元，审减金额xxxx万元，综合审减率xx.x%。四是开展专项检查。组织开展严肃财经纪律专项整治、行政事业单位资产清查、办公用房清理腾退、财政专户清理、会计信息质量检查和违规滥发津补贴、“小金库”专项清理等专项检查，提高部门依法理财意识，保障财政资金规范运作、安全使用。五是防范债务风险。根据各级审计口径，对我市隐性债务进行重新梳理，彻底摸清我市隐性债务底数。制定隐性债务化解工作实施方案，分类逐笔制定化解方案，加强政府债务管理，合理有序释放债务风险，逐步化解存量债务。全年争取再融资债券资金x.x亿元，及时偿还到期债券本金；争取新增债券资金x.x亿元，保障我市重点项目资金需求。
xxxx年工作计划
xxxx年，市财政局将紧紧围绕市委、市政府中心工作，聚焦振兴实体经济、强化风险防控、加强收入征管、推进乡村振兴、深化财政监管五个方面，着力抓好以下工作：
一、强力振兴实体经济。一是激发金控集团活力。发挥金控集团对实体经济的加速拉动作用，力争年内扶持企业xxx家，落实各类扶持资金xx亿元；集团营业收入突破xxxx万元、税收突破xxxx万元。其中，专项基金方面，完成x亿元招才引智基金出资，设立x亿元xx名匠智能制造有限合伙企业，设立x亿元德睿融兴泰投资合伙企业。融资担保方面，适时降低担保费率，提高优质企业担保额度，确保年内担保额突破x亿元。短期投资方面，在缓解企业发展短期资金需求的同时，试点直接投资收益性、成长型项目，实现对外投资循环滚动。二是加强涉企资金整合。对分散在部门的同质化、零散化、小额化涉企资金，在政策允许范围内，按照应整尽整的原则，全部纳入整合范围。对因政策限制无法实行整合的涉企资金，以全市重点财源项目库为依托，建立项目联合申报机制，提升项目申报集中度和成功率，确保各级扶持资金发挥最大效用。三是加强政策研判争取。认真研究省支持持新旧动能转换（“x+x”财政政策）、实体经济高质量发展（xx条新政）、民营经济高质量发展（xx条新政）等相关政策，制定对上争取工作台帐，协助企业开展对上争取。筛选优势企业建立基金争取项目库，争取x市重点财源建设基金和上级专项基金扶持，并适时设立我市重点财源建设基金。
二、加强收入综合控管。一是完善财税联动机制。紧抓国地税合并的有利时机，密切财税部门联系，做好综合治税联动工作。协助做好政府非税收入征收职能移交工作，确保明年x月底前全部移交完成。二是强化督导调度。继续落实工商税收和非税收入责任制考核，落实重点财税任务分工市长包保责任制，强化每月政务督查通报，加大对各级各单位收入征管工作的督导考核力度。三是加强建筑房地产税管理。发挥建筑房地产一体化征收管理软件的作用，把与建筑房地产相关的所有税种纳入管理软件，强化涉税信息报送和分析利用。加强部门联合控管，重点加强对外来施工企业中未预缴税款、房地产企业预收款项未及时足额纳税等问题的管理，提升税收征管质效。制定完善政策措施，鼓励建筑业“走出去”，吸引在外施工企业税收回流。四是大力发展总部经济。细化总部经济税收任务落实分解，强化调度督导。完善激励政策，大力发展实体性总部经济，争取外地企业来我市注册总部公司或分公司，增强乡镇街道发展后劲。
三、大力支持乡村振兴战略。一是深化资金整合。按照涉农资金整合实施意见要求，将指导性项目和切块资金纳入整合范围，构建“主管部门+农工办+财政”的项目申报和资金管理工作机制，集中资金打赢脱贫攻坚战，推进乡村振兴各项工作有序开展。二是设立专项基金。采取政府和社会资本合作方式，寻求优势资本方，设立x亿元的乡村振兴战略政策性引导基金，重点支持我市乡村旅游和特色小镇建设。三用好农担平台。积极发挥农担公司xx办事处的作用，开展“鲁担惠农贷”业务，引导金融和社会资本投向“三农”事业，力争明年实现惠农贷xxxx万元。
四、提升财政综合治理能力。一是严格预算执行。按照新《预算法》相关规定，硬化预算约束，严控部门追加，确保无预算、不支出。二是推进绩效评价。按照“全方位、全过程、全覆盖”要求，将预算绩效目标管理作为预算安排的前置条件，明年全面推开。探索重点项目、重点资金第三方机构独立评价，加快形成“花钱必问效、无效必问责”机制。三是强化投资监管。编制政府公益类项目专项预算，将财政承受能力评估作为公益类、工程类等建设项目的前置条件，强化部门投资申报联合管控，严控新增投资规模，杜绝超标准、超财力或举债搞建设。
五、严格防控债务风险。目前，统筹集团承担全市政府债务，还本付息压力巨大。为有效防范化解债务风险，参照外地先进经验，推进统筹集团实体化运作。一是充实集团资产。将行政事业单位土地与办公房产类资产划归统筹集团；赋予统筹集团参与土地收储、协议出让、土地整理职能，集中优质土地资源，壮大集团资产实力。二是特许经营授权。将政府可控的砂石、水务、林业等资源性资产和城市户外广告、公共停车位等特许经营权类资产向统筹集团有效集中，提升集团营收能力。三是加强对外合作。统筹集团拟出资x亿元，以供应链金融的模式给予岳华能源资金支持，实现优势企业和统筹集团双发展。同时，拟投资入股农商行、xx公司，适时介入地产市场，切实做大集团现金流，加速转型业务发展。
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